# Skrivelse från Europeiska ombudsmannen till Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet om hur EU:s byråer hanterar svängdörrsärenden - Författare: Europeiska ombudsmannen - Datum: 2026-04-22T10:00+02:00[Europe/Paris] - [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/sv/doc/correspondence/sv/224098) --- |--------------------------------------------------------------------------------| | Verkställande direktör Europeiska unionens byrå för luftfartssäkerhet Tyskland | Bästa X! Härmed bifogas mitt ovannämnda beslut. På grundval av min undersökning på eget initiativ har jag beslutat att avsluta ärendet med följande slutsatser: **EU:s byråer bör anta ett robust förfarande för att bedöma anmälningar av (tidigare) högre tjänstemän för att tillträda roller inom den privata sektorn som är nära kopplade till deras tidigare uppgifter.** **EU-byråer som saknar en intern policy för att förebygga intressekonflikter för styrelseledamöter (som inte är anställda) bör uppmuntra sina styrande organ att anta en sådan policy.** **För att hjälpa EU:s byråer att förbättra sin praxis när det gäller svängdörrsproblematik har ombudsmannen antagit bifogade riktlinjer för god praxis för hantering av svängdörrsproblematik.** Jag har för avsikt att tillämpa riktlinjerna för god praxis på ärenden som jag kommer att få kännedom om i framtiden. Riktlinjerna bifogas denna skrivelse. Observera att jag i beslutet har hänvisat till exempel på vad jag anser vara god administrativ praxis, även från er byrå. Om du vill invända mot att dessa hänvisningar inkluderas i den offentliggjorda versionen av beslutet, vänligen informera mitt kontor före kl. 10.00 den 22 april 2026 (dagen för offentliggörandet). Dessutom bifogar jag den slutliga versionen av rapporten från inspektionsmötet, som kommer att offentliggöras tillsammans med beslutet. Jag vill tacka er personal för ett gott samarbete. Med vänlig hälsning Teresa Anjinho Europeiska ombudsmannen Strasbourg den 20 april 2026 Bilaga -- Riktlinjer för god praxis vid hantering av svängdörrssituationer -------------------------------------------------------------------------- ### 1. Förebyggande åtgärder Ha ett standardförfarande för bedömning av svängdörrssituationer som innehåller en tydlig steg-för-steg-guide för byrån, dess personal och styrelseledamöter när det gäller anmälningar, bedömning, riskreducerande åtgärder, transparens och efterlevnad. Tillhandahålla personal och styrelseledamöter omfattande utbildnings- och vägledningsmaterial och genomföra regelbundna informationskampanjer och kommunikationsinitiativ för att främja efterlevnaden av tillämpliga etiska regler. Fastställa tydliga kriterier för i) förbud mot flytt efter tjänstgöring eller tjänstgöring, eller ii) rekommendationer i fall som rör vissa deltidssysselsatta styrelseledamöter som utsetts av nationella myndigheter, för att säkerställa att blivande anställda eller styrelseledamöter förstår dessa begränsningar innan de ansluter sig till byrån. När en anställd eller styrelseledamot har fått kännedom om sin avsikt att ta en ny anställning, omgående bedöma om tillträdesrätten ska återkallas eller, när det gäller anställda, fråntas specifika uppgifter. Kräva att anställda som avser att tillträda en ny tjänst informerar sina etik- och/eller efterlevnadsteam, vilket kan bidra till att bedöma potentiella risker och ge råd om nästa steg, bland annat genom att informera den närmaste chefen. ### 2. Anmälan För (tidigare) anställda: Vid försenade anmälningar, instruera den (tidigare) anställde att invänta formellt godkännande innan den nya verksamheten inleds (om det fortfarande är möjligt) och uttryckligen påminna dem om deras skyldigheter att säkerställa framtida efterlevnad av tidsfristerna för anmälan. Vid ofullständiga eller otydliga anmälningar, omgående begära in information som saknas och skjuta upp tidsfristen på 30 arbetsdagar för att fatta ett beslut tills anmälan är fullständig, eller börja tidsfristen först när all nödvändig information har lämnats. För (tidigare) styrelseledamöter: Be (f.d.) styrelseledamöter att anmäla verksamhet efter mandatperiodens slut i två år efter mandatperiodens slut, och innan den planerade verksamheten efter mandatperiodens slut inleds, i analogi med de regler som gäller för anställda. ### 3. Bedömning Säkerställa att (tidigare) personal eller styrelseledamöter ges möjlighet att lämna synpunkter på utkast till beslut eller utkast till rekommendationer med förslag till begränsningar eller förbud. Anta ett motiverat beslut utan dröjsmål, som informerar (tidigare) personal och styrelseledamöter om deras rätt att överklaga beslutet. Dokumentera bedömningen av anmälningar och tillhörande beslutsprocesser för att säkerställa att all relevant information samlas in och att effektiv tillsyn är möjlig. För (tidigare) anställda: Rådgör med den (f.d.) anställdes närmaste överordnade i ett tidigt skede. Konsekvent samråda med de gemensamma kommittéerna om (tidigare) anställdas planerade verksamhet efter avslutad tjänstgöring inom den privata sektorn eller om andra befattningar som kan ge upphov till risker. Begära att (tidigare) anställda lämnar in en formell beskrivning av sin nya roll eller det tillhörande meddelandet om ledig tjänst (i förekommande fall) tillsammans med meddelandet om ledig tjänst. För (tidigare) styrelseledamöter: I avsaknad av rättsligt bindande verkställighetsmekanismer, bedöma verksamheten efter mandatet med avseende på eventuella konflikter som kan uppstå i förhållande till byråns legitima intressen och, i tillämpliga fall, utarbeta motsvarande rekommendationer till den relevanta nationella behöriga myndigheten. Detta bör ske så snart som möjligt och helst innan den (tidigare) styrelseledamoten inleder den anmälda verksamheten. För att säkerställa att rekommendationer antas i tid, genomföra skriftliga godkännandeförfaranden för det berörda styrande organet och därigenom undvika potentiella förseningar till följd av sällan förekommande fysiska möten. ### 4. Riskreducerande åtgärder Undersöka alla tillgängliga åtgärder vid bedömning av verksamhet efter avslutad tjänst eller efter avslutat uppdrag, såsom karensperioder, kontakt- och/eller lobbyförbud och eventuella förbud mot vissa roller inom den privata sektorn. Om riskerna inte kan minskas i tillräcklig utsträckning, (tillfälligt) förbjuda den berörda personen att bedriva sådan verksamhet. När det gäller en (tidigare) styrelseledamot som företräder en nationell myndighet kan detta fastställande ske i form av en rekommendation till den nationella myndigheten. För (tidigare) anställda: Om begränsningar förbjuder hantering av vissa frågor, underlätta efterlevnaden genom att sammanställa och dela en förteckning över dessa frågor med den berörda (tidigare) anställde. ### 5. Öppenhet och insyn Offentliggöra information om auktoriserad verksamhet efter avslutad tjänstgöring för tidigare högre tjänstemän och tidigare styrelseledamöters verksamhet efter avslutad tjänstgöring på byråns webbplats, kort efter antagandet av relevanta beslut eller rekommendationer. För (tidigare) anställda: Dela villkorade beslut direkt med den (tidigare) anställdes nya arbetsgivare. Tillämpa en tillräckligt bred definition av högre tjänstemän vid genomförandet av bestämmelsen i artikel 16 i EU:s tjänsteföreskrifter för att inkludera alla centrala ledningsroller inom byrån. Lämna närmare uppgifter om begränsningar som gäller för tidigare anställda för relevant personal på grundval av behovsenlig behörighet. För (tidigare) styrelseledamöter: Utbyta rekommendationer om (tidigare) styrelseledamöters verksamhet efter mandatperiodens slut som omfattar begränsningar eller förbud med den berörda nationella myndigheten och med byråns styrande organ. ### 6. Efterlevnad och övervakning Övervaka efterlevnaden av eventuella riskreducerande åtgärder som tillämpas samt av tystnadsplikten. Vid en påstådd överträdelse, snabbt fastställa fakta, bedöma hur allvarlig den bristande efterlevnaden är och, i de allvarligaste fallen, inleda (disciplinär) uppföljning. För anställda som är tjänstlediga utan lön: Införa ett automatiskt varningssystem för att underrätta både den berörda personalen och den ansvariga gruppen om kommande tidsfrister för förnyelse av godkända externa aktiviteter.