# Skrivelse om inledande av ärendena 488/2018/KR och 514/2018/KR om Europeiska kommissionens utnämning av en ny generalsekreterare
- Författare: Europeiska ombudsmannen
- Datum: 2018-05-08T00:00+02:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/sv/doc/correspondence/sv/94714)
---
|---------------------------------------------------------|
| Jean-Claude Juncker Europeiska kommissionens ordförande |

Strasbourg den 8 maj 2018

Klagomål 488/2018/KR och 514/2018/KR

**Ärende:** Utnämning av ny generalsekreterare

Herr ordförande,

Jag har mottagit två klagomål från Europaparlamentets delegationer[\[1\]](#_ftn1){#_ftnref1} om att utnämningen av kommissionens nya generalsekreterare inte var förenlig med EU:s tjänsteföreskrifter och principerna för god förvaltning. Jag har inlett en gemensam undersökning av dessa klagomål.

Parlamentet har redan genomfört en omfattande granskning av frågan[\[2\],](#_ftn2){#_ftnref2} med två detaljerade frågeformulär och debatter både i utskotten och i plenum, vilket kulminerade i en omfattande resolution av den 18 april 2018.

För att inte överlappa det arbete som redan utförts av parlamentet kommer jag inom ramen för min undersökning att anse att de svar som kommissionen lämnat till parlamentet, om ni inte meddelar mig något annat, är kommissionens slutliga ståndpunkt i dessa frågor. Jag understryker också att jag kommer att undersöka de frågor som uppstår i min undersökning inom ramen för det oberoende mandat som ombudsmannen har fått genom EU-fördragen. Min utredning kommer att omfatta en inspektion av alla nödvändiga handlingar som innehas av kommissionen.

I detta sammanhang vore jag tacksam om Ni kunde lämna skriftliga svar på följande frågor före den 15 juni 2018:

**1.** I parlamentets resolution anges att utnämningen skulle*kunna ses som en kuppliknande åtgärd som sträckte ut och möjligen till och med överbelastade lagens gränser.* Hur har kommissionen reflekterat över denna karakterisering av det sätt på vilket utnämningen gjordes och vilka eventuella lärdomar har den dragit av den övergripande frågan?

**2.** Kommissionen besvarade inte flera av parlamentets frågor om hur denna utnämning kan ha skadat förtroendet för EU som helhet. Skulle kommissionen nu i efterhand vilja reflektera över och framföra sin åsikt om huruvida den har skadat förtroendet för EU? Anser den att den utbredda kritiken mot det sätt på vilket utnämningen gjordes var berättigad?

**3.** Även om det är viktigt att ledande befattningar inom kommissionen inte är föremål för förhandlingar mellan medlemsstater eller politiska partier, utan snarare beslut för kommissionskollegiet, hur kommer kommissionen i framtiden att se till att dessa beslut grundas på principerna om öppenhet, jämlikhet, kvalifikationer och meriter?

**4.** Instämmer kommissionen i uttalandet i parlamentets resolution om att utnämningar*till tjänster på hög nivå, t.ex. generalsekreteraren, bör göras oberoende av andra utnämningar, för att på så sätt undvika misstankar om icke-transparenta paketavtal eller kompromisser baserade på privilegierad information?* Kan kommissionen kommentera detta uttalande?

**5.** Junckerkommissionen är en politisk verkställande myndighet som får sin legitimitet från valet till Europaparlamentet och stöds av en oberoende offentlig förvaltning. Även om detta kan jämföras med hur många regeringar i EU:s medlemsstater som är strukturerade, kan kommissionen kommentera hur den hanterar arbetsförbindelserna mellan den politiska (dvs. kommissionsledamöterna och deras kanslier) och den offentliga förvaltningen på högre nivå?

**6.** Medborgarna förväntar sig att EU:s offentliga förvaltning ger oberoende rådgivning, samtidigt som den nödvändigtvis är medveten om den politiska miljö där den arbetar. Hur ser kommissionen till att medborgarna, när någon byter från en högre politisk roll till en högre ledning inom den oberoende offentliga förvaltningen, kan känna sig säkra på att den permanenta offentliga förvaltningen är opartisk?

**7.** Kommissionen har erkänt brister i kommunikationen i samband med denna utnämning. Vilka åtgärder avser kommissionen att vidta i framtiden för att förbättra sin hantering av giltiga och legitima frågor från medierna, med tanke på att sådana utbyten ofta är det enda sättet för medborgarna att få svar på sina farhågor?

Observera att jag sannolikt kommer att skicka ert svar till de klagande för kommentarer. Jag vore därför tacksam om kommissionen kunde lämna in en översättning av sitt svar på både nederländska och franska, som är klagomålens språk, före den 29 juni 2018.

**Inspektion av handlingar**

Dessutom har jag beslutat att det enligt artikel 3.2 i ombudsmannens stadga är nödvändigt att granska följande handlingar som innehas av kommissionen:

Alla handlingar, i elektroniskt format eller pappersformat, inklusive korrespondens, meddelanden, PM, e-postmeddelanden och all juridisk rådgivning, från och med den 1 september 2017 till och med den 18 april 2018, som rör utnämningen av den nya generalsekreteraren. Detta bör omfatta dokument som skickas från kommissionsledamöterna till deras kanslier, dokument inom och mellan kanslierna samt dokument mellan kommissionsledamöterna/kabinetten och kommissionens avdelningar. Detta bör omfatta alla handlingar som rör den tidigare generalsekreterarens pensionering, utnämningen av den nya biträdande generalsekreteraren och därefter den nya generalsekreteraren samt protokollet från kanslichefernas sammanträde den 19 februari 2018.

Jag vore tacksam om ni kunde kontakta Fergal O' Regan, enhetschef, för att komma överens om arrangemangen för inspektionen, som ska äga rum före den 8 juni 2018. Observera att efterföljande inspektioner kan begäras vid behov.

Uppgifter eller handlingar som din institution anser vara konfidentiella kommer inte att lämnas ut till klaganden eller någon annan person utan kommissionens förhandsgodkännande. Information och handlingar av detta slag kommer att raderas från Europeiska ombudsmannens akter kort efter det att undersökningen har avslutats[\[3\].](#_ftn3){#_ftnref3}

Tack för ert samarbete i denna viktiga fråga.

Med vänlig hälsning

Emily O'Reilly

Bilagor: Anmärkningarna

[\[1\]](#_ftnref1){#_ftn1} Den nederländska delegationen D'66 (ALDE-gruppen) och den franska socialistdelegationen (S\&D-gruppen)

[\[2\]](#_ftnref2){#_ftn2} Se ärendeakten med all dokumentation på budgetkontrollutskottets webbplats [//www.europarl.europa.eu/committees/en/cont/subject-files.html?id=20180326CDT02181](http://www.europarl.europa.eu/committees/en/cont/subject-files.html?id=20180326CDT02181)

[\[3\]](#_ftnref3){#_ftn3} I enlighet med artiklarna 4.8 och 9.4 i Europeiska ombudsmannens tillämpningsföreskrifter: [https://www.ombudsman.europa.eu/en/resources/provisions.faces](/sv/resources/provisions.faces)