# Kako je Evropska komisija obravnavala zahtevo za dostop javnosti do besedilnega sporočila, ki ga je predsednik države EU poslal predsedniku Komisije v zvezi s trgovinskimi pogajanji med EU in Mercosurjem
- Avtor: Evropski varuh človekovih pravic
- Datum: 2025-09-19T00:00+02:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/sl/opening-summary/sl/211703)
---
predsednik


Evropske komisije

Spoštovani predsednik,

Prejel sem pritožbo zoper Evropsko komisijo v zvezi z zahtevo za dostop javnosti do besedilnega sporočila, ki ste ga januarja 2024 prejeli od francoske predsednice v zvezi s trgovinskimi pogajanji med EU in Mercosurjem. Odločil sem se, da začnem preiskavo o tem, kako je Komisija obravnavala pritožnikovo prošnjo v skladu z zakonodajo EU o dostopu javnosti do dokumentov (Uredba 1049/2001[\[1\]](#_ftn1){#_ftnref1}).

Pritožnik je 31. januarja 2024 zaprosil za dostop do „besedilnega*sporočila, ki ga je francoski predsednik Emmanuel Macron prejšnji teden poslal predsednici Ursuli von der Leyen v zvezi s trgovinskim sporazumom z Mercosurjem, kot je navedeno v poročilu Politico z dne 30. januarja"* [\[2\].](#_ftn2){#_ftnref2}

Pritožnik več kot 15 mesecev ni prejel nobenih posodobljenih informacij o svoji zahtevi ali odgovora nanjo. Ker prvotna odločitev ni bila sprejeta, je pritožnik 14. maja 2025 vložil potrdilno prošnjo. Komisija je 28. julija 2025 sprejela potrdilni sklep o pritožnikovi prošnji za dostop, v katerem je navedla, da je opravila izčrpno iskanje, vendar zadevnega besedilnega sporočila ni mogla identificirati.

Komisija je tudi navedla, da ste vi in vaš vodja kabineta kmalu po prejemu zadevnega besedilnega sporočila (28. ali 29. januarja 2024) sporočilo ocenili. Na podlagi veljavnih notranjih pravil Komisije je bilo ocenjeno, da zadevnega besedilnega sporočila ni treba registrirati[\[3\].](#_ftn3){#_ftnref3}

V skladu s potrdilno odločbo je bila funkcija „izginjajoča*sporočila"* mobilne aplikacije za takojšnje sporočanje „signal" aktivirana na telefonu, na katerem je bilo sporočilo prejeto. Komisija je dodala, da to pojasnjuje, zakaj zadevnega besedilnega sporočila ni bilo mogoče najti v službenem mobilnem telefonu, ki ga uporabljate.

Pritožnik meni, da bi morala Komisija ohraniti zadevno besedilno sporočilo in javnosti omogočiti dostop do njega, saj gre za „dokument" v smislu Uredbe št. 1049/2001. Po njegovem mnenju bi lahko bilo v okviru odnosov med voditeljem države in predsednikom Evropske komisije ponovno poudarjanje dobro znanega stališča kljub manjši spremembi besedila še vedno pomembno.

Pritožnik prav tako najprej izpodbija dejstvo, da se je Komisija odločila, da ne bo obdržala besedilnega sporočila po prejemu njegove zahteve za dostop, nato pa dejstvo, da je Komisija uporabila funkcijo *„izginjajočih sporočil" podjetja Signal.*

Kot prvi korak menim, da je treba **organizirati sestanek** med službami Komisije in mojo preiskovalno skupino, na katerem se lahko razpravlja o tej zadevi in pojasni konkreten časovni razpored dogodkov.

Hvaležen bi vam bil, če bi se lahko vaša pisarna obrnila na Nicholasa Hernanza, ki je pristojen za to preiskavo, da bi se dogovorili o organizaciji seje pred **sredino oktobra 2025.**

Poleg tega menim, da je treba pred sestankom **pregledati spis Komisije** v zvezi z zahtevo pritožnika za dostop. Dokumentacija mora vključevati:

* dokumente, v katerih so podrobno opisani vsi ukrepi, ki jih je Komisija sprejela pri obravnavi prošnje za dostop, tako v začetni kot v potrdilni fazi, vključno z izmenjavami med službami Komisije ter med generalnim sekretariatom in kabinetom predsednika;
* dokumente, ki odražajo politiko Komisije o uporabi službenih mobilnih telefonov/naprav, aplikacij za takojšnje sporočanje in/ali obdobij hrambe sporočil, vključno s časovnimi intervali, povezanimi s funkcijo „izginjajoče sporočilo", aktivirano na predsednikovem telefonu;
* informacije o tem, kako je bilo izvedeno iskanje besedilnega sporočila.

Vljudno Vas prosim, da Komisija mojemu uradu predloži zahtevane dokumente, po možnosti v elektronski obliki prek šifrirane elektronske pošte[\[4\],](#_ftn4){#_ftnref4} pred sestankom, v vsakem primeru pa do **1. oktobra 2025.**

Vse gradivo ali dokument, ki ga bo Komisija delila z mojim uradom, bo obravnavano zaupno. Tovrstni dokumenti bodo obravnavani in shranjeni v skladu s tem statusom zaupnosti in bodo izbrisani iz dosjejev varuha človekovih pravic kmalu po koncu preiskave.

Stališče Komisije je bilo navedeno v potrdilnem sklepu z dne 28. julija 2025. Če pa želi Komisija predložiti dodatna stališča, ki jih je treba upoštevati med to preiskavo, jih predložite pred sestankom.

Upoštevajte, da sem to uvodno pismo posredovala pritožniku in ga bom objavila tudi na svoji spletni strani.

S spoštovanjem,

Teresa Anjinho


Evropska varuhinja človekovih pravic

Strasbourg, 19. september 2025

[\[1\]](#_ftnref1){#_ftn1} Uredba (ES) št. 1049/2001 o dostopu javnosti do dokumentov Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije: <https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2001/1049/oj/eng>

[\[2\]](#_ftnref2){#_ftn2} Pritožnik se je skliceval na naslednje poročilo za medije: [https://www.politico.eu/article/macrons-bombshell-text-threatens-to-wreck-von-der-leyens-trade-deal/.](https://www.politico.eu/article/macrons-bombshell-text-threatens-to-wreck-von-der-leyens-trade-deal/) Komisija je zahtevo za dostop evidentirala pod referenčno številko EASE 2024/0618.

[\[3\]](#_ftnref3){#_ftn3} Člen 7(1) Sklepa (EU) 2021/2121 ob upoštevanju člena 5(2), točka (a), podrobnih pravil za uporabo Uredbe (ES) št. 1049/2001.

[\[4\]](#_ftnref4){#_ftn4} Šifrirana e-poštna sporočila lahko pošljete v naš namenski poštni predal.