Strasbourg, 19. februarja 2015

V zvezi s: Sodelovanje EU s partnerstvom za odprto vlado – vodilna vloga Evropske komisije?

Spoštovani gospod prvi podpredsednik,

Kot veste, pozorno spremljam napredek, ki ga je Komisija napovedala na področjih skupnega interesa. Spodbudila so me vaša prizadevanja za izgradnjo Unije, ki deluje bolje, je bolj odgovorna in se ponaša z odprtim delovanjem. V zvezi s tem vas opozarjam na Partnerstvo za odprto vlado ^{(OGP) [1].} Po srečanju in razpravi z vami sem prepričan, da boste videli dodano vrednost sodelovanja EU s to prelomno pobudo.

Cilj OGP je, da vlade postanejo bolj odprte, odgovorne in odzivne do državljanov. Tega ne morem povedati bolj zgovorno kot ameriški predsednik Obama, ki je na nedavnem "dogodku OGP na visoki ravni na 69. zasedanju Generalne skupščine Združenih narodov" dejal:

„Ko smo to začeli, nismo vedeli, ali bo delovalo. In ne bi mogel biti bolj ponosen, če bi videl ogromne spremembe, ki se dogajajo po vsem svetu – včasih v majhnih korakih. To ni bleščeče. Ne ustvarja veliko naslovov. Toda delo, ki ga opravljate tukaj, je stalen val boljšega upravljanja in stalen val močnejših civilnih družb. Sčasoma to pomeni, da bodo posamezne države močnejše in ne le, da bodo imeli državljani teh držav več priložnosti in bodo manj nagnjeni k doživljanju nepravičnosti, ampak se bo to preneslo v svet, ki bo pravičnejši in pravičnejši. In to je svet, v katerem želim zapustiti svoje otroke.“

Kot evropska varuhinja človekovih pravic sodelujem z OGP in bom še naprej storila vse, kar je v moji moči, da spodbudim institucije, organe, urade in agencije EU, da se zgledujejo po njegovem delu v zvezi z odgovornostjo, udeležbo državljanov, preglednostjo in pospeševalno vlogo novih tehnologij. Kot primer sem omenil OGP v svojem tekočem delu z Evropsko centralno banko, Evropsko investicijsko banko in regulativnimi agencijami EU, ki vse opravljajo delo, ki neposredno vpliva na življenje državljanov. Upam tudi, da se bom udeležil naslednjega svetovnega vrha OGP, ki bo potekal dvakrat letno v Mehiki od 26. do 28. oktobra 2015.

Dvajset držav članic EU zdaj sodeluje v OGP. Ne predlagam, da bi si morala Komisija na kakršen koli način prizadevati za vključitev v to, kar države članice kot take počnejo v smislu svojih akcijskih načrtov OGP. Namesto tega je treba vključiti raven upravljanja EU. Zdi se, da minimalna merila za upravičenost v okviru OGP ne predstavljajo ovire, saj EU izpolnjuje osnovne zahteve glede fiskalne preglednosti, dostopa do informacij, razkritja premoženjskega stanja javnih uslužbencev in vključevanja državljanov, kot so opredeljene na spletišču OGP [2]. Poleg tega bi delo v zvezi z akcijskim načrtom za odprto partnerstvo Komisiji lahko pomagalo le pri odzivanju na zahteve državljanov in civilne družbe po boljšem upravljanju.

Razumem, da se je Komisija v preteklosti štela za omejeno zaradi dejstva, da EU ni država. Vendar je malo verjetno, da bi članice OGP iz tega razloga zavrnile sodelovanje Unije. Nasprotno, prepričan sem, da bi OGP želel določiti uradno vlogo EU. Menim, da če obstaja politična volja, obstaja možnost, da Komisija v imenu EU postane vodilna sila za spremembe v okviru OGP. Upam, da boste prevzeli vodstvo. Seveda sem pripravljen z vami razpravljati o opredelitvi in širjenju dobrih praks med institucijami Unije.

Če vaše službe potrebujejo dodatne informacije ali pojasnila v zvezi s to zadevo, se lahko obrnejo na koordinatorko za vprašanja na lastno pobudo Rosito Agnew (telefon: +32 2 284 25 42).

S spoštovanjem,

Emily O'Reilly

[1] Glej http://www.opengovpartnership.org.

[2] Glej http://www.opengovpartnership.org/node/1338.