Spoštovani gospod X,

Pred kratkim ste pri evropskem varuhu človekovih pravic vložili pritožbo zoper Evropsko komisijo. Vaša pritožba se nanaša na to, kako je Komisija obravnavala vašo pritožbo, da Portugalska krši nacionalno zakonodajo in zakonodajo EU o dostopu javnosti do dokumentov.

V svoji pritožbi Komisiji ste trdili, da je portugalsko ministrstvo za zunanje zadeve z neupravičeno zavrnitvijo dostopa do dokumentov, ki se nanašajo na vas, kršilo vašo pravico do dostopa do dokumentov in pravila, ki urejajo njeno izvajanje, na nacionalni ravni ^[1] in ravni EU ^[2]. Komisijo ste prosili, naj portugalske organe prisili k odobritvi dostopa do zahtevanih dokumentov.

V pritožbi varuhu človekovih pravic trdite, da je Komisija napačno zavrnila preiskavo vaše pritožbe v zvezi z zgoraj navedeno zadevo.

Po skrbni analizi vseh informacij, ki ste jih predložili v pritožbi, smo se odločili, da preiskavo zaključimo z naslednjim zaključkom:

Evropska komisija v tej zadevi ni storila nobene nepravilnosti.  

Politika Komisije glede kršitev prava EU je določena v njenem sporočilu „Pravo EU: z boljšo uporabo do boljših rezultatov.“^[3] V zvezi z vsebino pritožbe zaradi kršitve lahko varuh človekovih pravic posreduje (s pozivom Komisiji, naj ponovno preuči pritožbo) le, če obstajajo znaki, da se je Komisija očitno zmotila pri predstavitvi dejstev ali zakona.

Komisija vas je obvestila, da nacionalna pravila o dostopu do dokumentov, ki jih hranijo nacionalni organi, ostajajo v izključni pristojnosti zadevne države članice. Komisija zadeve ne more preiskati, saj ne spada na področje uporabe prava EU.^[4] Ker Komisija nima zadevnih dokumentov, se pravila EU o dostopu javnosti do dokumentov ne uporabljajo. Komisija v zvezi z vašo zahtevo ne more posredovati pred nacionalnimi organi.

Menimo, da nič ne kaže na to, da bi Komisija v obravnavani zadevi očitno napačno razlagala dejansko stanje ali pravo. Namesto tega menimo, da je Komisija vašo pritožbo ustrezno obravnavala z razumnim in ustreznim odgovorom.

Poleg tega je treba opozoriti, da se Listina Evropske unije o temeljnih pravicah uporablja za države članice samo, kadar izvajajo pravo EU.^[5] Listina se ne uporablja za zadeve, ki so v izključni pristojnosti držav članic, kot je to v obravnavani zadevi.

Čeprav razumemo, da to ni vaš pričakovani izid, kljub temu upamo, da vam bodo zgornja pojasnila v pomoč.^[6]

Zahvaljujemo se vam, da ste se obrnili na evropskega varuha človekovih pravic.

S spoštovanjem,

Tina Nilsson
vodja enote za obravnavo primerov

Strasbourg, 27. 2022

[1] Člen 268 ustave Portugalske republike in zakon št. 26/2016 z dne 22. avgusta 2016 o odobritvi ureditve, ki ureja dostop do upravnih in okoljskih informacij ter ponovno uporabo upravnih dokumentov (...).

[2] Člen 42 („Pravica dostopa do dokumentov“ Listine Evropske unije o temeljnih pravicah (na voljo na: https://www.europarl.europa.eu/charter/pdf/text_en.pdf) in člena 15(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije (na voljo na: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A12016E015). Uveljavljanje pravice dostopa do dokumentov na ravni EU ureja Uredba 1049/2001 o dostopu javnosti do dokumentov Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049&from=EN

[3]: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017XC0119(01)&from=EN

[4] V skladu s točko 3 Priloge k Sporočilu Komisije.

[5] Člen 51(1) Listine Evropske unije o temeljnih pravicah.

[6] Vse informacije o postopku in pravicah v zvezi s pritožbami so na voljo na spletni strani  

  https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707