Spoštovani gospod X,

Potem ko je varuhinja človekovih pravic zaključila preiskavo v zadevi 1996/2022/NH, se je pritožnik ponovno obrnil na nas in izpodbijal zavrnitev Komisije, da bi v potrdilni fazi zagotovila širši dostop do dokumentov. Odločili smo se, da začnemo preiskavo o tem, da je Komisija zavrnila dostop v skladu z Uredbo 1049/2001.

Pritožnik je maja 2022 zaprosil za dostop javnosti do dokumentov v zvezi s spremljanjem operacij EU v Libiji, ki ga izvajajo tretje strani. Njegov zahtevek je bil namenjen preverjanju verodostojnosti izjave predstavnika Komisije, v skladu s katero „izvajalec doslej ni poročal o kršitvah načela neškodovanja“[1]. Komisija je sprva opredelila šest dokumentov in zavrnila dostop na podlagi tega, da bi razkritje oslabilo (i) varstvo javnega interesa, kar zadeva mednarodne odnose [2], in (ii) varstvo tekočega postopka odločanja [3].

Pritožnik je avgusta 2022 vložil potrdilno prošnjo, v kateri je trdil, da mora Komisija navesti konkretne in specifične razloge, zakaj bi razkritje določenega dokumenta lahko ogrozilo interes, zaščiten z navedeno izjemo.

Ker novembra 2022 ni bil sprejet potrditveni sklep, se je pritožnik obrnil na varuhinjo človekovih pravic, ki je začela preiskavo o tem, da Komisija ni izdala potrditvenega odgovora (zadeva 1996/2022/NH). Ker pri sprejetju potrdilnega sklepa ni bilo opaznega napredka, je varuhinja človekovih pravic januarja 2023 pregledala sporne dokumente. Zato je varuhinja človekovih pravic marca 2023 Komisijo obvestila, da je „zavrnitev Komisije, da razkrije dokumente brez podrobne in prepričljive obrazložitve, problematična“. 

Komisija je 1. oktobra 2023 sprejela potrdilni sklep, zato je varuhinja človekovih pravic zaključila preiskavo 1996/2022/NH. Kot je navedeno zgoraj, smo zdaj začeli preiskavo o zavrnitvi dostopa s strani Komisije v skladu z Uredbo 1049/2001.

Kot prvi korak menimo, da je treba pregledati sporne dokumente, če se razlikujejo od tistih, ki so bili že pregledani v zadevi 1996/2022/NH. Po našem razumevanju večina dokumentov, navedenih v potrdilnem sklepu, ustreza dokumentom, ki smo jih pregledali v okviru zadeve 1996/2022/NH. Vendar je „Dokument 6.2“ v potrdilnem sklepu opisan kot poročilo iz decembra 2021, poročila, ki ustrezajo „Dokumentu 6“ iz prvotnega odgovora, pa so iz januarja 2022. Zato bi bilo dobrodošlo kakršno koli pojasnilo glede tega, ali so bili novi dokumenti opredeljeni v potrdilni fazi in ali je bil kateri koli prvotno opredeljeni dokument pozneje obravnavan kot zunaj področja uporabe.

Za dokumente, ki so zdaj delno razkriti, bi bili hvaležni, če bi prejeli označene izvode, v katerih bi bilo navedeno, kateri deli niso bili razkriti pritožniku in na katere izjeme se sklicuje v zvezi z redigiranjem.

Potrdilni sklep omenja posvetovanje z izvajalcem v skladu s členom 4(4) Uredbe 1049/2001. Menimo tudi, da je treba pregledati dokumente v zvezi s posvetovanji s tretjimi stranmi, izvedenimi v tem okviru.

Vljudno Vas prosimo, da Komisija navedene dokumente, po možnosti v elektronski obliki prek šifrirane elektronske pošte [4], predloži do 8. novembra 2023.

Dokumenti, ki so predmet zahteve za dostop javnosti, bodo obravnavani zaupno, skupaj z vsem drugim gradivom, ki ga bo Komisija delila z nami in bo označeno kot zaupno. Tovrstni dokumenti bodo obravnavani in shranjeni v skladu s tem statusom zaupnosti in bodo izbrisani iz dosjejev varuha človekovih pravic kmalu po koncu preiskave.

Komisija je svoje stališče predstavila v potrdilnem sklepu z dne 1. oktobra 2023. Če pa bi Komisija želela predložiti dodatna stališča, ki bi jih varuhinja človekovih pravic upoštevala med to preiskavo, bi bili hvaležni, če bi nam jih lahko posredovali v petnajstih delovnih dneh od prejema tega dopisa, tj. do 22. novembra 2023.

Sestanek med Komisijo in preiskovalno skupino varuha človekovih pravic, na katerem bi lahko razpravljali o tem primeru, bi lahko predvideli pozneje.

Preiskovalka, odgovorna za primer, je Alice Bernard.

S spoštovanjem,

Rosita Hickey
vodja preiskav

Strasbourg, 27. oktobra 2023

[1] Glej priloženo pritožbo 2089/2023/ACB.

[2] Člen 4(1)(a), tretja alinea, Uredbe 1049/2001 o dostopu javnosti do dokumentov Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049&from=EN. 

[3] Prvi odstavek člena 4(3) Uredbe št. 1049/2001.

[4] Šifrirana e-poštna sporočila lahko pošljete v naš namenski poštni predal.