# Kako Evropska komisija zagotavlja, da posvetovanja o preverjanju resničnosti izpolnjujejo zahteve glede preglednosti
- Avtor: Evropski varuh človekovih pravic
- Datum: 2026-07-02T00:00+02:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/sl/opening-summary/sl/228690)
---
|-------------------------------|
| predsednica Evropska komisija |
<br />
<br />
Spoštovani predsednik,
Prejel sem pritožbo zoper Evropsko komisijo. Pritožba se nanaša na to, da je Komisija tako imenovane „preverjanja resničnosti"[\[1\]](#_ftn1){#_ftnref1} izvzela iz svojih standardnih ukrepov za preglednost.
Pritožnik meni, da je preglednost namenjena omogočanju javnosti, da spremlja, kako se sprejemajo odločitve v institucijah EU, in da je to temelj demokracije EU. Pritožnik tudi meni, da morajo za vse faze odločanja EU veljati smiselni ukrepi za preglednost, tudi kadar se predlaga sprememba zakonodaje EU zaradi njene poenostavitve.
Odločil sem se, da bom začel preiskavo te pritožbe, da bi preučil prakso Komisije pri organizaciji preverjanj resničnosti.
Sklenil sem, da bi bilo koristno prejeti **pisni odgovor** Komisije, da se pojasnijo številna vprašanja, izpostavljena v pritožbi, in pregledajo vsi povezani dokumenti. Za podrobnosti glej prilogo k temu dopisu.
Vljudno Vas prosim, da odgovor Komisije prejmete **do 18. septembra 2026.** Upoštevajte, da bomo vaš odgovor in z njim povezane priloge verjetno poslali pritožniku za pripombe[^\[2\].^](#_ftn2){#_ftnref2} Lahko se tudi odločim, da objavim vaš odgovor.
Če se med to preiskavo Komisija vključi v sodne postopke v zvezi z isto vsebino kot ta pritožba, vas prosim, da nam to sporočite.
Odgovorni preiskovalec je g. Koen Roovers.
S spoštovanjem,
Teresa Anjinho
Evropska varuhinja človekovih pravic
Strasbourg, 2. julija 2026
Priloga -- Vprašanja za Komisijo v zadevi 1029/2026/KR
------------------------------------------------------
**1.** Evropska komisija se v sklepih 2024/3081 in 2024/3082[\[3\]](#_ftn3){#_ftnref3} sklicuje na izjemo za sestanke, ki vključujejo „neposredne*in posebne zahteve* \[Komisije\]*po dejanskih informacijah, podatkih ali strokovnem znanju",*da se utemelji, da za sestanke za preverjanje resničnosti ne veljajo standardna pravila o preglednosti.
a. Kako Komisija zagotavlja, da vsi pregledi realnosti strogo izpolnjujejo to merilo in ne postanejo oblika posvetovanja z industrijo, ki vključuje izmenjavo mnenj o politiki in/ali morebitni pripravi zakonodaje? Povedano drugače, kako Komisija razlikuje med dejansko zahtevo po strokovnem znanju (utemeljitev izvzetja) in širšim posvetovanjem (ki bi moralo biti pregledno)?
b. Ali obstajajo pisne smernice ali merila za določitev, kdaj je posvetovanje upravičeno do izvzetja iz pravil o preglednosti (sklepa 2024/3081 in 2024/3082)? V tem primeru je Komisija pozvana, naj jih predloži v pregled.
c. Ali obstaja postopek notranje revizije ali nadzora, s katerim se preveri, ali preverjanja resničnosti izpolnjujejo merila za izvzetje? Če je odgovor pritrdilen, je Komisija pozvana, naj predloži podrobnosti.
<br />
**2.** Sporočilo o poenostavitvi[\[4\]](#_ftn4){#_ftnref4} opredeljuje "izvajalce v podjetjih" kot glavni cilj preverjanj resničnosti.
a. Kako Komisija zagotavlja, da v razpravah ne prevladujejo poslovni interesi? Komisija naj v zvezi s tem obravnava tudi pritožnikove trditve o enostranskih rezultatih (na primer v zvezi z digitalnim omnibusom, kemikalijami in preverjanjem resničnosti s potrebno skrbnostjo).
b. Ali morajo udeleženci izpolniti in podpisati izjavo o interesih ter prijaviti nasprotje interesov, če za to izvejo?
<br />
**3.** Komisija je navedla, da njene službe na svojih spletiščih objavljajo preverjanja resničnosti in ugotovitve vključujejo v zbirna poročila, ocene učinka ali obrazložitvene memorandume.
a. Komisija naj predloži naslednjo dokumentacijo:
* Seznam vseh preverjanj resničnosti, izvedenih v letih 2025 in 2026, s povezavami do tega, kje so bila napovedana.
* zbirna poročila za leti 2025 in 2026 ali zakonodajni dokumenti, v katerih so bile izrecno navedene ugotovitve preverjanj resničnosti (na primer z imeni udeležencev, ključnimi argumenti ali viri podatkov), skupaj z navedbo, ali so bili ti dokumenti javni.
* Seznami udeležencev, vključno s poklicnimi povezavami strokovnih delavcev, za preverjanja resničnosti, ki v letih 2025 in 2026 niso bila javno razkrita.
b. Kako Komisija zagotavlja, da lahko državljani in drugi deležniki, kot so organizacije civilne družbe, sindikati in akademiki, dostopajo do prispevkov za preverjanje resničnosti v realnem času in ne po dokončanju zakonodajnih predlogov?
<br />
**4.** Komisija je navedla, da rezultati preverjanj dejanskega stanja prispevajo k stresnemu testiranju obstoječe zakonodaje (vključno z vrednotenji in preverjanji ustreznosti) in oblikovanju prihodnjih predlogov za poenostavitev. Kako Komisija zagotavlja, da preverjanja resničnosti ne spodkopavajo potrebe po obsežnih posvetovanjih z zainteresiranimi stranmi, da bi zagotovila, da so njeni ukrepi pregledni in skladni v skladu z demokratičnimi načeli, na katerih temelji EU?
[\[1\]](#_ftnref1){#_ftn1} „Preverjanja dejanskega stanja" so oblika posvetovanja s predstavniki podjetij v okviru načrta Komisije za poenostavitev.
[\[2\]](#_ftnref2){#_ftn2} Če želite predložiti dokumente ali informacije, za katere menite, da so zaupni, in ki se pritožniku ne smejo razkriti, jih označite kot zaupne. Šifrirana e-poštna sporočila lahko pošljete v naš namenski poštni predal. Tovrstne informacije in dokumenti bodo kmalu po koncu preiskave izbrisani iz dosjejev evropskega varuha človekovih pravic.
[\[3\]](#_ftnref3){#_ftn3} Glej člen 3(d)(iii) sklepov Komisije 2024/3081 o ukrepih glede preglednosti v zvezi s sestanki med člani Komisije in zastopniki interesov, [http://data.europa.eu/eli/dec/2024/3081/oj,](http://data.europa.eu/eli/dec/2024/3081/oj) in 2024/3082 o ukrepih glede preglednosti v zvezi s sestanki med uslužbenci Komisije na vodstvenih funkcijah in zastopniki interesov, [http://data.europa.eu/eli/dec/2024/3082/oj,](http://data.europa.eu/eli/dec/2024/3082/oj) oba z dne 4. decembra 2024.
[\[4\]](#_ftnref4){#_ftn4} Glej Sporočilo Komisije \[..\]: „Preprostejša in hitrejša Evropa: Sporočilo o izvajanju in poenostavitvi". COM/2025/47 final, glej: [https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52025DC0047.](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52025DC0047)