Europeiska ombudsmannen Emily O'Reilly lovordar Europeiska bankmyndigheten (EBA) för att ha gått med på att införa de åtgärder som hon rekommenderade för att hantera framtida svängdörrssituationer. Detta följer på hennes slutsats att EBA inte borde ha tillåtit sin tidigare verkställande direktör att bli verkställande direktör för en finansiell lobbyorganisation.

Enligt EBA:s svar till ombudsmannen är myndigheten beredd att förbjuda högre tjänstemän att tillträda vissa befattningar när de lämnar EBA i framtiden. Kort efter det att ombudsmannen hade konstaterat administrativa missförhållanden i detta fall förbjöd EBA sin tidigare verkställande direktör att tillträda en annan tjänst inom den privata sektorn, för att visa sitt engagemang för denna strategi. EBA har också antagit en ny policy för att bedöma begränsningar och förbud för personal efter avslutad anställning. Den har dessutom infört förfaranden för att omedelbart stänga av tillgången till konfidentiell information för personal som man vet flyttar till ett annat arbete.

Ombudsmannens rekommendationer följde på en undersökning – på grundval av ett klagomål från Change Finance (en koalition av grupper i det civila samhället) – av EBA:s beslut att låta sin tidigare verkställande direktör bli verkställande direktör för Association for Financial Markets in Europe (AFME).

”EBA har arbetat hårt för att ge full verkan åt de rekommendationer jag utfärdade i detta fall. Jag är övertygad om att de många olika åtgärder som den har infört kommer att hjälpa den att undvika skadliga svängdörrsrörelser i framtiden. Andra EU-institutioner och EU-byråer bör utnyttja dessa nya EBA-garantier när de ser över sina egna regler.

Jag välkomnar också Europeiska kommissionens beslut att införa en tvåårig karensperiod på kommissionsnivå för möten med AFME:s verkställande direktör fram till den 1 februari 2022”, sade O’Reilly.

Utredningen

Ombudsmannen hade dragit slutsatsen att EBA visserligen hade kopplat omfattande begränsningar till sitt godkännande av den tidigare verkställande direktörens nya tjänst vid AFME, men att EBA inte var i stånd att effektivt övervaka hur de genomförs. Utredningen visade också att även om EBA informerades om flytten den 1 augusti 2019 hade dess avgående verkställande direktör tillgång till konfidentiell information fram till den 23 september 2019.

Ombudsmannen lämnade tre rekommendationer för att stärka EBA:s hantering av sådana framtida situationer:

1. I framtiden bör EBA vid behov åberopa möjligheten att förbjuda sina högre tjänstemän att tillträda vissa befattningar efter deras mandatperiod. Ett sådant förbud bör vara tidsbegränsat, t.ex. för två år.
2. För att skapa klarhet för högre tjänstemän bör EBA fastställa kriterier för när den kommer att förbjuda sådana förflyttningar i framtiden. Sökande till högre EBA-tjänster bör informeras om kriterierna när de ansöker.
3. EBA bör införa interna förfaranden så att, när det väl är känt att en anställd flyttar till ett annat arbete, deras tillgång till konfidentiell information omedelbart stängs av.

Bakgrund

I artikel 16 i EU:s tjänsteföreskrifter behandlas s.k. svängdörrssituationer, enligt vilka personalen måste informera en institution om de planerar att tillträda en tjänst inom två år efter det att de har lämnat EU:s offentliga förvaltning. Institutionen har rätt att förbjuda personen att ta anställning om den anser att det skulle strida mot EU-institutionens intressen. En EU-institution måste också förbjuda sina tidigare högre tjänstemän att utöva lobbyverksamhet gentemot institutionens personal under tolv månader efter det att de lämnat sin tjänst. 

Under 2019 avslutade ombudsmannen en fördjupad undersökning av hur Europeiska kommissionen hanterar sådana ärenden, vilket tyder på att ett mer robust tillvägagångssätt används i ärenden som rör högre tjänstemän.

Samtidigt avslutade ombudsmannen en undersökning av hur EU-förvaltningen hanterar dem i allmänhet och lade fram ett antal förslag för att stärka öppenheten på detta område.