Spoštovani predsednik,

Prejel sem pritožbo gospoda X proti EIB. Pritožba se nanaša na način, kako je skupina EIB obravnavala selitev nekdanjega podpredsednika EIB ^[1], ki je bil tudi predsednik odbora Evropskega investicijskega sklada (EIS) ^[2], v italijansko nacionalno spodbujevalno banko ^[3] Cassa Depositi & Prestiti SpA (imenovano CDP). Po mnenju pritožnika način, na katerega je skupina EIB opravljala to dejavnost po izteku mandata, ni bil v skladu s številnimi določbami kodeksa ravnanja na ministrski konferenci EIB ^[4].

Odločil sem se, da bom začel preiskavo za preučitev nekaterih vidikov te pritožbe, vključno s tem, ali je EIB sprejela vse potrebne ukrepe za oceno tveganj nasprotja interesov in zmanjšanje teh tveganj v zvezi s to dejavnostjo po izteku mandata.

Za namen te preiskave Vas vljudno prosim, da odgovorite na vprašanja, priložena v prilogi.

Zahtevam tudi dostop za svojo preiskovalno skupino, da pregleda vse dokumente v spisu EIB v zvezi z:

i. dejavnosti nekdanjega podpredsednika po izteku mandata in način, kako je skupina EIB ravnala z njim, vključno z morebitnimi blažilnimi ukrepi, ki jih je sprejela;

ii. izločitve, povezane z nalogami in odgovornostmi nekdanjega podpredsednika v zvezi z načrtom za razvoj zmogljivosti;

iii. zadnje izjave nekdanjega podpredsednika o interesih, vključno z leti 2018, 2019, 2020 in 2021; in

iv. Odločanje o finančnih instrumentih med skupino EIB in CDP, pri katerem je nekdanji podpredsednik sam ali kot član kolegijskega organa sodeloval po 14. marcu 2019.

v. Smernice skupine EIB o navzkrižju interesov.

Če EIB meni, da so v zvezi s to pritožbo pomembni tudi drugi dokumenti, jih lahko posreduje tudi ^{sama [5].}

Opozarjamo vas, da bom vaš odgovor in s tem povezane priloge verjetno poslal pritožniku, da predloži pripombe ^[6]. Lahko se tudi odločim, da vaš odgovor objavim.

Vaš urad lahko stopi v stik, da se dogovori o podrobnostih inšpekcijskega pregleda, po možnosti pred 16. septembrom 2022.

Vljudno Vas prosim, da odgovor EIB prejmete do 14. oktobra 2022. Po pregledu dokumentov in prejemu vašega odgovora lahko preiskovalna skupina zahteva sestanek s predstavniki EIB.

Iskreno,

Emily O’Reilly
evropska varuhinja človekovih pravic

Strasbourg, 24. 2022

Priloga – vprašanja

Pritožnik trdi, da je EIB kršila kodeks ravnanja družbe za upravljanje, zlasti člen 1.8 „Navzkrižje interesov“, člen 1.9 „Osebne prednosti“, člen 1.10 „Notranje informacije – trgovanje z notranjimi informacijami“, člen 1.13 „Izjave upravnega odbora“, člen 2.4 „Osnovni standardi ravnanja vodstva EIB“in člen 4 „Dejavnosti v obdobju mirovanja“. Nazadnje, pritožnik trdi, da je nekdanji podpredsednik sodeloval pri zaposlovanju ali ponujanju zaposlitvenih možnosti uslužbencem skupine EIB, ki so se nato preselili v CDP. 

I. EIB je v odgovoru pritožniku navedla, da jo je [nekdanja podpredsednica] „ustrezno in pravočasno obvestila o morebitnem imenovanju [..]“. Iz dokumentacije, ki je na voljo varuhu človekovih pravic, je razvidno, da je nekdanji podpredsednik EIB 27. maja 2021 obvestil o svojem imenovanju. To je bil dan, ko ga je skupščina delničarjev družbe CDP imenovala za izvršnega direktorja in generalnega direktorja družbe CDP z učinkom od 1. junija 2021.

Ali je EIB v zvezi s tem vprašala nekdanjega podpredsednika, ko je izvedel za njegovo morebitno imenovanje v CDP?
Če je odgovor pritrdilen, kateri datum je bil sporočen EIB?
Če ne, zakaj EIB ni zahtevala teh informacij?

II. Medijska poročila vključujejo, da je bil nekdanji podpredsednik tudi kandidat za mesto predsednika CDP v postopku imenovanja, ki je potekal leta 2018. Ali je po mnenju EIB njegova kandidatura leta 2018 vzbudila osebni interes nekdanjega podpredsednika, ki bi lahko vplival ali bi lahko vplival na nepristransko in objektivno opravljanje njegovih nalog?

III. Ali je EIB preiskala trditve pritožnika v zvezi s primeri domnevne uporabe notranjih informacij s strani nekdanjega podpredsednika?

Če je odgovor pritrdilen, kakšne so bile ugotovitve EIB?

Če je odgovor nikalen, kakšen je bil razlog, da se te trditve niso preiskovale?

IV. EIB je v odgovoru pritožniku navedla, da nekdanjega podpredsednika še naprej strogo zavezuje obveznost zaupnosti informacij, prejetih med opravljanjem njegovih nalog. Kako EIB spremlja in po potrebi uveljavlja izpolnjevanje te obveznosti?

V. Kakšna je bila vloga nekdanjega podpredsednika v času njegovega mandata v skupini EIB v zvezi s finančnimi ureditvami, ki vključujejo CDP?
Kako je skupina EIB zagotovila skladnost s svojim kodeksom ravnanja, zlasti kar zadeva prepoved „posameznih pogajanj o projektih in njihovega izvajanja“ od 14. marca 2019?

VI. Ali so za nekdanjega podpredsednika v vlogi predsednika Evropskega investicijskega sklada veljala etična pravila v zvezi z izogibanjem tveganjem navzkrižja interesov?

VII. Pritožnik se je skliceval na več uslužbencev skupine EIB, ki so se pridružili CDP, odkar je bil nekdanji podpredsednik imenovan za izvršnega direktorja in generalnega direktorja CDP. Ali je skupina EIB uporabila kakršen koli blažilni ukrep, ki bi nekdanjemu podpredsedniku preprečil zaposlovanje ali ponujanje zaposlitvenih možnosti uslužbencem EIB?
Če ne, zakaj?

VIII. EIB je avgusta 2021 spremenila svoj kodeks ravnanja Odbora za spremljanje. Novi člen 6(2)(a) določa, da za „imenovanje na delovno mesto v javnem sektorju in/ali zaposlitev v javni službi ter kateri koli uradni javni položaj v državi članici ali kateri koli od njenih javnih institucij“ni potrebno dovoljenje Evropskega sveta za varstvo potrošnikov, kot v skladu s prejšnjim kodeksom ravnanja Odbora za varstvo potrošnikov, ampak je zdaj potrebna izjava predsedniku Evropskega sveta za varstvo potrošnikov. Ali lahko EIB pojasni razloge za to spremembo in zakaj ta izjema od splošne zahteve za pridobitev dovoljenja ECC velja tudi za nacionalne spodbujevalne banke?

[1] Nekdanji podpredsednik je bil 16. avgusta 2013 in 16. avgusta 2019 ponovno imenovan.

[2] Glej: https://www.eif.org/who_we_are/governance/board_of_directors/SCANNAPIECO.htm.

[3] Nacionalne spodbujevalne banke delujejo kot finančni posredniki za naložbe skupine EIB.

[4] Različica iz leta 2019 se je takrat uporabljala: https://www.eib.org/attachments/thematic/code_conduct_MC_en.pdf

[5] Informacije ali dokumenti, za katere vaša institucija meni, da so zaupni, se pritožniku ali kateri koli drugi osebi ne bodo razkrili brez predhodnega soglasja EIB. V skladu s členoma 4.8 in 9.4 izvedbenih določb Evropskega varuha človekovih pravic bodo tovrstne informacije in dokumenti izbrisani iz spisov Evropskega varuha človekovih pravic kmalu po koncu preiskave: https://www.ombudsman.europa.eu/en/resources/provisions.faces.

[6] Če želite predložiti dokumente ali informacije, ki so po vašem mnenju zaupni in se pritožniku ne bi smeli razkriti, jih označite z „zaupno“. Šifrirana e-poštna sporočila lahko pošljete v naš namenski poštni predal. Tovrstne informacije in dokumenti bodo kmalu po koncu preiskave izbrisani iz spisov evropskega varuha človekovih pravic.