Evropski varuh človekovih pravic P. Nikiforos Diamandouros je kritiziral Evropsko komisijo, ker ni sprejela nadaljnjih ukrepov, da bi Nemčija izvršila sodbo Sodišča Evropske unije. Sodišče je razsodilo, da nemška uredba o embalaži za nekatere pijače pomeni oviro za trgovino znotraj Skupnosti. Komisija bi lahko svoj neuspeh odpravila med drugim postopkom za ugotavljanje kršitev v zvezi z uredbo, ki trenutno poteka, pravi varuhinja človekovih pravic.

Ozadje

Julija 2002 so nemški organi napovedali, da bo s 1. januarjem 2003 postal kavcijski sistem obvezen za embalažo mineralne vode, piva in brezalkoholnih pijač za enkratno uporabo.

Po postopku za ugotavljanje kršitev proti Nemčiji, ki ga je sprožila Komisija, je Sodišče odločilo, da zadevna pravila pomenijo oviro za trgovino znotraj Skupnosti, saj proizvajalci in distributerji niso imeli dovolj časa za prilagoditev novim pravilom. Sodišče je v drugi sodbi, izdani na podlagi predloga za sprejetje predhodne odločbe, ki ga je vložilo nemško sodišče, razsodilo, da je kavcijski sistem mogoče uvesti le, če je bilo odobreno dovolj dolgo prehodno obdobje. Sodišče je nadalje razsodilo, da je bila sprememba novega sistema ravnanja z odpadno embalažo združljiva s pravom Skupnosti le, če je v času spremembe obstajal operativni sistem.

Marca 2005 se je odvetnik več evropskih proizvajalcev pijač pritožil varuhu človekovih pravic, da Komisija ni sprejela potrebnih ukrepov, da bi Nemčija izvršila sodbe Sodišča. Komisija je trdila, da sodbi ne zagotavljata pravne podlage, na podlagi katere bi se od Nemčije zahtevalo, da opusti zadevna pravila. Trdila je, da je sodba v prvi zadevi temeljila izključno na ugotovitvi, da prehodno obdobje ni bilo dovolj dolgo in da je medtem minilo dovolj časa. Komisija je poleg tega trdila, da druga sodba za obravnavano zadevo ni upoštevna, saj gre le za predhodno odločbo.

Varuhinja človekovih pravic je menila, da je trditev Komisije neprepričljiva. Po njegovem mnenju je sodba Sodišča pomenila, da mora biti prehodno obdobje pred uvedbo novega sistema. Varuhinja človekovih pravic je tudi menila, da je stališče Komisije, da nadaljnji ukrepi niso potrebni, mogoče upravičiti le, če je bil v času, ko je Komisija sprejela navedeno stališče, v Nemčiji na voljo delujoč sistem ravnanja z odpadno embalažo. Vendar je bilo jasno, da Komisija ob sprejetju tega stališča še ni preverila, ali je res tako. Varuhinja človekovih pravic je zato menila, da je pristop Komisije nedosleden ali celo protisloven. Varuhinja človekovih pravic je zato v kritični pripombi sklenila, da Komisija ni predložila tehtnih argumentov, s katerimi bi dokazala, da nadaljnji ukrepi niso potrebni. Ker drugi postopek za ugotavljanje kršitev v zvezi z nemško uredbo še vedno poteka, varuh človekovih pravic meni, da bi Komisija lahko upoštevala njegove pripombe v okviru tega postopka.

Celotno odločitev varuha človekovih pravic lahko preberete na:

Za informacije o zadevi: Gerhard Grill, glavni pravni svetovalec, tel. +33 388 17 2423