Spoštovani predsednik,

Evropska komisija se je kot pogodbenica in aktivna partnerica Okvirne konvencije Svetovne zdravstvene organizacije (SZO) za nadzor nad tobakom ^[1] zavezala, da bo preprečila negativen vpliv tobačne industrije na politike javnega zdravja. V zvezi s tem sem v preteklosti poudaril potrebo po popolni in proaktivni preglednosti Komisije glede sestankov s predstavniki tobačne industrije ^[2].

Komisija je v zadnjih letih sprejela več ukrepov za večjo preglednost lobiranja, njeni oddelki za zdravje in varnost hrane (GD SANTE) ter za obdavčenje in carino (GD TAXUD) pa so proaktivno pregledni glede svojih stikov z zastopniki interesov v zvezi s tobakom ^[3].

Iz evropskega načrta Komisije za boj proti raku ^{iz leta 2021 [4]} je razvidno, zakaj je proaktivna preglednost pomembna. Ker je uživanje tobaka glavni vzrok raka, ki ga je mogoče preprečiti, je namen tega načrta doseči „generacijo brez tobaka“z vrsto ukrepov za nadzor nad tobakom, vključno z nadaljnjimi omejitvami zmožnosti tobačne industrije, da uporablja oglaševanje in sponzorstvo, ter na primer z nadaljnjo obdavčitvijo tobačnih izdelkov.

Vse nove zakonodajne pobude za omejitev porabe tobaka bodo verjetno izpodbijali zastopniki interesov v zvezi s tobakom. Glede na to Komisija žal še vedno ne objavlja proaktivno podrobnosti o sestankih, ki potekajo pod ravnjo generalnih direktorjev, razen v zgoraj navedenih generalnih direktoratih SANTE in TAXUD. To velja kljub dejstvu, da lahko tudi drugi oddelki in službe sodelujejo z zastopniki interesov za tobak, kar lahko vpliva na nadzor nad tobakom in s tem povezane politike.

Menim, da ta praksa ne omogoča popolnega javnega nadzora nad interakcijo Komisije s tobačno industrijo, ki bi bila potrebna za učinkovito izvajanje Okvirne konvencije za nadzor nad tobakom v skladu s smernicami SZO za izvajanje člena 5.3 Protokola ^[5].

Zato sem se odločil začeti preiskavo, da bi ocenil, kako Komisija zagotavlja, da so njeni stiki z zastopniki interesov v zvezi s tobakom pregledni.

Kot prvi korak bi bil hvaležen, če bi Komisija lahko olajšala pregled vseh dokumentov, ki jih ima v zvezi z:

(i) interakcije, vključno s sestanki in (video)klici, med komisarji, njihovimi kabineti in/ali uslužbenci Komisije ter zastopniki interesov na področju tobaka, do katerih je prišlo v letih 2020 in 2021;

(ii) prošnje za dostop javnosti do dokumentov o interakcijah Komisije s tobačno industrijo v skladu z Uredbo 1049/2001 ^[6], predložene leta 2020 ali 2021;

(iii) Vse smernice v zvezi s predmetom te preiskave, ki so bile posredovane Komisiji v letih 2020 in 2021.

Vljudno Vas prosim, da Komisija moji preiskovalni skupini v dveh mesecih po prejemu tega dopisa zagotovi dostop do dokumentov, za katere Komisija ugotovi, da spadajo v okvir moje zahteve za pregled.

Če ima vaše osebje kakršna koli vprašanja, se lahko obrne na pristojna preiskovalca Leticio Díez Sánchez in Koena Rooversa.

S spoštovanjem,

Emily O'Reilly
evropska varuhinja človekovih pravic

Strasbourg, 26. 2021

[1] Glej: https://fctc.who.int/publications/i/item/9241591013.

[2] Decembra 2016 sem izdal priporočilo na podlagi preiskave na podlagi pritožbe v zvezi z obveznostmi Evropske komisije v skladu s členom 5(3) Okvirne konvencije SZO za nadzor nad tobakom z ugotovitvijo nepravilnosti. https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/73774.
V začetku tega leta sem to vprašanje izpostavil v strateški pobudi z Evropsko komisijo. https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/58713.

[3] Glej: https://ec.europa.eu/health/tobacco/events_en#anchor6 (GD za zdravje in varnost hrane) https://ec.europa.eu/taxation_customs/meetings-tobak-industry_en (GD za obdavčenje in carinsko unijo).

[4] V evropskem načrtu za boj proti raku je navedeno, da je 27 odstotkov vseh vrst raka mogoče pripisati uporabi tobaka. Poleg tega navaja, da bi se z odpravo uporabe tobaka lahko izognili devetim od desetih primerov pljučnega raka. https://ec.europa.eu/health/sites/default/files/non_communicable_diseases/docs/eu_cancer-plan_en.pdf.

[5] https://fctc.who.int/publications/m/item/guidelines-for-implementation-of-article-5.3

[6] Uredba (ES) št. 1049/2001 o dostopu javnosti do dokumentov Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=celex%3A32001R1049