# Europeiska ombudsmannens beslut i klagomål 181/2003/ELB mot Europeiska kommissionen
- Författare: Europeiska ombudsmannen
- Datum: null
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/sv/decision/sv/1849)
---
Strasbourg den 5 december 2003
Bäste X,
Den 24 januari 2003 ingav du ett klagomål till Europeiska ombudsmannen angående offentliggörandet av ditt namn på den förteckning över kandidater till tjänsten som Europeiska datatillsynsmannen som offentliggjorts på kommissionens webbplats.
Den 18 februari 2003 vidarebefordrade jag klagomålet till kommissionens ordförande. Kommissionen avgav sitt yttrande den 26 maj 2003. Jag översände den till Er med en uppmaning att inkomma med synpunkter, som Ni skickade den 30 augusti 2003.
Jag skriver nu för att låta er veta resultaten av de undersökningar som har gjorts.
Klagomålet
----------
Sammanfattningsvis förefaller de relevanta omständigheterna enligt klaganden vara följande:
Klaganden ansökte om tjänsten som Europeiska datatillsynsmannen. Förteckningen över kandidater till denna tjänst offentliggjordes på kommissionens webbplats. Klaganden begärde att kommissionen skulle stryka hans namn från förteckningen. Kommissionen vägrade dock att tillmötesgå denna begäran.
Klaganden hävdar att offentliggörandet av hans namn på kommissionens webbplats strider mot dataskyddsreglerna. Han hävdar att hans namn bör strykas från förteckningen och att skadestånd bör utdömas på grund av utlämnande av personuppgifter utan hans samtycke.
Frågeställningen
----------------
**Kommissionens yttrande**
Kommissionens yttrande över klagomålet kan sammanfattas på följande sätt:
Genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter[(1)](#(1)){#Footnote1} inrättas en oberoende tillsynsmyndighet, kallad Europeiska datatillsynsmannen.
Enligt artikel 3 i Europaparlamentets, rådets och kommissionens beslut nr 1247/2002/EG av den 1 juli 2002 om tjänsteföreskrifter och allmänna villkor för utövande av funktionen som europeisk datatillsynsman[(2)](#(2)){#Footnote2} ska "Europeiska datatillsynsmannen och den biträdande datatillsynsmannen utses efter en offentlig utlysning av kandidater. (...) Förteckningen över kandidater ska vara offentlig (...)".
En offentlig utlysning av kandidater till tjänsten som europeisk datatillsynsman och biträdande datatillsynsman offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning C 224 A av den 20 september 2002. Den offentliga ansökningsomgång som anges i bilaga 2 till beslut nr 1247/2002/EG.
Klaganden ansökte om tjänsten som europeisk datatillsynsman den 27 september 2002.
I enlighet med beslut nr 1247/2002/EG offentliggjordes förteckningen över de 306 kandidaterna till tjänsten som europeisk datatillsynsman och biträdande datatillsynsman på kommissionens webbplats på följande adress: http://ec.europa.eu/internal_market/en/dataprot/application/docs/candidates-list.pdf. I denna förteckning angavs endast kandidaternas efternamn och förnamn i alfabetisk ordning.
Den 16 januari 2003 skickade klaganden ett meddelande till kommissionen, i vilket han klagade över att hans namn hade nämnts på webbplatsen. Han begärde att hans namn skulle strykas från förteckningen.
Den 4 februari 2003 svarade kommissionen den klagande och förklarade varför den ansåg att den inte kunde stryka den klagandes namn från förteckningen.
Kommissionens argument var sammanfattningsvis följande:
> 1) ++Om en påstådd överträdelse av bestämmelserna om uppgiftsskydd på grund av att klagandens namn offentliggjorts på kommissionens webbplats++.
I artikel 3 i beslut nr 1247/2002 föreskrivs följande: "Europeiska datatillsynsmannen och den biträdande datatillsynsmannen ska utses efter en offentlig ansökningsomgång. (...). Förteckningen över kandidater ska vara offentlig (...)". Denna skyldighet grundades på öppenhetsprincipen och syftar till att försäkra medborgarna om att utnämningen är regelbunden. Offentliggörandet av förteckningen utgjorde följaktligen en behandling av personuppgifter som var nödvändig för att uppfylla den rättsliga förpliktelse som åvilar den personuppgiftsansvarige. En sådan behandling bör anses vara laglig i enlighet med artikel 5 i förordning (EG) nr 45/2001.
Kommissionen ansåg att Internet i informationssamhället är ett förstklassigt verktyg för att sprida information till allmänheten. Dessutom begränsades de personuppgifter som offentliggjordes i förteckningen till de sökandes efternamn och förnamn, vilket är ett absolut minimum för att uppfylla kravet på offentliggörande.
Denna skyldighet nämndes i Europeiska unionens officiella tidning tillsammans med inbjudan att lämna anbud. Klaganden måste därför antas ha varit medveten om denna skyldighet.
Kommissionen ansåg följaktligen att den inte hade underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt dataskyddsbestämmelserna, särskilt förordning 45/2001, genom att offentliggöra klagandens namn i förteckningen över kandidater till tjänsten som europeisk datatillsynsman.
> 2) ++Klagandens yrkande om att hans namn ska strykas från förteckningen och att skadestånd ska utdömas på grund av utlämnande av personuppgifter utan hans samtycke++.
Enligt artikel 288 i EG-fördraget skall gemenskapen ersätta skada som orsakats av dess institutioner eller av dess anställda under tjänsteutövning, i enlighet med de allmänna principer som är gemensamma för medlemsstaternas rättsordningar.
Enligt etablerad rättspraxis kan utomobligatoriskt ansvar fastställas om käranden bevisar att institutionens beteende är olagligt, att skada har uppstått och att det finns ett orsakssamband mellan detta beteende och skadan.
När det gäller institutionens olagliga beteende ansåg kommissionen att det inte var olagligt att offentliggöra klagandens namn på kommissionens webbplats.
När det gäller skadestånd hade klaganden inte visat att han hade lidit någon skada.
När det gäller orsakssambandet mellan de två föregående faktorerna kunde inget orsakssamband fastställas.
Kommissionen ansåg följaktligen att offentliggörandet i fråga inte gav upphov till något utomobligatoriskt ansvar för gemenskapen och att klagandens skadeståndsyrkande därför borde avvisas.
**Klagandens synpunkter**
I sina synpunkter vidhöll klaganden sitt klagomål. Han ansåg att publiceringen av hans namn på Internet var en kränkning av hans privatliv och hade personliga konsekvenser för honom, särskilt när det gäller hans nuvarande jobb och arbetsgivare.
Beslutet
--------
**1 Omfattningen av ombudsmannens undersökning**
1.1 Av klagandens synpunkter på kommissionens yttrande förstår ombudsmannen att klaganden anser att offentliggörandet av hans namn också utgjorde ett intrång i hans privatliv. Enligt klaganden hade denna aspekt redan tagits upp i hans klagomål. Ombudsmannen ansåg dock att det inte fanns något som tydde på att klaganden också ville klaga på ett ingrepp i hans privatliv. Det bör också noteras att när ombudsmannen informerade klaganden om att han hade bett kommissionen om hans påstående att den senare hade överträtt dataskyddsreglerna, invände klaganden inte mot denna tolkning av hans klagomål. Ombudsmannen anser därför att klaganden har framfört ett nytt påstående genom att hävda att offentliggörandet av hans namn utgjorde ett intrång i hans privatliv.
1.2 Ombudsmannen anser att han förfogar över all information han behöver för att hantera det ursprungliga klagomål som lämnats in av klaganden. Det framgår vidare att klaganden inte tidigare har vänt sig till kommissionen med avseende på hans uppfattning att offentliggörandet av hans namn också utgjorde ett ingrepp i hans privatliv. Under dessa omständigheter anser ombudsmannen att det inte skulle vara lämpligt att utvidga omfattningen av denna undersökning till detta nya påstående, eftersom detta oundvikligen skulle försena beslutet om det ursprungliga klagomålet.
1.3 Det står naturligtvis den klagande fritt att framföra sina ytterligare påståenden till kommissionen och att inge ett nytt klagomål till ombudsmannen om kommissionen inte skulle ge ett tillfredsställande svar.
**2 Påstådd överträdelse av dataskyddsreglerna**
2.1 Klaganden hävdar att offentliggörandet av hans namn på kommissionens webbplats strider mot dataskyddsreglerna. Han hävdar att hans namn bör strykas från förteckningen och att skadestånd bör utdömas på grund av utlämnande av personuppgifter utan hans samtycke.
2.2 Kommissionen anser att den genom att offentliggöra klagandens namn i förteckningen över kandidater till tjänsten som europeisk datatillsynsman inte har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt bestämmelserna om uppgiftsskydd, särskilt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter[(3).](#(3)){#Footnote3} Den har hänvisat till artikel 3 i Europaparlamentets, rådets och kommissionens beslut nr 1247/2002/EG av den 1 juli 2002 om tjänsteföreskrifter och allmänna villkor för utövande av funktionen som europeisk datatillsynsman[(4),](#(4)){#Footnote4} som har följande lydelse: "Listan över kandidater ska vara offentlig (...)". Kommissionen anser att denna skyldighet grundar sig på öppenhetsprincipen och syftar till att försäkra medborgarna om att utnämningen är regelbunden. Enligt kommissionen utgör offentliggörandet av förteckningen följaktligen en behandling av personuppgifter som är nödvändig för att fullgöra den rättsliga förpliktelse som åvilar den registeransvarige. En sådan behandling bör anses vara laglig i enlighet med artikel 5 i förordning (EG) nr 45/2001. Kommissionen har även påpekat att de personuppgifter som offentliggjordes i förteckningen var begränsade till de sökandes efternamn och förnamn, vilket är ett absolut minimum för att uppfylla kravet på offentliggörande. Kommissionen har gjort gällande att offentliggörandet i fråga under dessa omständigheter inte ger upphov till något utomobligatoriskt ansvar för gemenskapen och att klagandens skadeståndsyrkande därför bör avslås.
2.3 Ombudsmannen erinrar om att förordning (EG) nr 45/2001 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter antogs i enlighet med artikel 286 i fördraget. Enligt denna bestämmelse skall gemenskapsrättsakter om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter tillämpas på gemenskapens institutioner och organ. I förordning (EG) nr 45/2001 fastställs principen att personuppgifter endast får behandlas om vissa villkor är uppfyllda. Enligt artikel 5 b är till exempel sådan behandling tillåten om den är "nödvändig för att fullgöra en rättslig förpliktelse som åvilar den registeransvarige".
2.4 Ombudsmannen noterar att det i artikel 3 i beslut nr 1247/2002 föreskrivs att "förteckningen över kandidater skall vara offentlig". Kommissionens argument att den offentliggjorde namnen på kandidaterna för att uppfylla den rättsliga skyldigheten förefaller således rimligt. Klaganden verkar inte hävda att den relevanta skyldigheten i artikel 3 i beslut nr 1247/2002 i sig skulle kunna strida mot bestämmelserna om uppgiftsskydd. Ombudsmannen anser vidare att kommissionens åsikt att den skulle kunna uppfylla denna skyldighet genom att offentliggöra kandidaternas namn på Internet är godtagbar och i enlighet med den princip om öppenhet som Europeiska unionen har åtagit sig, vilket särskilt återspeglas i artikel 1 i fördraget om Europeiska unionen. Det ska även påpekas att klaganden borde ha varit medveten om innehållet i artikel 3 i beslut nr 1247/2002 och således om att hans namn skulle offentliggöras. Ombudsmannen anser därför att kommissionens tolkning av förordning 45/2001 i detta fall är motiverad.
2.5 Under dessa omständigheter förefaller kommissionen inte ha gjort sig skyldig till något administrativt missförhållande.
**3 Slutsats**
På grundval av ombudsmannens undersökningar av detta klagomål förefaller kommissionen inte ha gjort sig skyldig till några administrativa missförhållanden. Ombudsmannen avslutar därför ärendet.
Kommissionens ordförande kommer också att informeras om detta beslut.
Med vänliga hälsningar,
P. Nikiforos Diamandouros
*** ** * ** ***
[(1)](#Footnote1){#(1)} EGT L 8, 2001, s. 1.
[(2)](#Footnote2){#(2)} EGT L 183, 2002, s. 1.
[(3)](#Footnote3){#(3)} EGT L 8, 2001, s. 1.
[(4)](#Footnote4){#(4)} EGT L 183, 2002, s. 1.