ΤΟ ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΗΣ ΑΝΑΦΟΡΑΣ

1. Στις 5 Δεκεμβρίου 2008, ο ενδιαφερόμενος συμμετείχε σε γραπτή εξέταση για τον ανοικτό διαγωνισμό EPSO AD/126/08 που διεξήχθη στις Βρυξέλλες. Την ίδια ημέρα, υπέβαλε όλα τα απαραίτητα έγγραφα προκειμένου να του καταβληθεί μέρος των εξόδων μετακίνησης και διαμονής. Για τους συμμετέχοντες που ταξίδευαν από την Ελλάδα, το ποσό αυτό ανερχόταν σε 450 ευρώ.

2. Στις 24 Δεκεμβρίου 2008, ο ενδιαφερόμενος επικοινώνησε με την EPSO μέσω ηλεκτρονικού ταχυδρομείου ζητώντας πληροφορίες για την προβλεπόμενη ημερομηνία καταβολής. Το ερώτημά του διαβιβάστηκε στην υπηρεσία πληρωμών της EPSO. Στις 9 Ιανουαρίου 2009, η υπηρεσία αυτή απάντησε ότι θα μελετούσε το ζήτημα σύντομα, αλλά ότι δεν ήταν σε θέση να προσδιορίσει την ημερομηνία καταβολής.

3. Με το από 10 Φεβρουαρίου 2009 ηλεκτρονικό μήνυμά του, ο ενδιαφερόμενος διαμαρτυρήθηκε στην EPSO ότι η διαδικασία καταβολής των εξόδων ήταν χρονοβόρα και γραφειοκρατική. Την ίδια ημέρα, η υπηρεσία πληρωμών της EPSO απάντησε ότι το θέμα δεν ενέπιπτε στις αρμοδιότητες της, δεδομένου ότι όλες οι πληρωμές έπρεπε να εγκριθούν από τη Γενική Διεύθυνση Προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (DG BUDG). Ζήτησαν συγγνώμη για την καθυστέρηση, αλλά συγχρόνως απέφυγαν να τον ενημερώσουν σχετικά με την ημερομηνία καταβολής.

4. Στις 16 Φεβρουαρίου 2009, ο ενδιαφερόμενος στράφηκε στον Ευρωπαίο Διαμεσολαβητή.

ΤΟ ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΤΗΣ ΕΡΕΥΝΑΣ

5. Στις 10 Μαρτίου 2009, ο Διαμεσολαβητής ξεκίνησε έρευνα σχετικά με τον ακόλουθο ισχυρισμό και την ακόλουθη αξίωση του ενδιαφερόμενου:

Ισχυρισμός:

Η διαδικασία που ακολουθείται για την καταβολή των εξόδων μετακίνησης και διαμονής είναι αδικαιολόγητα χρονοβόρα.

Αξίωση:

Μια ταχύτερη και πιο ευέλικτη διαδικασία πρέπει να υιοθετηθεί.

Η ΕΡΕΥΝΑ

6. Στις 10 Μαρτίου 2009, ο Διαμεσολαβητής κάλεσε την EPSO να σχολιάσει τον ισχυρισμό και την αξίωση του ενδιαφερόμενου. Επίσης ζήτησε από την EPSO να του χορηγήσει αντίγραφο των κανόνων που διέπουν την καταβολή των εξόδων στους υποψηφίους, να εξηγήσει λεπτομερώς τη διαδικασία καταβολής και να αναφέρει γιατί τέτοιου είδους πληρωμές εκπίπτουν του ελέγχου και των αρμοδιοτήτων της EPSO. Στις 13 Μαΐου 2009, EPSO υπέβαλε τη γνώμη της, η οποία διαβιβάστηκε στον ενδιαφερόμενο για την υποβολή παρατηρήσεων. Ο ενάγων υπέβαλε τις παρατηρήσεις του στις 30 Ιουλίου 2009.

Η ΑΝΑΛΥΣΗ ΚΑΙ ΤΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΤΟΥ ΔΙΑΜΕΣΟΛΑΒΗΤΗ

Προκαταρκτική παρατήρηση

7. Κατά τη διάρκεια της έρευνας, ο ενδιαφερόμενος ενημέρωσε το Διαμεσολαβητή ότι, στις 20 Μαρτίου 2009, του κατεβλήθη το εν λόγω ποσό. Επιπλέον, επιβεβαίωσε ότι δεν επιθυμούσε να αποσύρει την αναφορά του. Ο Διαμεσολαβητής επισημαίνει ότι, στην παρούσα υπόθεση, ο ενδιαφερόμενος δεν υπέβαλε την αναφορά του με σκοπό να λάβει το οφειλόμενο ποσό. Στην πραγματικότητα, ο ενδιαφερόμενος δεν αμφισβήτησε ποτέ ότι η EPSO θα κατέβαλε τελικά τα έξοδα μετακίνησής του, αλλά ήθελε να εκφράσει τη δυσαρέσκειά του για τη διαδικασία που ακολουθήθηκε.

A. Εικαζόμενη καθυστέρηση στην καταβολή των εξόδων μετακίνησης και διαμονής και σχετική αξίωση

Τα επιχειρήματα που παρουσιάστηκαν στον Διαμεσολαβητή

8. Ο ενδιαφερόμενος ισχυρίσθηκε ότι η καθυστέρηση καταβολής είναι ιδιαίτερα επαχθής για τους υποψήφιους που είναι άνεργοι ή φοιτητές. Πρόσθεσε ότι έλαβε το οφειλόμενο ποσό περισσότερο από τρείς μήνες μετά από την ημέρα των γραπτών εξετάσεων. Κατά τη γνώμη του, μια τέτοια καθυστέρηση δεν μπορούσε να δικαιολογηθεί, δεδομένου ότι το ποσό προκύπτει μέσα από τυποποιημένους υπολογισμούς και η καταβολή προς τους υποψηφίους πραγματοποιείται βάσει της χιλιομετρικής απόστασης ανάμεσα στον τόπο διαμονής τους και το κοντινότερο εξεταστικό κέντρο. Ο ενδιαφερόμενος σύστησε την υιοθέτηση μιας ταχύτερης και λιγότερο γραφειοκρατικής διαδικασίας.

9. EPSO εξήγησε ότι, αφού οι υποψήφιοι υποβάλουν τα απαιτούμενα έγγραφα, οι αρμόδιες υπηρεσίες της προβαίνουν σε πολυάριθμους ελέγχους σε διαφορετικά επίπεδα. Μόλις η EPSO, εγκρίνει τα αιτήματα καταβολής των εξόδων, τα διαβιβάζει στη DG BUDG, την υπηρεσία που είναι αρμόδια να προβαίνει σε αυτές τις πληρωμές. Αυτή η διαδικασία ακολουθήθηκε και στην περίπτωση του ενδιαφερόμενου. Η EPSO αναγνώρισε ότι η ανωτέρω καθυστέρηση ήταν μεγάλη και μπορεί να προκάλεσε προβλήματα στον προσφεύγοντα. Γι αυτό το λόγο, ζήτησε συγγνώμη από τον ενδιαφερόμενο για κάθε δυσχέρεια που τυχόν προκλήθηκε.

10. Επιπλέον, η EPSO ενημέρωσε το Διαμεσολαβητή ότι οι κανόνες που διέπουν την καταβολή των εξόδων μετακίνησης στους υποψηφίους είναι υπό αναθεώρηση και σχετικές συζητήσεις λαμβάνουν χώρα αυτήν την περίοδο μεταξύ των υπηρεσιών της και των σχετικών υπηρεσιών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Ο κύριος στόχος της ανωτέρω αναθεώρησης είναι να απλοποιηθεί και να καταστεί σαφέστερη η διαδικασία.

Η εκτίμηση του Διαμεσολαβητή

11. Ο Διαμεσολαβητής επισημαίνει ότι η EPSO δεν ανταποκρίθηκε στο προαναφερόμενο στην παράγραφο 6 αίτημά του για παροχή πληροφοριών. Εντούτοις, στο πλαίσιο της παρούσας υπόθεσης και ενόψει της εν εξελίξει αναθεώρησης των σχετικών διαδικασιών της EPSO, ο Διαμεσολαβητής θεωρεί ατελέσφορη τυχόν εμμονή του στο ζήτημα αυτό.

12. Όσον αφορά την ουσία του ισχυρισμού και της αξίωσης που αποτέλεσαν αντικείμενο έρευνας, φαίνεται ότι η EPSO αναγνώρισε πλήρως ότι η καταβολή των εξόδων στον ενδιαφερόμενο καθυστέρησε αδικαιολόγητα. Επιπλέον δήλωσε ότι, με τη συνεργασία της Επιτροπής, η διαδικασία είναι σε στάδιο αναθεώρησης προκειμένου να καταστεί σαφέστερη και απλούστερη.

Γ. Συμπεράσματα

Ο Διαμεσολαβητής χαιρετίζει θερμά τη συγγνώμη της EPSO προς τον ενδιαφερόμενο και θεωρεί ότι, υπό το φως της προαναφερθείσας αναθεώρησης της διαδικασίας καταβολής, δεν θεωρείται αναγκαία η περαιτέρω διερεύνηση της υπό εξέταση αναφοράς. Εντούτοις, θα απευθύνει κατωτέρω μια συμπληρωματική παρατήρηση, στην οποία η EPSO πρέπει να απαντήσει μέσα σε έξι μήνες στα πλαίσια της συνηθισμένης διαδικασίας που ακολουθείται για τις επικριτικές και συμπληρωματικές παρατηρήσεις.

Συμπληρωματική παρατήρηση

Ο Διαμεσολαβητής καλεί την EPSO να τον ενημερώσει σχετικά με την έκβαση της αναθεώρησης της διαδικασίας καταβολής των εξόδων, καθώς και το χρονοδιάγραμμα της εφαρμογής της, συμπεριλαμβανομένων συγκεκριμένων πληροφοριών σχετικά με τυχόν επιμερισμό ευθυνών και αρμοδιοτήτων μεταξύ της EPSO και της Επιτροπής.

Η παρούσα απόφαση θα γνωστοποιηθεί στον ενδιαφερόμενο και στην EPSO.

 

Καθηγητής Νικηφόρος ΔΙΑΜΑΝΤΟΥΡΟΣ

Στρασβούργο, 17 Σεπτεμβρίου 2009