Štrasburk, 22. července 2011

Návštěva agentury – návštěva Evropské agentury pro životní prostředí

Vážená paní McGladeová,

V květnu 2011 jsem zahájil program návštěv agentur EU, jehož hlavním cílem bylo určit a šířit osvědčené postupy týkající se vztahů agentur s občany. Během tohoto měsíce jsem uskutečnil tři „pilotní“ návštěvy agentur EU ve Spojeném království, tj. Evropského orgánu pro bankovnictví, Evropské agentury pro léčivé přípravky a Evropské policejní akademie. Dne 1. června jsem se setkal s vedoucími všech agentur EU a měl jsem příležitost tuto iniciativu podrobněji vysvětlit.

Informace o návštěvě agentur EU jsou k dispozici na této stránce mých internetových stránek: www.ombudsman.europa.eu/activities/visits.faces

Evropská agentura pro životní prostředí má zvláštní zájem na určení osvědčených postupů. Evropský veřejný ochránce práv provedl jen velmi málo úplných šetření stížností proti agentuře EEA a posledních šest nebo sedm let prokázalo ve vztahu k agentuře EEA pozoruhodně nízkou aktivitu v oblasti stížností. Vzhledem k významu agentury EEA a zjevnému profilu veřejného zájmu to nemohu vykládat tak, že by to bylo způsobeno nedostatečným povědomím o agentuře, a to ani ze strany občanů, ani ze strany občanské společnosti EU. Naopak to považuji za známku toho, že se Vaší agentuře úspěšně daří začlenit řádnou správu do svých postupů a pracovních metod. Mám proto zvláštní zájem informovat se o osvědčených postupech agentury EEA v této rané fázi programu návštěv agentur.

Na základě zkušeností z prvních tří návštěv agentur EU ve Spojeném království jsem metodiku programu zdokonalil a rozšířil. Kromě informování agentury, která má být navštívena, o tématech, která hodlám vznést, ji obvykle požádám, aby mi předem poskytla určité relevantní informace a dokumenty. Tyto návštěvy jsou navíc formálně prováděny na základě mé pravomoci provádět šetření z mé vlastní iniciativy. To mimo jiné znamená, že se uplatní obvyklé procesní záruky. Patří mezi ně mimo jiné právo agentury požádat evropského veřejného ochránce práv, aby s informacemi a dokumenty nakládal důvěrně – viz čl. 5 odst. 1, čl. 5 odst. 2 a čl. 14 odst. 2 prováděcích ustanovení veřejného ochránce práv:  www.ombudsman.europa.eu/resources/provisions.faces

Po každé návštěvě písemně informuji zúčastněnou agenturu o svých zjištěních. Pokud předložím nějaké konkrétní návrhy, obvykle požádám agenturu, aby mě informovala o příslušných následných opatřeních. V závislosti na odpovědi agentury buď zvážím uzavření šetření, nebo podniknu další kroky, například vydáním formálních doporučení.

Spolu s vysokými představiteli svých zaměstnanců budu v říjnu 2011 v Kodani na významné konferenci Evropské sítě veřejných ochránců práv. Konference se koná ve dnech 21.–22. října, a proto bych se s vámi a příslušnými členy vašeho týmu rád setkal dne 20. října, nejlépe odpoledne. Předpokládám, že moje návštěva bude trvat dvě až tři hodiny.

Pokud s tímto datem souhlasíte, velmi brzy podniknu nezbytné přípravné kroky pro návštěvu.

Mou kontaktní osobou pro tuto návštěvu je pan Peter BONNOR, vedoucí právního oddělení, 00 33 3 88 17 25 41. Byl bych Vám zavázán, kdybyste mě mohl informovat o příslušné kontaktní osobě z řad Vašich zaměstnanců.

Upřímně,

P. Nikiforos Diamandouros