Bästa ordförande!

Jag har mottagit ett klagomål mot Europeiska investeringsbanken (EIB).

Klagomålet avser EIB:s medfinansiering av vindkraftparken Poklečani i Bosnien och Hercegovina. Klaganden hävdar att projektet inte är förenligt med EU:s miljölagstiftning, Århuskonventionen [1] och EIB:s miljöstandarder och sociala standarder.

Hon anser också att den slutsatsrapport som utfärdats av EIB:s klagomålsmekanism (EIB-CM) som svar på hennes klagomål inte uppfyller standarden för en objektiv, grundlig och öppen utredning.

Förevarande klagomål överlappar i viss mån de materiella miljöpåståenden som gjordes i ärende 3556/2025/KW, för vilket jag redan har skickat en begäran om svar och en begäran om inspektion den 5 maj 2026. Även om de två anmärkningarna skiljer sig åt kommer EIB:s svar, när de överlappar varandra, att beaktas i båda målen (2920/2025/KW och 3556/2025/KW), av processekonomiska skäl.

Som ett första steg i denna undersökning har jag kommit fram till att det vore lämpligt att få ett skriftligt svar från EIB i frågan, som också bör behandla de frågor som bifogas denna skrivelse.

Jag skulle vara tacksam för EIB:s svar senast den 2 oktober 2026.

Observera att jag sannolikt kommer att skicka ert svar och tillhörande bilagor till klaganden för synpunkter. Jag skulle därför vara tacksam om EIB kunde lämna in en översättning av själva svaret på tyska, vilket är det språk som används i klagomålet. Jag kan också besluta att publicera ditt svar. Om du vill lämna in handlingar eller uppgifter som du anser vara konfidentiella och som inte bör lämnas ut till klaganden, markera dem som ”konfidentiella”[2].

Dessutom anser jag att min utredningsgrupp måste granska relevanta handlingar och korrespondens rörande EIB:s godkännande av projektet. Detta bör omfatta följande:

1. Finansieringsbeslutet av den 6 februari 2024.

2. EIB:s interna dokumentation, såsom utbyten, noter och rapporter om övervakningen av efterlevnaden av alla miljömässiga och sociala villkor som föreskrivs i finansieringsbeslutet för detta projekt.

3. Dokument, inbegripet eventuella bedömningar, briefingar och noter, som visar hur EIB följde upp med projektansökaren när det gäller EIB-CM:s förslag om skyldigheten att offentliggöra beslutet om avskärmning.

4. EIB:s alla relevanta miljö- och socialpolitiska strategier och standarder, inbegripet miljöhandboken och den sociala handboken, som är tillämpliga före och fram till datumet för finansieringsbeslutet den 6 februari 2024.

5. Alla EIB:s bedömningar av effekterna av domar från behöriga nationella domstolar om stadstillstånd för projektet – Sarajevos kantondomstols beslut nr 09 0 U 046147 24 U av den 2 oktober 2024 och avgörande från Bosnien och Hercegovinas högsta domstol, nr 09 0 U 046147 24 Uvp.

6. Alla EIB:s bedömningar av effekterna av domar från behöriga nationella domstolar avseende beslutet om avskärmning.

Jag vore tacksam om jag kunde få ovanstående handlingar, tillsammans med en förteckning som tydligt identifierar de delade handlingarna, helst i elektroniskt format via krypterad e-post [3], senast den 24 juli 2026.

När min utredningsgrupp har bedömt dokumenten och EIB:s skriftliga svar kommer jag att besluta om det är nödvändigt att anordna ett möte med relevanta företrädare för EIB för att diskutera detta ärende.

Ansvarig utredare är Kristina Wittkopp.

Om EIB i samband med denna utredning blir involverad i domstolsförfaranden som rör samma sak som detta klagomål ber jag er att meddela oss detta.

Observera att jag ansåg att vissa aspekter [4] av klagomålet inte kunde tas upp till prövning, eftersom dessa inte togs upp i klagomålen till EIB och därför inte omfattas av denna undersökning. Jag fann inte heller skäl att inleda en undersökning av påståendena om inverkan på kulturarvet och ett påstått ofullständigt och otillräckligt expropriationsförfarande.  Jag har informerat klaganden om detta.

Med vänliga hälsningar,

Teresa Anjinho
Europeiska ombudsmannen

Strasbourg den 2 juli 2026

Bilaga: Frågor till EIB i ärende 2920/2025/KW

Ombudsmannen skulle vara tacksam om EIB i sitt skriftliga svar kunde ta upp de frågor som tas upp i klagomålet, inklusive ett svar på följande frågor:

Allmänt

1. Vi förstår att det ännu inte har skett någon utbetalning av medel i samband med detta projekt och utbetalningen är beroende av att projektansökaren har ett giltigt tillstånd. Kan EIB bekräfta vår förståelse?

Övervaknings- och begränsningsåtgärder

2. Hur övervakar och säkerställer EIB efterlevnaden av de riskreducerande åtgärder som anges i miljödatabladet och det sociala databladet och de relaterade villkoren i finansieringsbeslutet och det efterföljande kontraktet? Är uppfyllandet av dessa villkor nödvändigt för utbetalningen av lånet?

Beslut om avskärmning

3. I miljödatabladet och det sociala databladet från den 6 februari 2024 anges att beslutet om avskärmning gjordes tillgängligt för allmänheten i augusti 2023. I slutsatserna fastställs dock att det slutliga beslutet om avskärmning i själva verket inte offentliggjordes. Kan EIB förklara denna skillnad? 

4. Det verkar som om beslutet om avskärmning från augusti 2023 överklagades av Århus centrum i mars 2024, dvs. efter godkännandet av finansieringsbeslutet. Finansieringsavtalet undertecknades den 8 maj 2025.

Beaktades denna information om ovannämnda åtgärd av EIB vid undertecknandet av finansieringsavtalet i fråga?

5. EIB:s klagomålsmekanism krävde i sin slutsatsrapport att den projektansvarige skulle offentliggöra beslutet om avskärmning, vilket är ett krav enligt MKB-direktivet [5], senast den 12 augusti 2025. Har projektansökaren offentliggjort beslutet om avskärmning under tiden?

Icke-utlämnande av miljöinformation och allmänhetens deltagande

EIB är skyldig att aktivt och systematiskt sprida miljöinformation som den innehar. Enligt artikel 4.2 g i Århusförordningen ska miljökonsekvensbedömningar och miljöriskbedömningar ingå i offentliga databaser eller register eller åtminstone hänvisas till dem så att allmänheten kan få tillgång till dem. I enlighet med artikel 4.7 i EIB-gruppens öppenhetspolicy ska EIB offentliggöra projektsammanfattningar av alla investeringsprojekt minst tre veckor innan projektet övervägs för godkännande av EIB:s styrelse. I artikel 4.8 i EIB-gruppens öppenhetspolicy anges dessutom att miljöinformation bör tillhandahållas så tidigt som möjligt under projektcykeln.

I detta fall offentliggjordes miljö- och databladet den 7 februari 2024, dvs. efter antagandet av finansieringsbeslutet den 6 februari 2024. Även om bedömningen av kritiska livsmiljöer från september 2025 offentliggjordes i ett senare skede, den 29 januari 2026.

6. Skulle EIB kunna förklara varför det aktuella miljödatabladet och det aktuella sociala databladet inte offentliggjordes innan finansieringsbeslutet antogs, varför offentliggörandet av bedömningen av kritiska livsmiljöer försenades och varför ingen annan miljöinformation har offentliggjorts i enlighet med artikel 4.8 i EIB-gruppens öppenhetspolicy? 

[1] Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1367/2006 av den 6 september 2006 om tillämpning av bestämmelserna i Århuskonventionen om tillgång till information, allmänhetens deltagande i beslutsprocesser och tillgång till rättslig prövning i miljöfrågor på gemenskapens institutioner och organ

[2] Krypterade e-postmeddelanden kan skickas till vår dedikerade brevlåda. Information och handlingar av detta slag kommer att raderas från Europeiska ombudsmannens akter kort efter det att undersökningen har avslutats.

[3] Se fotnot 3 ovan.

[4] Dessa aspekter var följande: EIB:s underlåtenhet att bedöma effekterna av överdriven vindkraftstäthet och ekologiska och geotekniska risker samt eventuella intrång i privatlivet och skyddet av personuppgifter.

[5] Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/92/EU av den 13 december 2011 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A02011L0092-20140515.