Bästa ordförande!

Jag har mottagit ett klagomål mot Europeiska kommissionen angående dess antagande av ett vägledande dokument om jämförande bedömning i samband med ersättning av farliga ämnen i bekämpningsmedel [1]. 

Klaganden, Pesticide Action Network Europe (PAN Europe), är bekymrad över att kommissionen i sitt vägledningsdokument tog med en standard som utarbetats av växtskyddsorganisationen för Europa och Medelhavsområdet.

Klaganden anser att den standard som utarbetats av denna organisation inte överensstämmer med bestämmelserna i växtskyddsförordningen ^[2] (nedan kallad växtskyddsmedelsförordningen) och hindrar ersättning av farliga ämnen. Kommittén anser också att organisationen inte uppfyller EU:s normer för öppenhet och oberoende i sitt arbete och att bekämpningsmedelsindustrin i hög grad har påverkat utarbetandet av standarden.

Jag har beslutat att inleda en undersökning av detta klagomål. Jag har dragit slutsatsen att det skulle vara lämpligt att få ett skriftligt svar från kommissionen på klagandens farhågor och med beaktande av de frågor som anges i bilagan.

Observera att jag har skickat en kopia av denna skrivelse och tillhörande bilaga till klaganden. Jag kommer sannolikt också att skicka ert svar och tillhörande bilagor till klaganden för synpunkter ^[3]. Vi kan också besluta att publicera ditt svar. Ansvarig utredare är Vieri Biondi.

Jag skulle vara tacksam för kommissionens svar senast den 24 maj 2023. Om kommissionen i samband med denna undersökning blir involverad i domstolsförfaranden som rör samma sak som detta klagomål ber jag er att meddela oss detta.

Med vänliga hälsningar,

Emily O'Reilly
Europeiska ombudsmannen

Strasbourg den 24 februari 2023

BILAGA – 177/2023/VB

1. Kan kommissionen bemöta klagandens påstående att den standard som utarbetats av växtskyddsorganisationen för Europa och Medelhavsområdet inte är förenlig med PPP-förordningen och hindrar substitution av ämnen som identifierats som kandidatämnen för substitution? Jag skulle särskilt uppskatta om kommissionen kunde bemöta klagandens argument att organisationens standard

a) använder begreppet ”tillgänglig kemisk mångfald av verkningssätt” i stället för begreppet ”kemisk mångfald av verksamma ämnen”, i enlighet med artikel 50 i PPP-förordningen, och

b) behandlar ”mindre användningsområden” på ett sätt som inte är förenligt med förordningen. 

2. Kan kommissionen kommentera om hänvisningen i vägledningen till en standard som utarbetats av en internationell organisation, i vilken länder utanför EU är medlemmar, vid tolkningen av EU-lagstiftningen innebär eller åtminstone kan ge intryck av att den internationella standarden måste behandlas som en officiell EU-standard och tillämpas i enlighet därmed?

3. När kommissionen i ett vägledningsdokument (vilka myndigheter i EU:s medlemsstater sannolikt kommer att förlita sig på) hänvisar till en standard som utarbetats av organ utanför EU eller internationella organisationer, hur säkerställer den att sådana standarder är förenliga med EU-lagstiftningen och att de utarbetas på grundval av oberoende expertis?

4. I detta fall, vilka konkreta åtgärder vidtog kommissionen innan den utfärdade vägledningen för att säkerställa att den standard som tagits fram av organisationen var förenlig med EU-lagstiftningen? Gjorde kommissionen en översyn av det förfarande som ledde till antagandet av standarden innan den togs med i vägledningen för att säkerställa att den hade utarbetats på ett oberoende sätt? Om så är fallet, gjorde kommissionen liknande bedömningar av de uppdaterade versionerna av standarderna, som antogs efter det att vägledningen hade utfärdats?

[1] Utkast till vägledningsdokument om jämförande bedömning och ersättning av växtskyddsmedel, SANCO/11507/2013 rev. 12, https://food.ec.europa.eu/system/files/2016-10/pesticides_aas_guidance_comparative_assessment_rev_1107-2009.pdf.

[2] Förordning (EG) nr 1107/2009 om utsläppande av växtskyddsmedel på marknaden, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32009R1107.

[3] Om du vill lämna in handlingar eller uppgifter som du anser vara konfidentiella och som inte bör lämnas ut till klaganden, markera dem som ”konfidentiella”. Krypterade e-postmeddelanden kan skickas till vår dedikerade brevlåda. Information och handlingar av detta slag kommer att raderas från Europeiska ombudsmannens akter kort efter det att undersökningen har avslutats.