Efter en undersökning av två klagomål har Europeiska ombudsmannen, Emily O'Reilly, konstaterat fyra fall av administrativa missförhållanden vid utnämningen av Europeiska kommissionens generalsekreterare i februari 2018.

Det administrativa missförhållandet uppstod på grund av att kommissionen inte följde de relevanta reglerna korrekt, vare sig bokstavligt eller andligt. Kommissionen skapade en artificiell känsla av brådska för att tillsätta tjänsten som generalsekreterare för att motivera att ett meddelande om ledig tjänst inte offentliggörs. Den anordnade också ett urvalsförfarande för ställföreträdande generalsekreterare, inte för att fylla denna funktion, utan snarare för att göra Jacek Selmayr till generalsekreterare i en snabb utnämning i två steg. 

Ombudsmannen noterar dessutom att kommissionens meddelanden i denna fråga, som gav upphov till välgrundade farhågor, har varit defensiva, undvikande och ibland stridande.

”Vår undersökning byggde på en inspektion av tusentals sidor av kommissionens interna dokument, och den visar de exakta åtgärder som kommissionen vidtog för att få utnämningsförfarandet att framstå som normalt.

”Allt detta riskerade att äventyra det hårt vunna rekordet med höga administrativa standarder i EU och därmed allmänhetens förtroende.

”Kommissionskollegiet är kollektivt ansvarigt för de administrativa missförhållandena i detta fall. Det är anmärkningsvärt att ingen kommissionsledamot verkade ifrågasätta förfarandet för utnämning av generalsekreterare, vilket i slutändan gav upphov till välgrundade och utbredda farhågor.” sade O’Reilly.

Ombudsmannen uppmanar kommissionen att utveckla ett särskilt och separat utnämningsförfarande för sin generalsekreterare för att förhindra att detta upprepas. Förfarandet bör inbegripa att offentliggöra ett meddelande om ledig tjänst, föra upp det på dagordningen för kommissionsledamöternas veckomöte och även inkludera externa experter i den rådgivande kommittén för utnämningen.

Ombudsmannen noterar i sina slutsatser att hennes undersökning inte gällde någon bedömning av Selmayr, som hon förstår är både en behörig EU-tjänsteman och engagerad i Europeiska unionen. 

Bakgrund

Ombudsmannens undersökning grundades på två klagomål, från två separata delegationer av ledamöter av Europaparlamentet (en fransk och en nederländsk).

O’Reilly inledde undersökningen i maj 2018 till följd av parlamentets resolution i samma fråga. Hon ställde sju frågor till kommissionen, bland annat om vilka lärdomar den hade dragit och hur man kan se till att samma situation inte upprepas i framtiden.

Ombudsmannens avdelningar höll flera inspektionsmöten med kommissionen för att granska alla relevanta handlingar som rör utnämningen. Detta gjorde det möjligt för ombudsmannen att utarbeta en detaljerad tidsplan (som ingår i ombudsmannens rekommendation) för de händelser och beslut som slutligen ledde till utnämningen.

Administrativa missförhållanden i sin helhet

1) Underlåtenhet att vidta lämpliga åtgärder för att undvika risken för en intressekonflikt till följd av att Jacek Selmayr och/eller andra medlemmar av ordförandens kansli deltar i det beslutsfattande som leder till att meddelandet om ledig tjänst som biträdande generalsekreterare skapas och godkänns (en ledig tjänst som Jacek Selmayr med stor sannolikhet visste att han skulle söka och senare gjorde).

2) Underlåtenhet att säkerställa att sammansättningen av den rådgivande kommittén för utnämningar (CCA), för valet av en ställföreträdande generalsekreterare, var i enlighet med artikel 10 i CCA:s arbetsordning.

3) Genomföra ett urvalsförfarande för ställföreträdande generalsekreterare, vilket inte tjänade sitt angivna syfte att tillsätta den lediga tjänsten, utan endast för att se till att Janusz Selmayr skulle kunna omplaceras till generalsekreterare.

4) Eftersom den förestående pensioneringen av Roberto Italianer hölls hemlig skapades en brådskande situation för att tillsätta tjänsten som generalsekreterare på ett konstlat sätt. Även då borde detta inte ha hindrat kommissionen från att inleda ett förfarande för att identifiera och utvärdera möjliga kandidater till posten som generalsekreterare innan Italianer gick i pension. 

Ombudsmannens fullständiga rekommendation finns här.