Sissejuhatus

Daamid ja härrad, tere tulemast minu 2009. aasta aruande esitlusele. Enne kui ma esitan teile viimase aasta statistika, lubage mul öelda, et mul on hea meel siin olla pärast seda, kui Euroopa Parlament otsustas mind jaanuaris järgmiseks viieaastaseks ametiajaks tagasi valida.

See tagasivalimine võimaldab mul täielikult ära kasutada Lissaboni lepingu ja põhiõiguste harta uusi sätteid, mis on minu töö jaoks väga olulised. See hõlmab näiteks põhiõigust heale haldusele või uut Euroopa kodanikualgatust, milles ma eeldan, et ombudsmani institutsioonil on oluline roll. Ma ütlen paar sõna nende muudatuste kohta oma lühikese ettekande lõpus.

Nagu teate, uurin kaebusi haldusomavoli kohta Euroopa institutsioonides, organites ja asutustes, nagu komisjon, Euroopa Parlament või nõukogu. Haldusomavoli hõlmab igat liiki puudulikku või sobimatut halduskäitumist, alates hilinenud maksetest ELi projektide puhul kuni põhjendamatu keeldumiseni dokumendi või teabe väljastamisest või lihtsalt kirjale vastamata jätmiseni.

2009. aasta põhistatistika

2009. aasta algas meie uue veebisaidi avamisega, mis sisaldab interaktiivset juhendit, mis on kättesaadav kõigis 23 keeles. Juhendi eesmärk on suunata kaebuse esitajad organi juurde, kellel on kõige paremad võimalused neid aidata, olgu selleks siis minu enda teenistused, liikmesriikide riiklike või piirkondlike ombudsmanide teenistused või muud piiriülesed probleemide lahendamise mehhanismid, nagu SOLVIT. Seda juhendit on juba kasutanud üle 30 000 kodaniku.

Juhendi üks vahetu tulemus on minu büroole esitatavate kaebuste arvu vähendamine 10 % võrra, kusjuures kaebuse esitajad leiavad nüüd esimest korda õige aadressi. 2009. aastal sain kokku 3098 kaebust võrreldes 3406 kaebusega 2008. aastal. Me ei tohiks alahinnata, kui oluline on, et kodanikke juhendataks algusest peale kõige asjakohasema kaebusi menetleva asutuse poole ning et neid säästetaks pettumustest ja viivitustest, mis on seotud vajadusega ise õige institutsioon kindlaks teha.

Veel üks julgustav allikas mulle on see, et rohkem inimesi pöördub minu institutsiooni poole õigel põhjusel. Suuresti tänu kodanikele, ettevõtetele, ühendustele, valitsusvälistele organisatsioonidele ja teistele potentsiaalsetele kaebuse esitajatele suunatud tõhustatud teabealastele jõupingutustele algatasime 2009. aastal 14 % rohkem uurimisi kui eelmisel aastal. Absoluutarvude saamiseks: 2009. aastal avasime 339 uurimist, võrreldes 293 algatatud uurimisega 2008. aastal.

Peaaegu 80% juhtudest suutis minu büroo kaebuse esitajat aidata, algatades juhtumi uurimise, edastades selle pädevale asutusele või andes nõu selle kohta, kuhu pöörduda.

2009. aastal lõpetasime 318 uurimist. Mul on hea meel märkida, et enam kui pooltel juhtudel, nimelt 56 %, nõustus asjaomane institutsioon sõbraliku lahendusega või lahendas küsimuse. Eelmisel aastal oli see protsent üks kolmandik.

Veel üks hea uudis on minu büroo kriitiliste märkuste pidev vähenemine. 2009. aastal tegime kriitilisi märkusi 35 juhtumi kohta võrreldes 44 juhtumiga 2008. aastal.

Enamik 2009. aastal algatatud uurimisi puudutas Euroopa Komisjoni, nimelt 56 %. See ei ole üllatav, arvestades, et komisjon esindab suurimat osa ELi haldusest. Sellele järgnesid Euroopa Parlament, Euroopa Personalivaliku Amet, nõukogu ja Euroopa Liidu Kohus. Peaksin mainima, et kuigi neid institutsioone puudutavate uurimiste arv suurenes, vähenes komisjoni puudutavate uurimiste arv 2009. aastal nelja võrra.

Mis puudutab kaebuste päritolu, siis võin teile öelda, et kõige rohkem kaebusi esitas Saksamaa, kellele järgnesid Hispaania ning seejärel Poola ja Prantsusmaa, kes jagavad kolmandat kohta. Rahvaarvuga võrreldes laekus enamik kaebusi Luksemburgist, Maltalt, Küproselt ja Belgiast. Kaebuste üksikasjad riikide kaupa on esitatud aastaaruandes ning ülevaate viimasel leheküljel oleval kaardil ja arvandmetel.

Mul on hea meel teatada, et uurimiste lõpuleviimiseks kulunud aeg vähenes keskmiselt 13 kuult 2008. aastal üheksale kuule 2009. aastal. Oluline on märkida, et see üheksakuuline arv hõlmab juhtumeid, mis lahendati väga kiiresti, tavaliselt telefoni teel. Meie eesmärk on päringute abil veelgi vähendada tulemuste saavutamiseks kuluvat aega.

Kaebuste sisu

Lubage mul nüüd käsitleda kaebuste sisu. aastal uuris ombudsman ülekaalukalt kõige sagedamini väidet läbipaistvuse puudumise kohta ELi halduses. See väide esitati 36 % kõigist uurimistest ja see hõlmas teabe andmisest või dokumentidele juurdepääsu andmisest keeldumist. Olen teatava murega täheldanud läbipaistvuse puudumist käsitlevate kaebuste püsivalt suurt arvu. Lõppude lõpuks on vastutustundlik ja läbipaistev ELi haldus keskse tähtsusega, et suurendada kodanike usaldust ELi vastu.

Muud väidetava haldusomavoli liigid puudutasid hilinenud makseid ELi projektidele, ebaõiglust, võimu kuritarvitamist, diskrimineerimist ja menetlusvigu.

Lubage mul tuua üks näide, mis kuulub sellesse viimasesse kategooriasse: Ombudsman kritiseeris komisjoni selle eest, et ta ei võtnud nõuetekohaselt teadmiseks kohtumist arvutitootja Delliga kiibitootja Inteli konkurentsieeskirjade rikkumise uurimise ajal. Sellele eelnes Inteli kaebus, milles väideti, et koosolek puudutas otseselt uurimise eset. Ombudsman avaldas lootust, et tema otsus aitab komisjonil parandada oma haldusmenetlusi, tagades tulevaste monopolidevastaste uurimiste täieliku dokumenteerimise.

Muud näited leiate pressiteatest, ülevaatest ja aastaaruandest.

Muutused pärast Lissaboni lepingut

Nagu teate, on põhiõiguste harta nüüd õiguslikult siduv ja sisaldab põhiõigust heale haldusele. Hea haldustava nõuab suuremat läbipaistvust ja pühendumist teeninduskultuuri edendamisele ELi haldusasutustes. Kui mind tagasi valiti, lubasin teha kõvasti tööd selle nimel, et ELi administratsioon võtaks neid õigusi tõsiselt.

Hartas on sätestatud ka põhiõigus tutvuda liidu institutsioonide, organite ja asutuste dokumentidega. See kujutab endast märkimisväärset edasiminekut, laiendades juurdepääsuõigust mitte ainult Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni, vaid kõigi ELi institutsioonide, organite ja asutuste, sealhulgas esimest korda Euroopa Ülemkogu valduses olevatele dokumentidele.

Aluslepingu teine väga oluline säte on Euroopa kodanikualgatus. Miljonil kodanikul mitmest liikmesriigist on võimalus kutsuda Euroopa Komisjoni üles esitama uusi seadusandlikke ettepanekuid. Pärast üldsusega konsulteerimist, millesse ma sekkusin, esitas komisjon hiljuti oma ettepanekud selle kohta, kuidas seda algatust ellu viia. On võimalik, et ombudsman saab kaebusi rühmadelt ja üksikisikutelt, kes ei ole rahul sellega, kuidas komisjon nende algatusi käsitleb. Ombudsman on selles valdkonnas loomulikult kättesaadav ühe edasikaebamismehhanismina.

Järeldus

Minu kõige olulisem prioriteet järgmisel viiel aastal on aidata kodanikel täielikult kasutada oma õigusi, mis on sätestatud Lissaboni lepingus ja põhiõiguste hartas. Olen pühendunud kodanike teavitamisele nende õigustest. Selle eesmärgi saavutamiseks teen tihedat koostööd Euroopa Parlamendiga ning liikmesriikide riiklike ja piirkondlike ombudsmanidega.

Tänan teid väga tähelepanu eest. Vastan nüüd hea meelega teie küsimustele.