Referenčna številka zadeve: OI/9/2014/MHZ

Udeležena institucija: Frontex

Datum: z dne 22., 23. in 24. oktobra 2014

Lokacija: Frontex, Varšava

Prisotni:

Predstavnik agencije Frontex:
Per Kvistholm, vodja sektorja za operacije vračanja

Predstavnik evropskega varuha človekovih pravic:
Marta Hirsch-Ziembinska, vodja enote za pritožbe in preiskave 1

Pregled se je začel 22. oktobra 2014 ob 15.00 in končal 24. oktobra 2014 ob 16.30.

Pred začetkom inšpekcijskega pregleda je ga. Hirsch-Ziembinska pojasnila postopek inšpekcijskega pregleda in namen pregleda dokumentacije agencije Frontex. Opozorila je na dejstvo, da javnost nima dostopa do zaupnih dokumentov, ki so jih službe varuha človekovih pravic pridobile med pregledom. Predstavnika agencije Frontex je prosila, naj navede dokumente, za katere je agencija Frontex menila, da so zaupni.

Hirsch-Ziembinska je nato opravila pregled spisov, ki so ji bili predloženi.

Pregledani so bili naslednji dokumenti:

A. Dokument „Pregled skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja 2006–2014“.

B. 31 Datoteke v zvezi s skupnimi operacijami vračanja:

1) FILE 2013/ROS/41 (A) in 2014/ROS/17(B)"JRO za Demokratično republiko Kongo (DRK)":

A) 2013/ROS/41 JRO za DR Kongo, 4. decembra 2013:

(i) ponudba povratnega leta (informativni list);

posebni finančni sklepi, naslovljeni na (ii) Belgijo in (iii) Nemčijo;

(iv) Izvedbeni načrt in 2 prilogi

(v) 23244/18.12.2013 Poročilo agencije Frontex o oceni skupne operacije za Demokratično republiko Kongo, ki ga je 4. decembra 2013 opravila Belgija .

(vi) 23420/20.12.2013 Zapisnik 30. sestanka neposrednih kontaktnih točk z dne 10.12.2013 v Varšavi;

(vii) ocena skupnih operacij vračanja 30. sestanek skupne operacije vračanja za načrtovanje in ocenjevanje 10. decembra 2013 v Varšavi (ocena skupne operacije vračanja od 24. septembra do 4. decembra 2013);

B) JRO za DR Kongo 2014/ROS/17 z dne 27. maja 2014:

(i) dopis agencije Frontex belgijski nacionalni kontaktni točki agencije Frontex;

(ii) pogoji za skupno operacijo vračanja;

(iii) ponudba povratnega leta (informativni list);

posebni finančni sklepi, naslovljeni na (iv) Belgijo, (v) Luksemburg in (vi) Francijo;

(vii) izvedbeni načrt in dve prilogi;

(viii) 16825/07.10.2014 Zapisnik 33. sestanka skupnih operacij za ocenjevanje in načrtovanje, 16. september 2014, Varšava;

(ix) Vrednotenje skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja 33 Sestanek za vrednotenje in načrtovanje skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja (vrednotenje skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja od 27. maja 2014 do 25. avgusta 2014);

(x) 9953/06.06.2014; Poročilo agencije Frontex o oceni skupne operacije za Demokratično republiko Kongo, ki ga je Belgija predložila 27. maja 2014

(xi) obrazec za končno operacijo vračanja;

(xii), (xiii) in (xiv) Obrazci za poročanje JRO Belgije, Francije in Luksemburga.

2) FILE 2013/ROS/40 - JRO za Kolumbijo in Ekvador 11. decembra 2013:

(i) dopis agencije Frontex nacionalni kontaktni točki agencije Frontex v Španiji, skupaj z dvema prilogama;

(ii) Izvedbeni načrt in 2 prilogi

(iii) posebni sklep o financiranju, naslovljen na Španijo;

(iv) posebni sklep o financiranju, naslovljen na Italijo;

(v) obrazec za končno operacijo vračanja;

(vi) 3440/28.02.2014 Zapisnik 31. sestanka JRO za ocenjevanje in načrtovanje z dne 18. februarja 2014 v Atenah

(vii) Vrednotenje skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja 31. sestanek za vrednotenje in načrtovanje skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja, ki je potekal 18. februarja 2014 v Atenah (vrednotenje skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja od 11. decembra 2013 do 4. februarja 2014)

(viii) 22986/16.12.2013 Poročilo agencije Frontex o oceni skupne operacije za Ekvador in Kolumbijo, ki ga je Španija izvedla 11.12.2013.

3) FILE 2013/ROS/42 JRO v Albanijo s strani Islandije 12. decembra 2013:

(i) Ponudba povratnega leta

(ii), (iii) in (iv) posebne sklepe o financiranju, naslovljene na Islandijo, Francijo in Belgijo;

(v) Izvedbeni načrt in 2 prilogi

(vi) 619/14.01.2014 Ocenjevalno poročilo agencije Frontex, skupna operacija vračanja v Albanijo, ki jo je Islandija izvedla 12. decembra 2013;

(vii) zapisnik z 31. sestanka skupne operacije za ocenjevanje in načrtovanje z dne 18. februarja 2014 v Atenah;

(viii) ocenjevanje skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja 31. sestanek za ocenjevanje in načrtovanje skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja, ki je potekal 18. februarja 2014 v Atenah;

(ix) in (x) obrazec za poročanje JRO, ki ga pripravijo spremljevalci vodje;

(xi) Ocena opazovalcev – islandski center za človekove pravice;

(xii) 619/14.01.2014 Ocenjevalno poročilo agencije Frontex, ki ga je Islandija 12. februarja 2013 poslala Albaniji.

4) FILE 2014/ROS/05 JRO v Nigerijo s strani Italije 16. januarja 2014:

(i) Ponudbo povratnega leta,

(ii), (iii) in (iv) Posebni finančni sklepi, naslovljeni na Italijo, Grčijo in Malto

(v) izvedbeni načrt in dve prilogi;

(vi) (št. sklica ni navedena) ocenjevalno poročilo agencije Frontex z dne 24. februarja 2014 o skupnih operacijah vračanja Italije v Nigerijo z dne 16. januarja 2014;

(vii) obrazec JRO za poročanje;

(viii) zapisnik z 31. sestanka skupne operacije za oceno in načrtovanje z dne 18. februarja 2014 v Atenah;

(ix) Ocenjevanje skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja 31. sestanek za ocenjevanje in načrtovanje skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja, ki je potekal 18. februarja 2014 v Atenah.

5) FILE 2014/ROS/06 - JRO v Pakistan 19. januarja 2014 s strani Grčije:

(i) informativni list;

(ii) izvedbeni načrt;

posebni sklepi o financiranju, naslovljeni na (iii) Grčijo in (iv) Španijo;

(v) 1583/30.01.2014 Frontexovo ocenjevalno poročilo JRO Pakistanu, ki ga je Grčija predložila 19. januarja 2014;

(vi) Obrazec za končno operacijo vračanja Grčije;

(vii) obrazec JRO za poročanje;

(viii) zapisnik z 31. sestanka skupne operacije za oceno in načrtovanje, ki je potekal 18. februarja 2014 v Atenah;

(ix) Ocena skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja, 31. sestanek za ocenjevanje in načrtovanje v Atenah 18. februarja 2014 (ocena skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja od 11. decembra 2013 do 4. februarja 2014).

6) FILE JRO v Nekdanjo jugoslovansko republiko Makedonijo (NJRM) 21. januarja 2014 s strani Danske:

(i) Ponudba povratnega leta

(ii) informativni list;

posebni finančni sklepi, naslovljeni na (iii) Dansko in (iv) Švedsko;

(v) izvedbeni načrt, priložen posebnemu finančnemu sklepu iii), vključno z dvema prilogama;

(vi) 1703/31.01.2014 Ocenjevalno poročilo agencije Frontex za Nekdanjo jugoslovansko republiko Makedonijo z dne 21. januarja 2014.

7) FILE JRO v Nigerijo 28. januarja 2014 s strani Združenega kraljestva:

(i) dopis agencije Frontex nacionalni kontaktni točki agencije Frontex v Združenem kraljestvu;

(ii) pogoji za skupno operacijo vračanja;

Posebni finančni sklepi, naslovljeni na: (iii) Združeno kraljestvo; (iv) Bolgarijo; (v) Danska; (vi) Nemčija; (vii) Islandija; (viii) Nizozemska ; (ix) Španija; (x) Švedska;

(xi) Obrazec za končno operacijo vračanja Združenega kraljestva

(xii) 5804/03.04.2014 Ocenjevalno poročilo agencije Frontex JRO Nigeriji, ki ga je Združeno kraljestvo pripravilo 28. januarja 2014;

(xiii) Zapisnik 31. ocenjevalnega/načrtovalnega sestanka skupne operacije dolgoročnejšega refinanciranja z dne 18. februarja 2014.

8) FILE 2013/ROS/45 JRO v Srbijo 4. februarja 2014 s strani Nemčije:

(i) dopis agencije Frontex nemški nacionalni kontaktni točki agencije Frontex;

(ii) Pogoji za skupno operacijo dolgoročnejšega refinanciranja

(iii) informativni list;

posebnih sklepov o financiranju, naslovljenih na (iv) Nemčijo in (v) Švedsko;

(vi) izvedbeni načrt, priložen posebnemu sklepu o financiranju (iv);

(vii) Dodatni posebni sklep o financiranju št. 1 s Prilogo II Ocena proračuna

(viii) 2065/06.02.2014 Poročilo agencije Frontex o oceni skupne operacije za Srbijo z dne 4. februarja 2014;

(ix) in (x) Obrazci za poročanje nemških in švedskih spremljevalcev vodij;

(xi) 3440/28.02.2014 Zapisnik z 31. sestanka o oceni/načrtovanju skupne operacije, ki je potekal 18. februarja 2014 v Atenah;

(xii) Ocena skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja, 31. sestanek za ocenjevanje in načrtovanje v Atenah 18. februarja 2014 (ocena skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja od 11. decembra 2013 do 4. februarja 2014).

9) FILE JRO, ki ga je Francija 9. februarja 2014 poslala Albaniji:

Posebni finančni sklepi, naslovljeni na (i) Francijo, (ii) Belgijo in (iii) Španijo

(iv) izvedbeni načrt in dve prilogi;

(v) obrazec za dokončne operacije vračanja;

(vi) 3877/07.03.2014 Poročilo agencije Frontex o oceni skupne operacije za Albanijo z dne 9. februarja 2014.

10) FILE 2014/ROS/09 JRO v Pakistan 17. februarja 2014 s strani Grčije:

posebni finančni sklepi, naslovljeni na (i) Grčijo in (ii) Španijo;

(iii) izvedbeni načrt, priložen posebnemu sklepu o financiranju (i);

(iv) obrazec za končno operacijo vračanja;

(v) 9667a/06.06.2014 Zapisnik 32. sestanka neposrednih kontaktnih točk z dne 21. maja 2014 v Varšavi;

(vi) ocena 32. sestanka neposrednih kontaktnih točk v zadevah vračanja 21. maja 2014 v Varšavi (ocena skupnih operacij vračanja od 17. februarja 2014 do 14. maja 2014);

(vii) 3572/04.03.2014 Ocenjevalno poročilo Frontexa JRO Pakistanu s strani Grčije 17.02.2014 .

11) FILE 2014/ROS/08 - JRO v Kolumbijo in Dominikansko republiko 25. februarja 2014:

(i) dopis agencije Frontex španski nacionalni kontaktni točki;

(ii) Ponudba povratnega leta

posebni sklepi o financiranju, naslovljeni na (iii) Španijo in (iv) Grčijo;

(v) Izvedbeni načrt in 2 prilogi

(vi) obrazec za končno operacijo vračanja, ki ga je predložila Španija;

(vii) Zapisnik 32. sestanka neposrednih kontaktnih točk z dne 21. maja 2014, Varšava

(viii) ocena skupnih operacij vračanja: 32. seja neposrednih kontaktnih točk za zadeve v zvezi z vračanjem, 21. maj 2014, Varšava (ocena skupnih operativnih enot od 17. februarja 2014 do 14. maja 2014);

(ix) 4208/12.03.2014 Poročilo agencije Frontex z dne 25. februarja 2014 o oceni skupne operacije za Kolumbijo in Dominikansko republiko, ki jo je izvedla Španija.

12) FILE 2014/ROS/007 JRO na Kosovo 26. februarja 2014 s strani Avstrije:

(i) dopis agencije Frontex avstrijski kontaktni točki agencije Frontex;

(ii) pogoji za skupno operacijo vračanja;

(iii) ponudbo povratnega leta;

Posebni finančni sklepi, naslovljeni na (iv) Avstrijo, (v) Finsko, (vi) Švedsko, (vii) Nemčijo, (viii) Francijo, (ix) Madžarsko in (x) Slovaško;

(xi) izvajanje in Priloga 1;

(xii) zapisnik 32. sestanka neposrednih kontaktnih točk z dne 21. maja 2014 v Varšavi;

(xiii) ocena 32. sestanka neposrednih kontaktnih točk v zadevah vračanja 21. maja 2014 v Varšavi (ocena skupnih operacij vračanja od 17. februarja 2014 do 14. maja 2014);

(xiv) 4973/25.03.2014 Ocenjevalno poročilo Frontexa JRO Kosovu, ki ga je Avstrija predložila 256. februarja 2014 ;

(xv) 3937/10.03.2014 Obrazec za končno operacijo vračanja, ki ga je pripravila Avstrija;

(xvi-xxii) Obrazci JRO za poročanje (iz Finske, Francije, Nemčije, Madžarske, Švedske in Slovaške).

13) FILE 2013/ROS/47 - JRO za Gruzijo in Ukrajino 27. februarja 14 s strani Španije:

(i) dopis agencije Frontex nacionalni kontaktni točki agencije Frontex v Španiji;

(ii) Pogoji za skupno operacijo dolgoročnejšega refinanciranja

posebni finančni sklepi, naslovljeni na (iii) Španijo, (iv) Avstrijo, (v) Francijo, (vi) Grčijo, (vii) Poljsko in (viii) Švedsko;

(ix) izvedbeni načrt in dve prilogi;

(x) izmenjava elektronskih sporočil med agencijo Frontex in nacionalnimi organi z dne 19. februarja 2014;

(Xi) Dodatni posebni sklep o financiranju št. 1 s Prilogo II „Ocena proračuna“

(xii) obrazec za končno operacijo vračanja;

(xiii) 5805/03.04.14 Frontexovo ocenjevalno poročilo JRO Gruziji, ki ga je 21. februarja 2014 predložila Španija ;

(xiv) 9667a/06.06.2014 Zapisnik 32. sestanka neposrednih kontaktnih točk z dne 21. maja 2014 v Varšavi;

(xv) ocena skupnih operacij vračanja: 32. sestanek neposrednih kontaktnih točk za zadeve v zvezi z vračanjem 21. maja 2014, Varšava (ocena skupnih operacij vračanja od 17. februarja 2014 do 14. maja 2014);

(xvi) Obrazec za poročanje JRO s strani Avstrije.

14) FILE 2014/ROS/10 – JRO v Pakistan 17. marca 2014 s strani Grčije:

posebni finančni sklepi, naslovljeni na (i) Grčijo, (ii) Francijo, (iii) Madžarsko, (iv) Poljsko in (v) Švedsko;

(vi) izvedbeni načrt in Priloga 1;

(vii) obrazec za končno operacijo vračanja;

(viii) obrazec JRO za poročanje;

(ix) Zapisnik 32. sestanka neposrednih kontaktnih točk z dne 21. maja 2014 v Varšavi

(x) ocena 32. sestanka neposrednih kontaktnih točk v zadevah vračanja 21. maja 2014 v Varšavi (ocena skupnih operacij vračanja od 17. februarja 2014 do 14. maja 2014);

(xi) 84691/16.05.2014 Ocenjevalno poročilo skupne operacije agencije Frontex za Pakistan, ki ga je Grčija izvedla 17. marca 2014.

15) 2013/ROS/48 FILE JRO v Nigerijo 19. marca 2014 s strani Italije:

i) dopis agencije Frontex nacionalni kontaktni točki agencije Frontex v Italiji;

ii) pogoji za JRO;

iii) ponudba povratnega leta skupaj z informativnim listom z dne 25. februarja 2014;

posebni sklepi o financiranju, naslovljeni na (iv) Italijo, ,, (v) Bolgarijo, (vi) Dansko, (vii) Španijo, (viii) Finsko, (ix) Francijo, (x) Grčijo, (xi) Litvo, (xii) Norveško in (xiii) Švedsko;

(xiv) 4616/18.03.14 Dopolnilni posebni sklep o financiranju in Priloga 1 „Ocena proračuna“

(xv) izvedbeni načrt;

(xvi) 5421/31.03.2014 Obrazec za končno operacijo vračanja;

(xvii) 9667a/06.06.2014 Zapisnik 32. sestanka neposrednih kontaktnih točk z dne 21. maja 2014 v Varšavi;

(xviii) ocena 32. sestanka neposrednih kontaktnih točk v zadevah vračanja 21. maja 2014 v Varšavi (ocena skupnih operacij vračanja od 17. februarja 2014 do 14. maja 2014);

(xix) 7520/30.04.2014 Ocenjevalno poročilo agencije Frontex JRO Nigeriji, ki ga je Italija predložila 19. marca 2014;

(xx) poročilo o misiji agencije Frontex;

(xxi–xxiii) Obrazci za poročanje Francije, Grčije in Švedske.

16) 2014/ROS/49 FILE JRO v Srbijo in Nekdanjo jugoslovansko republiko Makedonijo 21. marca 2014 s strani Španije:

(i) dopis agencije Frontex španski kontaktni točki agencije Frontex;

(ii) informativni list in ponudba;

Posebni sklepi o financiranju s prilogami „ocenjeni proračun“, naslovljeni na (iii) Španijo, (iv) Nemčijo in (v) Francijo:

(vi) 4509/17.03.14 Dopolnilni posebni sklep o financiranju in Priloga II "Ocena proračuna"

(vii) izvedbeni načrt in Priloga 1;

(viii) poročilo o misiji agencije Frontex;

(ix) obrazec za končno operacijo vračanja, ki ga je predložila Španija;

(x) 9667a/06.06.2014 Zapisnik 32. sestanka neposrednih kontaktnih točk z dne 21. maja 2014 v Varšavi;

(xi) ocena 32. sestanka neposrednih kontaktnih točk v zadevah vračanja 21. maja 2014 v Varšavi (ocena skupnih operacij vračanja od 17. februarja 2014 do 14. maja 2014);

(xii) 5244/27.03.2014; poročilo agencije Frontex o oceni skupne operacije za Nekdanjo jugoslovansko republiko Makedonijo in Srbijo z dne 21. marca 2014;

(xiii) obrazec za poročanje JRO, ki ga je predložila Nemčija;

(xiv) Obrazec za končno operacijo vračanja, ki ga je pripravila Španija.

17) FILE JRO v Bosno in Hercegovino ter Albanijo 2. aprila 2014, ki jo je organizirala Nemčija:

(i) Dopis agencije Frontex nemški nacionalni kontaktni točki agencije Frontex

(ii) ponudba povratnega leta in "informativni list";

(iii) izvedbeni načrt;

posebni sklepi o financiranju, naslovljeni na (iv) Nemčijo; (v) Francija; (vi) Finska; (vii) Švedska in (viii) Španija;

(ix) obrazec za končno operacijo vračanja, ki ga je predložila Nemčija;

(x) 9667a/06.06.2014 Zapisnik 32. sestanka neposrednih kontaktnih točk z dne 21. maja 2014 v Varšavi;

(xi) ocena 32. sestanka neposrednih kontaktnih točk v zadevah vračanja 21. maja 2014 v Varšavi (ocena skupnih operacij vračanja od 17. februarja 2014 do 14. maja 2014);

(xii) 6283/10.04.2014 Poročilo agencije Frontex o oceni skupne operacije za Albanijo ter Bosno in Hercegovino z dne 2. aprila 2014 ;

(xiii-xvii) Obrazci za poročanje JRO.

18) FILE 2014/ROS/11 FILE JRO v Srbijo 15. aprila 2014 s strani Nemčije:

(i) dopis agencije Frontex nacionalni kontaktni točki agencije Frontex v Nemčiji;

(ii) pogoji za skupno operacijo vračanja;

(iii) informativni list;

posebni sklepi o financiranju, naslovljeni na (iv) Nemčijo in (v) Švedsko;

(vi) Izvedbeni načrt, priložen finančnemu sklepu (iv) s Prilogo II Ocena proračuna ;

(vii) obrazec za končno operacijo vračanja;

(viii) obrazec za poročanje švedskega vodje Escorta;

(ix) 9667a/06.06.2014 Zapisnik 32. sestanka neposrednih kontaktnih točk z dne 21. maja 2014 v Varšavi;

(x) ocena skupnih operacij vračanja: 32. seja neposredne kontaktne točke za zadeve vračanja z dne 21. maja 2014 (ocena skupnih operacij vračanja od 17. februarja 2014 do 14. maja 2014);

(xi) 7118/254.04.2014 Ocenjevalno poročilo agencije Frontex - JRO Srbiji 15. aprila 2014 ;

(xii) Obrazec za končno operacijo vračanja, ki ga je pripravila Nemčija.

19) FILE 2014/ROS/12 JRO v Nigerijo 16. aprila 2014 s strani Nizozemske:

(i) Pismo agencije Frontex nizozemski nacionalni kontaktni točki agencije Frontex

(ii) pogoji za skupno operacijo vračanja;

(iii) ponudba informativnega lista za povratni let;

posebni finančni sklepi, naslovljeni na (iv) Nizozemsko; (v) Nemčija; (vi) Malta: (vii) Norveška; (viii) Madžarska; (ix) Poljska; (x) Bolgarija; (xi) Francija; (xii) Romunija in (xiii) Slovaška:

(xiv) stroški misije agencije Frontex;

(xv) obrazec o končnem postopku vračanja, ki ga je izdala Nizozemska;

(xvi) 8271/14.05.2014 Poročilo agencije Frontex o oceni skupne operacije za Nigerijo z dne 16. aprila 2014);

(xvii) 9667a/06.06.2014 Zapisnik 32. sestanka neposrednih kontaktnih točk z dne 21. maja 2014 v Varšavi;

(xviii) ocena 32. sestanka neposrednih kontaktnih točk v zadevah vračanja 21. maja 2014 v Varšavi (ocena skupnih operacij vračanja od 17. februarja 2014 do 14. maja 2014);

(xix-xxviii) Obrazci za poročanje JRO.

20) FILE 2014/ROS/13 JRO na Kosovo 29. aprila 2014 s strani Avstrije;

(i) dopis agencije Frontex avstrijski kontaktni točki agencije Frontex;

(ii) "Informacijski list" za povratni let;

(iii) izvedbeni načrt in Priloga 1;

Posebni finančni sklepi, naslovljeni na (iv) Avstrijo; (v) Finska; (vi) Francija; (vii) Nemčija; (viii) Madžarska in (ix) Švedska;

(x) stroški misije agencije Frontex;

(xi) Obrazec za končno operacijo vračanja Avstrije – ref. št. 9326/28.05.2014;

(xii) 8618/19.05.2014 Ocenjevalno poročilo Frontexa JRO Kosovu, ki ga je 29. aprila 2014 predložila Avstrija ;

(xiii) 9667a/06.06.2014 Zapisnik 32. sestanka neposrednih kontaktnih točk z dne 21. maja 2014 v Varšavi;

(xiv) ocena 32. sestanka neposrednih kontaktnih točk v zadevah vračanja 21. maja 2014 v Varšavi (ocena skupnih operacij vračanja od 17. februarja 2014 do 14. maja 2014);

(xv-xx) Obrazci za poročanje JRO.

21) 2014/326/ROS JRO v Nigerijo 14. maja 2014 s strani Italije:

(i) dopis agencije Frontex italijanski kontaktni točki agencije Frontex;

(ii) pogoji za skupno operacijo vračanja;

(iii) informativni list;

(iv) izvedbeni načrt;

posebne finančne odločbe, naslovljene na (v) Italijo; (vi) Nemčija; (vii) Portugalska; (viii) Francija: (ix) Bolgarija; (x) Malta; (xi) Norveško in (xii) Švico;

(xiii) elektronska sporočila poljskih organov z dne 12. maja 2014;

(xiv) 10301/12.06.2014 Ocenjevalno poročilo Frontexa JRO Nigeriji, ki ga je 14. maja 2014 predložila Italija ;

(xv) Obrazec za končno operacijo vračanja, ki ga je izdala Avstrija;

(xvi) 9667a/06.06.2014 Zapisnik 32. sestanka neposrednih kontaktnih točk z dne 21. maja 2014 v Varšavi;

(xvii) ocena 32. sestanka neposrednih kontaktnih točk v zadevah vračanja 21. maja 2014 v Varšavi (ocena skupnih operacij vračanja od 17. februarja 2014 do 14. maja 2014);

(xviii-xxv) Obrazci za poročanje JRO.

20) FILE 2014/ROS/18 JRO na Kosovo 3. junija 2014 s strani Švedske:

(i) dopis agencije Frontex švedski nacionalni kontaktni točki;

(ii) pogoji za skupno operacijo vračanja;

(iii) informativni list skupaj s ponudbo povratnega leta;

(iv) izvedbeni načrt;

posebni finančni sklepi, naslovljeni na (v) Švedsko; (vi) Norveška; (vii) Nemčija; (viii) Madžarska in (ix) Francija;

(x) zapisnika 33. sestanka skupnih operacij za ocenjevanje in načrtovanje z dne 16. septembra 2014 v Varšavi;

(xi) Vrednotenje skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja 33. sestanek za vrednotenje in načrtovanje skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja 16. septembra 2014 v Varšavi (vrednotenje skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja od 27. maja 2014 do 25. avgusta 2014);

(xii) 11683/02.07.2014 Frontexovo ocenjevalno poročilo JRO Kosovu, ki ga je 3. junija 2014 predložila Švedska ;

(xiii) Poročilo o misiji agencije Frontex.

21) FILE 2014/ROS/20 JRO v Pakistan in Islamabad 17. junija 2014 s strani Španije:

(i) dopis agencije Frontex, ki ga je poslala španska nacionalna kontaktna točka;

(ii) pogoji za skupno operacijo vračanja;

(iii) informativni list, vključno s ponudbo povratnega leta;

(iv) izvedbeni načrt;

posebni finančni sklepi, naslovljeni na (v) Španijo; (vi) Belgija; (vii) Bolgarija; (viii) Francija; (ix) Madžarska; (x) Litva; (xi) Malta in (xii) Švedska; -

(xiii) zapisnika 33. sestanka skupnih operacij za ocenjevanje in načrtovanje z dne 16. septembra 2014 v Varšavi;

(xiv) Vrednotenje skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja 33. sestanek za vrednotenje in načrtovanje skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja 16. septembra 2014 v Varšavi (vrednotenje skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja od 27. maja 2014 do 25. avgusta 2014);

(xv) 13065/22.07.2014 Ocenjevalno poročilo Frontexa JRO Pakistanu, ki ga je 17. junija 2014 predložila Španija ;

(xvi) poročilo o misiji agencije Frontex;

(xvii-xxii) Obrazci za poročanje JRO Francije, Malte, Bolgarije, Belgije, Švedske in Litve;

(xxiii) Obrazec za končno operacijo vračanja, ki ga je izdala Španija.

22) FILE 2014/ROS/22 – JRO v Ekvador in Kolumbijo 25. 06.2014:

(i) ponudbo povratnega leta;

(ii) in (iii) posebne finančne odločbe, naslovljene na Španijo in Bolgarijo;

(iv) izvedbeni načrt in dve prilogi;

(v) zapisnik 33. sestanka skupne operacije za ocenjevanje in načrtovanje z dne 16. septembra 2014 v Varšavi;

(vi) Vrednotenje skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja 33. sestanek za vrednotenje in načrtovanje skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja, 16. september 2014, Varšava (vrednotenje skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja od 27. maja 2014 do 25. avgusta 2014);

(vii) 11851/03.07.2014 Ocenjevalno poročilo agencije Frontex JRO za Ekvador in Kolumbijo, ki ga je Španija predložila 25. junija 2014.

23) FILE 2014/ROS/21 JRO v Nigerijo (Lagos) 26. junija 2014 s strani Avstrije:

(i) dopis agencije Frontex avstrijski nacionalni kontaktni točki agencije Frontex;

(ii) ponudbo povratnega leta, vključno z informativnim listom;

(iii) izvedbeni načrt in Priloga 1;

Posebni finančni sklepi, naslovljeni na (iv) Avstrijo; (v) Francija; (vi) Nemčija; (vii) Finska; (viii) Švica; (ix) Grčija; (x) Danska; (xi) Slovaška; (xii) Norveško in (xiii) Malto;

(xiv) zapisnika 33. sestanka skupnih operacij za ocenjevanje in načrtovanje z dne 16. septembra 2014 v Varšavi;

(xv) Vrednotenje skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja 33. sestanek za vrednotenje in načrtovanje skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja 16. septembra 2014 v Varšavi (vrednotenje skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja od 27. maja 2014 do 25. avgusta 2014);

(xvi) 11855/04.07.2014 Poročilo agencije Frontex z dne 26. junija 2014 o oceni skupne operacije vračanja v Nigerijo, ki jo je izvedla Avstrija;

(xvii) Obrazec za končno operacijo vračanja, ki ga je predložila Avstrija;

(xviii-xxvii) Obrazci za poročanje JRO Danske, Malte, Slovaške, Švice, Norveške, Francije, Finske, Grčije in Nemčije.

24) FILE 2014/ROS/24 JRO v Srbijo in Nekdanjo jugoslovansko republiko Makedonijo 8. julija 2014 s strani Nemčije:

(i) dopis agencije Frontex nacionalni kontaktni točki agencije Frontex v Nemčiji;

(ii) pogoji za skupno operacijo vračanja;

(iii) informativni list;

posebni sklepi o financiranju, naslovljeni na (iv) Nemčijo in (v) Luksemburg;

(vi) izvedbeni načrt in Priloga 1;

(vii) zapisnik 33. sestanka skupne operacije za ocenjevanje in načrtovanje z dne 16. septembra 2014 v Varšavi;

(viii) ocenjevanje skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja 33. sestanek za ocenjevanje in načrtovanje skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja 16. septembra 2014;

(ix) obrazec za končno operacijo vračanja;

(x) 12627/16.07.2014 Poročilo agencije Frontex o oceni JRO Nekdanji jugoslovanski republiki Makedoniji in Srbiji z dne 8. julija 2014;

(xi) Obrazec za poročanje JRO iz Luksemburga.

25) FILE 2014/ROS/28 JRO v Pakistan 15. septembra 2014 s strani Grčije:

(i) ponudba Grčije, vključno z informativnim listom, ponudba povratnega leta;

(ii) izvedbeni načrt;

posebni finančni sklepi, naslovljeni na (iii) Grčijo, (iv) Bolgarijo in (v) Litvo;

(vi) obrazec JRO za poročanje;

(vii) Obrazec za končno operacijo vračanja.

26) FILE 2014/ROS/32 – JRO v Bosno in Hercegovino ter Srbijo 21. oktobra 2014 s strani Nemčije:

(i) dopis agencije Frontex nemški nacionalni kontaktni točki agencije Frontex z dne 17. septembra 2014;

(ii) pogoji za skupno operacijo vračanja;

(iii) kodeks ravnanja za skupne operacije upravljanja, ki ga usklajuje agencija Frontex;

(iv) ponudba povratnega leta „Informativni list“;

(v) izvedbeni načrt in Priloga 1 „Podrobnosti o prihodu in razporeditvi sedežev“;

Posebni finančni sklepi, naslovljeni na (vi) Nemčijo, (vii) Luksemburg in (viii) Nizozemsko.

27) 2014/ROS/23 JRO v Albanijo in Gruzijo 8. julija 2014 s strani Španije:

(i) dopis agencije Frontex španski nacionalni kontaktni točki agencije Frontex;

(ii) ponudba povratnega leta, vključno z informativnim listom;

(iii) izvedbeni načrt in Priloga 1;

posebni sklepi o financiranju, naslovljeni na (iv) Španijo; (v) Francija; (vi) Grčija; (vii) Švedska; in (viii) Norveško;

(ix) zapisnika 33. sestanka skupnih operacij za ocenjevanje in načrtovanje z dne 16. septembra 2014 v Varšavi;

(x) Vrednotenje skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja 33. sestanek za vrednotenje in načrtovanje skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja 16. septembra 2014 v Varšavi (vrednotenje skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja od 27. maja 2014 do 25. avgusta 2014);

(xi) obrazec za dokončne operacije vračanja, ki ga je predložila Španija;

(xii-xvi) Obrazci za poročanje JRO Francije, Grčije, Norveške in Švedske;

(xvii) Ocena opazovalca z dne 8. julija 2014 (španski varuh človekovih pravic);

(xviii) 15402/08.09.2014 Frontexovo ocenjevalno poročilo JRO Albaniji in Gruziji, ki ga je 8. julija 2014 predložila Španija .

28) FILE 2014/ROS/25 JRO v Nigerijo 10. julija 2014 s strani Italije:

(i)dopis agencije Frontex italijanski kontaktni točki agencije Frontex;

(ii) ponudba – informativni list;

(iii) izvedbeni načrt in Priloga 1;

posebni finančni sklepi, naslovljeni na (iv) Italijo; (v) Bolgarija; (vi) Finska; (vii) Grčija; (viii) Norveško; (ix) Poljska;

(x) zapisnika 33. sestanka skupnih operacij za ocenjevanje in načrtovanje z dne 16. septembra 2014 v Varšavi;

(xi) Vrednotenje skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja 33. sestanek za vrednotenje in načrtovanje skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja 16. septembra 2014 v Varšavi (vrednotenje skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja od 27. maja 2014 do 25. avgusta 2014);

(xii) 12718/17.07.2014 Ocenjevalno poročilo Frontexa JRO Nigeriji, ki ga je 10. julija 2014 predložila Italija ;

(xiii) obrazec za končno operacijo vračanja, ki ga je izdala Italija;

(xiv) poročilo o misiji agencije Frontex;

(xv-xxi) Obrazci za poročanje JRO.

29) FILE 2014/ROS/26 JRO, ki ga je Madžarska 25. avgusta 2014 poslala Kosovu:

(i) dopis agencije Frontex madžarski nacionalni kontaktni točki agencije Frontex;

(ii) ponudba povratnega leta in informativnega lista;

(iii) izvedbeni načrt;

posebni finančni sklepi, naslovljeni na (iv) Madžarsko; (v) Finska in (vi) Nemčija;

(vii) zapisnika 33. sestanka skupnih operacij za ocenjevanje in načrtovanje z dne 16. septembra 2014 v Varšavi;

(viii) Vrednotenje skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja 33. sestanek za vrednotenje in načrtovanje skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja 16. septembra 2014 v Varšavi (vrednotenje skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja od 27. maja 2014 do 25. avgusta 2014);

(ix) 15097/02.09.2014 Ocenjevalno poročilo agencije Frontex za Kosovo, ki ga je 25. avgusta 2014 predložila Madžarska ;

(x) Obrazec operacije za končno oceno, ki ga je pripravila Madžarska;

(xi-xii) Obrazci za poročanje JRO.

30) FILE 2014/ROS/27 JRO, ki ga je Švedska 30. septembra 2014 poslala Kosovu:

(i) dopis agencije Frontex švedski nacionalni kontaktni točki agencije Frontex;

(ii) ponudbo povratnega leta, vključno z informativnim listom;

(iii) izvedbeni načrt;

posebni finančni sklepi, naslovljeni na (iv) Švedsko; (v) Madžarska; (vi) Nemčija in (vii) Francija;

(viii) obrazec Švedske za dokončne operacije vračanja;

(ix) Obrazci JRO za poročanje Švedske, Francije, Nemčije in Madžarske.

31) Skupna operacija vračanja na Kosovo 15. novembra 2014, ki jo je organizirala Madžarska:

(i) Dopis agencije Frontex madžarski nacionalni kontaktni točki agencije Frontex.

C. 2 Datoteke v zvezi z zbiranjem skupnih operacij vračanja

32) FILE 2013/ROS/46 CJRO, ki ga je Francija 4. februarja 2014 poslala Albaniji:

(i) izvedbeni načrt ter prilogi I in II;

(ii) obrazec za končno operacijo vračanja, ki ga je pripravila Francija;

(iii) 3877/07.03.2014 Ocenjevalno poročilo agencije Frontex, ki ga je Francija 4. februarja 2014 poslala Albaniji.

33) FILE 2014/ROS/19 CJRO, ki ga je Francija 5. junija 2014 poslala Albaniji:

(i) dopis agencije Frontex francoski nacionalni kontaktni točki agencije Frontex;

posebni finančni sklepi, naslovljeni na (ii) Francijo; (iii) Finska; (iv) Belgijo in (v) Portugalsko;

(vi) zbiranje skupne operacije vračanja v Albanijo, ki jo je Francija organizirala 5. junija 2014 – Utemeljitev zaveze;

(vii) zapisnika 33. sestanka skupnih operacij za ocenjevanje in načrtovanje z dne 16. septembra 2014 v Varšavi;

(viii) Vrednotenje skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja 33. sestanek za vrednotenje in načrtovanje skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja 16. septembra 2014 v Varšavi (vrednotenje skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja od 27. maja 2014 do 25. avgusta 2014);

(ix) 11850/03.07.2014 Frontexovo ocenjevalno poročilo CJRO Albaniji, ki ga je 5. junija 2014 predložila Francija ;

(x) Končno poročilo CJRO Francije;

(xi) Ocena opazovalca s Finske;

(xii) Ocena opazovalca s Portugalske

(xiii) Obrazec za poročanje CJRO, ki ga je pripravila Finska.

Ga. Hirsch-Ziembinska je prejela kopije zgoraj navedenih in podčrtanih dokumentov. Agencija Frontex je Hirsch-Ziembinsko obvestila, da so vsi podčrtani dokumenti zaupni. V skladu s členi 5.2, 13.2 in 14.2 izvedbenih določb Evropskega varuha človekovih pravic pregled varuha človekovih pravic ne bo privedel do tega, da bi katera koli druga oseba pridobila dostop do teh dokumentov.

Predstavniki agencije Frontex so v odgovor na vprašanja ge. Hirsch-Ziembinske pojasnili naslednja vprašanja v zvezi s pregledanimi dokumenti:

(I) Leta 2014 je bilo na dan inšpekcijskega pregleda 32 skupnih operacij vračanja, od katerih jih 53 % med letom ni bilo fizično prisotnih na krovu.

(II) Načrtovalna in ocenjevalna srečanja nacionalnih kontaktnih točk potekajo štirikrat letno, na dveh od njih pa je prisotna Evropska komisija; običajno sodelujejo vse države članice.

(III) Postopek skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja vključuje naslednje korake: (a) država članica organizatorka najprej predloži ponudbo skupne operacije agenciji Frontex; (b) agencija Frontex je seznanjena s ponudbo v naslednjem dopisu, ki mu je priložila „Pogoje za skupno operacijo dolgoročnejšega refinanciranja“; (c) agencija Frontex v sodelovanju z OMS pripravi izvedbeni načrt – prilogo k posebnemu sklepu o financiranju – in ga pošlje sodelujočim državam članicam (PMS) pred JRO; (d) OMS v 14 dneh po koncu skupne operacije vračanja agenciji Frontex predloži standardizirano končno poročilo o operaciji vračanja; (e) Posebno financiranje se izda pred SRO ter je naslovljeno na OMS in vsako PMS: (f) agencija Frontex pripravi ocenjevalno poročilo (uradnica za temeljne pravice navede svoje začetnice); (g) obrazce za poročanje pripravijo vodje spremljevalcev iz OMS in PMS; in (h) agencija Frontex izvrši končno plačilo po prejemu končnih računovodskih izkazov.

(IV) V zvezi s skupnimi operacijami dolgoročnejšega refinanciranja: To je nova kategorija skupnih operacij dolgoročnejšega refinanciranja. Uveden je bil konec leta 2013. Pri teh operacijah tretja država, v katero se priseljenci vrnejo, zagotovi letalo, spremstvo in zdravstveno osebje za operacijo. Plačilo tretjim državam za te stroške izvede agencija Frontex prek sistema OMS. Nacionalni organi/spremljevalci pa priseljence predajo na enem od letališč EU. Agencija Frontex izvaja usposabljanje za spremljevalce iz tretje države. CJRO so možne pod naslednjimi pogoji: (a) tretja država mora biti pogodbenica Evropske konvencije o človekovih pravicah ; (b) med povratnim letom morajo biti na krovu prisotni vsaj en nadzornik, en predstavnik agencije Frontex in en predstavnik OMS; (c) spremljevalce iz tretje države, prisotne v CJRO, bi morala predhodno usposobiti agencija Frontex. Agencija Frontex zdaj pripravlja priročnik za skupne operacije dolgoročnejšega refinanciranja. Pravne vidike CJRO bo obravnavala LEG-NET (pravna mreža nacionalnih organov).

Strasbourg, 12. januarja 2015

Marta Hirsch-Ziembinska