Bakgrund

1. Klaganden, som är anställd vid Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet (Efsa), begärde att Efsa skulle behandla hans barnbarn som ett underhållsberättigat barn och följaktligen bevilja honom ett underhållsberättigat barnbidrag [1]. Efsa avslog hans begäran. Den hävdade att klaganden inte hade lagt fram någon bevisning som visade att han var juridiskt ansvarig för sitt barnbarns underhåll och att detta underhåll medförde stora utgifter, vilket krävs enligt tillämpliga regler och rättspraxis.

2. Klaganden kontaktade sedan Europeiska ombudsmannen, som beslutade att inleda en undersökning av klagandens påstående att Efsas beslut att neka klaganden ett bidrag för en person som behandlas som ett underhållsberättigat barn var omotiverat och hans krav på att Efsa skulle bevilja honom bidraget [2].

Påståendet att Efsas vägran att bevilja barntillägg var omotiverad och hade samband med påståendet

Ombudsmannens förslag till vänskaplig förlikning

3. Ombudsmannen noterade att Efsa har ett stort utrymme för skönsmässig bedömning vid bedömningen av de fakta och omständigheter som dess personal har åberopat till stöd för sina ansökningar om att en person ska behandlas som ett underhållsberättigat barn. Efsa gjorde en riktig bedömning när den krävde att klaganden, på grundval av styrkande handlingar, skulle styrka att det förelåg ett rättsligt ansvar för underhåll enligt italiensk rätt och lägga fram bevis för de utgifter som följer av detta ansvar, inbegripet det relevanta beloppet. Ombudsmannen konstaterade dock att aktsamhetsplikten kräver att Efsa är mer uppmärksam på klagandens specifika situation och inte förlitar sig på en alltför restriktiv tolkning av de tillämpliga bestämmelserna. Eftersom Efsa hade godtagit att klaganden kunde lägga fram bevis som eventuellt saknades, lade ombudsmannen fram ett förslag till vänskaplig förlikning för Efsa om att den

"[f] följa upp sin egen uppmaning till klaganden att lägga fram all relevant bevisning genom att

i) Förklara för den klagande vilka bevis han eller hon behöver lägga fram för att följa tillämpliga regler. och

ii) att på grundval av denna bevisning välvilligt pröva sitt beslut om bidrag till en person som behandlas som ett underhållsberättigat barn.”

4. Som svar på ombudsmannens förslag uppgav Efsa att den hade skickat en skrivelse till klaganden med en förteckning över handlingar som han skulle behöva tillhandahålla för att följa de tillämpliga bestämmelserna [3]. Efsa uppgav också att när klaganden väl lämnat in de handlingar som saknades skulle myndigheten ompröva hans begäran, i enlighet med ombudsmannens förslag, och informera ombudsmannen om resultatet av den nya bedömningen.

5. I sina synpunkter på Efsas svar informerade klaganden ombudsmannen om att han hade skickat nya handlingar till Efsa.

Ombudsmannens bedömning efter förslaget till vänskaplig förlikning

6. Ombudsmannen välkomnar Efsas godtagande av hennes förslag till vänskaplig förlikning. Hon litar på att Efsa i sin omprövning av den klagandes begäran kommer att inta en välvillig hållning till den klagandes situation.

Slutsats

På grundval av undersökningen av detta klagomål avslutar ombudsmannen det med följande slutsats:

Efsa godtog ombudsmannens förslag och löste frågan.

Klaganden och Efsas verkställande direktör kommer att informeras om detta beslut.

Emily O'Reilly

Strasbourg den 25 mars 2015

[1] I artikel 2 i bilaga VII till de då gällande tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska unionen (nedan kallade tjänsteföreskrifterna) föreskrivs följande: "1. En tjänsteman som har ett eller flera underhållsberättigade barn ska ... erhålla ett tillägg på 328,73 euro per månad för varje underhållsberättigat barn. 2. underhållsberättigat barn: ett legitimt, naturligt eller adopterat barn till en tjänsteman eller dennes make/maka, som faktiskt försörjs av tjänstemannen. Detsamma gäller för ett barn för vilket en ansökan om adoption har lämnats in ... Varje barn som tjänstemannen är skyldig att försörja enligt ett rättsligt avgörande grundat på medlemsstaternas lagstiftning om skydd av minderåriga ska behandlas som ett underhållsberättigat barn...] 4. Varje person som tjänstemannen har ett rättsligt ansvar att försörja och vars underhåll medför stora utgifter kan undantagsvis behandlas som om han vore underhållsberättigat barn genom ett särskilt motiverat beslut av tillsättningsmyndigheten på grundval av styrkande handlingar.”Den nuvarande tjänsteföreskrifterna, som är i kraft sedan januari 2014, höjde ersättningsbeloppet till 372,61 euro.

[2] För ytterligare information om bakgrunden till klagomålet, parternas argument och ombudsmannens undersökning, se den fullständiga texten till ombudsmannens förslag till vänskaplig förlikning som finns på: http://www.ombudsman.europa.eu/cases/correspondence.faces/en/59364/html.bookmark

[3] Efsa bifogade en kopia av skrivelsen med sitt svar till ombudsmannen.