# Europeiska ombudsmannens beslut att avsluta sin undersökning av klagomål 1417/2009/(PB)ELB mot Europeiska kommissionen
- Författare: Europeiska ombudsmannen
- Datum: 2010-03-22T00:01+01:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/sv/decision/sv/4709)
---
Bakgrunden till påståendet
--------------------------

1. Klaganden arbetade som tillfälligt anställd vid Ekonomiska och sociala kommittén (nedan kallad kommittén). Hennes första anställningsavtal, som omfattades av de gamla tjänsteföreskrifterna, löpte från den 1 januari 2002 till den 30 juni 2004. Hennes andra anställningsavtal, som reglerades av de nya tjänsteföreskrifterna, löpte från den 1 juli 2004 till den 30 juni 2005.

2. EU-institutionerna har ett pensionssystem som finansieras genom månatliga avgifter från de anställda. Den som slutar arbeta för EU-institutionerna kan ansöka om att de pensionsrättigheter som han eller hon redan har förvärvat ska överföras till ett nationellt pensionssystem.

3. När det gäller klagandens första avtal överfördes den försäkringstekniska motsvarigheten till hennes pensionsrättigheter till henne med ränta. Vad gäller hennes andra avtal skulle hennes pensionsrättigheter överföras till ett pensionssystem. Eftersom hon hade problem med att hitta ett system som var villigt att acceptera överföringen kontaktade hon kommittén men fick inget tillfredsställande svar. Därför vände hon sig till ombudsmannen.

Prövningens föremål
-------------------

4. Ombudsmannen inledde en undersökning av följande påstående och krav:

Kommissionen underlät att agera i tid för att se till att klaganden kunde få de pensionsrättigheter som hon förvärvat inom ramen för EU-systemet när hon arbetade vid kommittén.

Kommissionen bör se till att den klagande drar nytta av sina pensionsrättigheter.

Frågeställningen
----------------

5. Den 1 juni 2009 framförde klaganden sina farhågor till ombudsmannen. Den 28 juli 2009 inledde ombudsmannen en undersökning och vidarebefordrade klagomålet till kommissionen, som sedan skickade sitt yttrande till ombudsmannen. Yttrandet översändes till klaganden, som inkom med sina synpunkter den 29 december 2009.

Ombudsmannens analys och slutsatser
-----------------------------------

### A. Påstående om underlåtenhet att agera i tid för att säkerställa att tidigare anställda kunde överföra sina pensionsrättigheter som förvärvats inom ramen för Europeiska unionens system och därmed sammanhängande anspråk

*Inledande anmärkning*

6. Klagomålet riktades mot kommittén. Den klagande var anställd av kommittén. Eftersom Europeiska kommissionens byrå för löneadministration och individuella ersättningar (PMO) förvaltar pensionsrättigheterna för alla unionens tjänstemän och övriga anställda på alla institutioners vägnar beslutade ombudsmannen emellertid att inleda sin undersökning mot kommissionen.

*Argument som framförts till ombudsmannen*

7. Efter att ha lämnat kommittén fick klaganden vänta i mer än ett år tills ett beslut fattades om huruvida pensionsrättigheter skulle betalas ut direkt till tidigare anställda vid EU-institutionerna som hade varit anställda före och efter 2004 års reform av tjänsteföreskrifterna. Hon erhöll det försäkringstekniska värdet av sina pensionsrättigheter för perioden före reformen. Det återstående beloppet för perioden efter reformen skulle överföras till ett pensionssystem. Detta var förenat med särskilda villkor som enligt klaganden stred mot tysk lag. I maj, juni och juli 2007 kontaktade hon kommittén och informerades om att en interinstitutionell grupp höll på att undersöka problemet och att den skulle hålla henne informerad. Hittills har hon inte fått någon information från utskottet.

8. Klaganden ansåg att det var rimligt att förvänta sig att EU skulle ha förutsett detta problem och att det därefter inte skulle ha tagit så lång tid att lösa det. Hon förstod inte varför före detta EU-anställda skulle behandlas så illa och inte hållas informerade om vad som hände. Hon uppgav att de berörda beloppen var betydande och att de under tiden kunde ha investerats.

9. I sitt yttrande bekräftade kommissionen att klaganden vid utgången av sitt tillfälliga anställningsavtal, som löpte från den 1 juli 2004 till den 30 juni 2005, hade rätt att överföra det försäkringstekniska värdet av de pensionsrättigheter som förvärvats under tjänstgöringen antingen till det pensionssystem till vilket hon bidrog till följd av ny yrkesverksamhet (artikel 11.1 i bilaga VIII till tjänsteföreskrifterna[\[1\])](#_ftn1){#_ftnref1} eller till ett privat pensionssystem efter eget val (artikel 12.1 b i bilaga VIII till tjänsteföreskrifterna[\[2\]).](#_ftn2){#_ftnref2} Kommissionen påpekade att kommittén hittills inte har kommunicerat med PMO i denna fråga. PMO har därför inget ärende om klagandens pensionsrättigheter. Enligt uppgifter som erhållits av PMO begärde klaganden 2007 en överföring till ett privat pensionssystem som inte uppfyllde villkoren i ovannämnda artikel, men tog efter detta datum inga ytterligare kontakter i denna fråga.

10. Den 2 oktober 2008 offentliggjorde kommissionen dock ett meddelande med en begäran om intresseanmälningar från privata pensionssystem som är villiga att upptas i en förteckning som ska göras tillgänglig för personal som lämnar EU:s institutioner. Omkring 15 organisationer svarade och bad officiellt om att få finnas med på listan. Minst åtta av dem kan ingå ett avtal med en person bosatt i Tyskland. Eftersom kommissionen inte har något ärende som rör klaganden ansåg den att den inte kunde besvara detta klagomål och bad ombudsmannen att avsluta det.

11. I sina synpunkter förklarade klaganden att hon, till följd av kommitténs skrivelse av den 8 november 2007, inte gjorde några ytterligare försök att leta efter en pensionsorganisation och hade inväntat ett svar från kommittén. Hon förklarade vidare att hon aldrig hade informerats om det meddelande som offentliggjordes den 2 oktober 2008 och att hon önskade få förteckningen över pensionsorganisationer.

12. Klaganden begärde ett förtydligande av villkoren för en överföring till en privat organisation och deras överensstämmelse med tyska regler. Hon ville veta om hennes val skulle begränsas till den förteckning som sammanställts av kommissionen. Hon ville också veta om ränta automatiskt skulle läggas till hennes pensionsrättigheter.

*Ombudsmannens bedömning*

13. Ombudsmannen vill först klargöra att enligt artikel 2.2 i hans stadga handlar hans mandat om administrativa missförhållanden och inte om EU-rättens förtjänster, särskilt bestämmelserna i tjänsteföreskrifterna.

14. I artikel 39 i anställningsvillkoren för övriga anställda anges att "\[e\]n*anställd som lämnar tjänsten ... ska ha rätt till avgångspension, överföring av det försäkringstekniska värdet eller utbetalning av avgångsvederlag i enlighet med avdelning V kapitel 3 i tjänsteföreskrifterna och bilaga VIII till tjänsteföreskrifterna".*

15. Ombudsmannen förstår att EU-institutionerna tar hänsyn till de svårigheter som tidigare tillfälligt anställda som inte kan ansluta sig till en ny arbetsgivares pensionssystem eller som inte kan hitta en privat pensionsorganisation stöter på. EU-institutionerna har i detta sammanhang beslutat att försöka göra det lättare för tidigare anställda att hitta sådana organisationer genom att upprätta en förteckning över organisationer som är villiga att förvalta deras pensionsrättigheter. Den 2 oktober 2008[\[3\]](#_ftn3){#_ftnref3} offentliggjorde kommissionen ett informationsmeddelande där intresserade privata pensionsfonder uppmanades att lämna in en ansökan. Kommissionen fick ett antal positiva svar.

16. Ombudsmannen noterar att det tog kommissionen flera år att ta itu med denna fråga, men välkomnar varmt att kommissionen nu vidtar lämpliga åtgärder för att lösa det systemproblem som beskrivs ovan. I detta sammanhang noterar han att kommissionen på sin interna webbplats har offentliggjort en förteckning över organisationer som är villiga att förvalta de berörda personernas pensionsrättigheter.

17. Mot bakgrund av ovanstående anser ombudsmannen att det inte behövs några ytterligare undersökningar av klagomålet.

18. Mot bakgrund av den information som kommissionen och klaganden lämnat i samband med denna undersökning har ombudsmannen emellertid beslutat att inleda en undersökning av kommitténs åtgärder. I samband med denna nya undersökning kommer han att be kommittén att förse klaganden med information om överföringen av hennes pensionsrättigheter och att klargöra de punkter som klaganden tar upp i sina synpunkter.

### B. Slutsats

På grundval av sin undersökning av detta klagomål avslutar ombudsmannen det med följande slutsats:

Inga ytterligare undersökningar av detta klagomål är motiverade.

Klaganden och kommissionen kommer att underrättas om detta beslut.

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

Utfärdat i Strasbourg den 15 mars 2010

*** ** * ** ***

[\[1\]](#_ftnref1){#_ftn1} I artikel 11.1 i bilaga VIII till tjänsteföreskrifterna föreskrivs följande: "*1. En tjänsteman som lämnar sin tjänst vid gemenskaperna för att*

*- tillträda en tjänst vid en statlig förvaltning eller en nationell eller internationell organisation som har ingått ett avtal med gemenskaperna,*

*- utöva verksamhet som anställd eller egenföretagare, varigenom han förvärvar pensionsrättigheter enligt ett system vars administrativa organ har ingått ett avtal med gemenskaperna,*

*skall ha rätt att få det försäkringstekniska värdet av sina ålderspensionsrättigheter, uppdaterat till dagen för den faktiska överföringen, överfört i gemenskaperna till pensionsfonden vid denna förvaltning eller organisation eller till den pensionsfond enligt vilken han förvärvar ålderspensionsrättigheter på grund av verksamhet som anställd eller egenföretagare."*

[\[2\]](#_ftnref2){#_ftn2} I artikel 12.1 b i bilaga VIII till tjänsteföreskrifterna föreskrivs följande: "*1. En tjänsteman som är yngre än 63 år och vars tjänstgöring upphör på annat sätt än på grund av dödsfall eller invaliditet och som inte har rätt till omedelbar eller uppskjuten avgångspension skall ha rätt att när han lämnar tjänsten*

*a) ...*

*b) i andra fall, på de förmåner som utges enligt artikel 11.1 eller på utbetalning av det försäkringstekniska värdet av sådana förmåner till ett privat försäkringsbolag eller en pensionsfond efter eget val, under förutsättning att detta bolag eller denna fond garanterar att*

*i) kapitalet inte kommer att återbetalas,*

*ii) En månadsinkomst betalas ut tidigast från 60 års ålder och senast från 65 års ålder.*

*iii) Avsättningar ingår för efterlevandepension.*

*iv) Överföring till ett annat försäkringsbolag eller en annan fond kommer endast att godkännas om fonden uppfyller villkoren i leden i, ii och iii."*

[\[3\]](#_ftnref3){#_ftn3} EUT C 250, 2008, s. 7.