Spoštovani gospod U.,
dne 27. aprila 2000 ste v imenu nemške Industrie- und Handelskammer pri Evropskem varuhu človekovih pravic vložili pritožbo zoper Evropsko komisijo, ki se je nanašala na način, na katerega je Komisija obravnavala vlogo za donacijo ECIP.
maja 2000 sem pritožbo posredoval Komisiji, da poda svoje pripombe.
V dopisu z dne 13. junija 2000 ste predložili dodatne informacije v zvezi s pritožbo.
Komisija je svoje mnenje o vaši pritožbi poslala 12. oktobra 2000. Mnenje Komisije sem vam posredoval 20. oktobra 2000 s pozivom, da predložite pripombe, če tako želite. Dne 27. novembra 2000 ste mi poslali svoje pripombe na mnenje Komisije.
Pišem vam, da vas seznanim z rezultati preiskav, ki so bile opravljene.

PRITOŽBA

Industrie- und Handelskammer (industrijska in trgovinska zbornica) je vložila vlogo za dodelitev ECIP (naložbeni partnerji ES) v višini € 48 420 za predstavitev na Kitajskem novembra 1998. Ta vloga je bila 8. julija 1998 predložena Komisiji prek pooblaščene družbenice Investitionsbank Schleswig-Holstein.
Komisija je 8. oktobra 1998 obvestila Investitionsbank, da je Usmerjevalni odbor ECIP obravnaval vlogo in da so službe Komisije podprle vlogo.
Zadnji odstavek dopisa Komisije se glasi:

„Te informacije ne posegajo v uradno odobritev predloga s strani Komisije in zato ta dopis ne pomeni nikakršne zaveze Komisije. Uradna odločitev Komisije vam bo pravočasno sporočena, po potrebi skupaj s pogodbenim dokumentom za vaš podpis.“

Komisija ni nikoli podpisala pogodbe, v kateri bi obljubila, da bo zagotovila nepovratna sredstva.
Pritožnik navaja naslednje trditve:
(1) Komisija ni podpisala zadevne pogodbe
(2) Komisija ni sprostila nepovratnih sredstev.

Poizvedba

Komisija je v svojem
mnenju navedla naslednje pripombe:
V zadnjem odstavku svojega dopisa z dne 8. oktobra 1998 je bilo navedeno, da ta dopis ne pomeni nobene zaveze Komisije.
Na splošno Komisija v celotnem letu 1999 ni podpisala nobenih pogodb za financiranje ECIP, zahtevanih po 31. decembru 1998. Uredba Sveta (ES) št. 213/96 z dne 29. januarja 1996, ki je bila pravna podlaga za upravljanje finančnega instrumenta ECIP s strani Komisije, je prenehala veljati 31. decembra 1999. Komisija se je odločila, da Svetu in Evropskemu parlamentu ne bo predlagala podaljšanja veljavnosti te uredbe. To odločitev je bilo treba sprejeti kot del splošne racionalizacije politik Komisije ter reforme in poenostavitve nalog finančnega poslovodenja služb Komisije.
Nobenega ukrepa ECIP torej ni bilo mogoče oceniti, odobriti ali skleniti pogodbe po 31. decembru 1999. To je med drugim veljalo za zahtevo pritožnika. Vendar je Komisija predlagala ukrep, ki bi omogočil spremljanje ukrepov ECIP, ki so bili že pred 31. decembrom 1999 predmet podpisanih posebnih pogodb o financiranju.
Vse zainteresirane stranke so bile o tem pisno obveščene 14. aprila 2000.
Pritožnikove pripombe
Pritožnik je v svojih pripombah poudaril, da je stališče Komisije s pravnega vidika vsekakor sprejemljivo. Vendar je pritožnik poudaril, da je ravnanje Komisije povzročilo splošno nelagodje. Po številnih zamudah, ki so bile posledica notranjih postopkov Komisije, so bile tožeče stranke obveščene, da je bil zadevni program zaključen in da zato prošenj ni bilo več mogoče obravnavati. Pritožnik je trdil, da to vložnikom ni dalo občutka, da je Komisija ustrezno upoštevala njihove zakonite interese in delo, ki so ga vložili.

ODLOČBA

1 Nepodpis pogodbe
1.1 Pritožnik, nemška Industrie- und Handelskammer (industrijska in trgovinska zbornica), je Komisiji novembra 1998 predložil vlogo za dodelitev ECIP (naložbeni partnerji ES) v višini € 48 420 za predstavitev na Kitajskem. Komisija je 8. oktobra 1998 obvestila pritožnika, da je Usmerjevalni odbor ECIP obravnaval vlogo in da so službe Komisije to podprle. Vendar Komisija pogodbe ni podpisala. Pritožnik trdi, da bi morala Komisija podpisati to pogodbo.
1.2 Komisija poudarja, da je v zadnjem odstavku svojega dopisa z dne 8. oktobra 1998 navedla, da ta dopis ne pomeni nikakršne zaveze Komisije.
1.3 Komisija je podala tudi naslednja pojasnila: Na splošno Komisija v celotnem letu 1999 ni podpisala nobenih pogodb za financiranje ECIP, zahtevanih po 31. decembru 1998. Uredba Sveta (ES) št. 213/96 z dne 29. januarja 1996, ki je bila pravna podlaga za upravljanje finančnega instrumenta ECIP s strani Komisije, je prenehala veljati 31. decembra 1999. Komisija se je odločila, da Svetu in Evropskemu parlamentu ne bo predlagala podaljšanja veljavnosti te uredbe. To odločitev je bilo treba sprejeti kot del splošne racionalizacije politik Komisije ter reforme in poenostavitve nalog finančnega poslovodenja služb Komisije.
1.4 Varuh meni, da iz zadnjega odstavka dopisa z dne 8. oktobra 1998 izhaja, da Komisija ni bila pravno zavezana k podpisu zadevne pogodbe. Vendar meni, da je v zvezi s tem primerno podati dodatno pripombo.
1.5 Glede na navedeno se zdi, da Komisija v zvezi s prvo trditvijo ni ravnala nepravilno.
2 Neizplačilo nepovratnih sredstev
2.1 Pritožnik trdi, da bi morala Komisija nepovratna sredstva sprostiti.
2.2 Komisija implicitno zanika, da bi morala pritožniku zagotoviti nepovratna sredstva.
2.3 Varuh meni, da glede na to, da Komisija ni bila dolžna podpisati pogodbe, tudi ni mogla biti dolžna sprostiti nepovratnih sredstev.
2.4 Na podlagi zgoraj navedenega se zdi, da Komisija v zvezi z drugo trditvijo ni ravnala nepravilno.
3 Zaključek
Na podlagi preiskav evropske varuhinje človekovih pravic v zvezi s to pritožbo se zdi, da Komisija ni ravnala nepravilno.
O tej odločitvi bo obveščen tudi predsednik Evropske komisije.

NADALJNJE OPOZORILO

Varuh človekovih pravic ugotavlja, da je bila vloga za donacijo v tej zadevi vložena julija 1998. Vendar je bil pritožnik šele aprila 2000 obveščen, da njegove uporabe ni več mogoče upoštevati, saj je zadevna uredba prenehala veljati konec leta 1999. Varuhinja človekovih pravic meni, da bi bilo koristno, če bi lahko Komisija v prihodnjih primerih v okviru dobrega upravljanja prosilce obveščala o razlogih za morebitne zamude in jih čim prej obvestila, če bi ugotovila, da njihovih prošenj ni več mogoče obravnavati.
S spoštovanjem,
Jacob SÖDERMAN