Spoštovani gospod X, 

Pred kratkim ste pri evropskem varuhu človekovih pravic v imenu ELANGIMI CONSULT S.L.U. vložili pritožbo proti Evropski komisiji. Vaša pritožba se nanaša na odločitev Komisije, da prekliče prijavo kvote vašega podjetja na portalu o F-plinih za leta 2025, 2026 in 2027. Če povzamemo, trdite, da:

– Odločitev Komisije, da prekliče prijavo kvote vašega podjetja, je v nasprotju z dejstvom, da je Komisija že odobrila registracijo vašega podjetja na portalu o F-plinih;

- Komisija bi morala pri prijavi kvote upoštevati izkušnje vašega podjetja, kot so bile odobrene v fazi registracije;

– Komisija je s sprejetjem registracije vašega podjetja na portalu ustvarila legitimna pričakovanja, da mu bo dodelila kvote;

- v skladu z veljavnimi uredbami EU ni bilo na voljo uradnega pritožbenega mehanizma in v zvezi z zadevo niste bili ustrezno zaslišani;

- Veljavni pravni okvir je diskriminatoren.

Po podrobni analizi vseh informacij, ki ste nam jih poslali, ugotavljamo, da Komisija ni ravnala nepravilno.

Na podlagi informacij, ki ste jih predložili, razumemo, da se je vaše podjetje leta 2023 registriralo na portalu o F-plinih in da mu je Komisija dodelila kvote samo za leto 2024. Kot je pojasnila Komisija, se je to zgodilo v skladu s prejšnjo Uredbo (EU) št. 517/2014 in Izvedbeno uredbo (EU) 2019/661 [1] V skladu s tema uredbama vašemu podjetju v fazi registracije ni bilo treba predložiti dokazov o treh zaporednih letih izkušenj pri trgovanju s kemikalijami ali servisiranju opreme za hlajenje, klimatizacijo ali protipožarno zaščito ali toplotnih črpalk.

EU je 7. februarja 2024 sprejela Uredbo (EU) 2024/573, ki je začela veljati 11. marca 2024 [2]. Uredba (EU) št. 517/2014 je bila razveljavljena. Vaša družba je 2. maja 2024 predložila izjavo o kvotah za leta 2025, 2026 in 2027.[3] Za to izjavo o kvotah je veljala nova veljavna Uredba 2024/573, ki izrecno določa, da „lahko izjavo predložijo samo proizvajalci in uvozniki, ki imajo tri zaporedna leta pred obdobjem dodelitve kvot izkušnje s trgovanjem s kemikalijami ali servisiranjem opreme za hlajenje, klimatizacijo ali protipožarne opreme ali toplotnih črpalk“(poudarek dodan).[4]

Čeprav je bila registracija vašega podjetja na portalu opravljena v skladu s prejšnjimi uredbami, je predložitev izjave o kvotah ločen korak. Registracija na portalu podjetjem ne daje samodejno pravice do kvot. Pomeni le, da lahko registrirano podjetje predloži izjave o kvotah.[5] Za vašo izjavo o kvotah, podano leta 2024, so veljali pogoji iz Uredbe 2024/573, ki jih vaše podjetje ni izpolnjevalo. Komisija je upravičeno menila, da so izkušnje družbe tiste, ki se štejejo v skladu z ustrezno določbo, in da izkušenj lastnika ni mogoče upoštevati. Zato ne najdemo razloga, da bi podvomili v odločitev Komisije o preklicu vaše izjave o kvotah, saj je ravnala v skladu z veljavnimi pravili.

V zvezi z vašo trditvijo, da niste bili ustrezno slišani, ugotavljamo, da je Komisija odgovorila na vse vaše pomisleke v zvezi s to zadevo.

V korespondenci s Komisijo ste trdili tudi, da so bili drugi registracijski zavezanci obravnavani drugače. Vendar se ta trditev zdi neutemeljena, saj Komisiji niste predložili informacij, ki jih je v zvezi s tem zahtevala.

Podobno menite tudi, da je novi veljavni pravni okvir (Uredba 2024/573) diskriminatoren. Vendar upoštevajte, da kakršni koli pomisleki v zvezi z vsebino nove uredbe in pomisleki glede njene pravičnosti ne spadajo v pristojnost varuha človekovih pravic. Varuh človekovih pravic preiskuje le pritožbe v zvezi z upravnimi dejavnostmi institucij, organov, uradov in agencij EU. Varuh človekovih pravic ne more obravnavati zadev, ki se nanašajo na zakonodajne dejavnosti institucij EU.

Cenimo, da to morda ni vaš želeni rezultat, vendar upamo, da se vam bodo te razlage zdele koristne.[6] Zahvaljujemo se vam, da ste se obrnili na evropskega varuha človekovih pravic.

S spoštovanjem,

Tina Nilsson 

Vodja enote za obravnavo primerov

Strasbourg, 18. julija 2025

[1] Uredba (EU) št. 517/2014 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. aprila 2014 o fluoriranih toplogrednih plinih in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 842/2006, na voljo na: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2014/517/oj/eng.Izvedbena uredba Komisije (EU) 2019/661 z dne 25. aprila 2019 o zagotavljanju nemotenega delovanja elektronskega registra kvot za dajanje fluoriranih ogljikovodikov na trg, na voljo tukaj https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_impl/2019/661/oj/eng.

[2] Uredba (EU) 2024/573 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 7. februarja 2024 o fluoriranih toplogrednih plinih, spremembi Direktive (EU) 2019/1937 in razveljavitvi Uredbe (EU) št. 517/2014, na voljo na: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2024/573/oj/eng;  

[3] Člen 17(3) do (4) Uredbe 2024/573.

[4] Člen 18(2) Uredbe 2024/573.

[5] Člen 20 Uredbe 2024/573.

[6] Vse informacije o postopku in pravicah v zvezi s pritožbami so na voljo na spletni strani 

  https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707