- SL Slovenščina
Strojni prevodi lahko vsebujejo napake, ki bi lahko zmanjšale jasnost in natančnost, zato varuhinja človekovih pravic ne prevzema odgovornosti za kakršna koli odstopanja. Za najzanesljivejše informacije in pravno varnost glejte zgornjo povezavo z izvorno različico v jeziku angleščina.
Za več informacij si oglejte našo jezikovno in prevajalsko politiko.
Sklep v zadevi 1529/2019/MIG o zavrnitvi dostopa javnosti do dokumentov Evropske obrambne agencije v zvezi z etičnimi pregledi predlogov za pripravljalni ukrep EU o raziskavah na področju obrambe
Odločba
Primer 1529/2019/MIG - Preiskava uvedena dne Petek | 23 avgust 2019 - Odločba z dne Ponedeljek | 23 marec 2020 - Zadevna institucija ali organ Evropska obrambna agencija ( Rešila institucija ) - Država Belgija
Zadeva se je nanašala na pripravljalni ukrep EU o raziskavah na področju obrambe (PADR). Pritožnik je zaprosil za dostop do pregledov etičnih, pravnih in družbenih vidikov predlogov projektov, ki jih je Evropska obrambna agencija (EDA) prejela za ta program. EDA je pritožniku omogočila le delni dostop do večine dokumentov, ki jih je opredelila, pri čemer je prikrila osebne podatke in poslovne informacije, za katere je menila, da so občutljivi.
Varuhinja človekovih pravic je ugotovila, da je bil omejevalni pristop EDA v zvezi s tistimi predlogi projektov, ki so jim bila dodeljena sredstva, neupravičen. Zato je predlagala, naj Evropska obrambna agencija odobri večji delni dostop do poslovnih informacij o vseh projektih, ki prejemajo sredstva EU.
Evropska obrambna agencija se je strinjala, da uspešni predlogi ne bi smeli biti deležni enake ravni zaščite kot neuspešni predlogi, in pritožniku omogočila skoraj neomejen dostop do zadevnih dokumentov.
Varuhinja človekovih pravic je pozdravila odločitev Evropske obrambne agencije, da bo upoštevala njen predlog rešitve, in zaključila preiskavo.
Ozadje pritožbe
1. Po razpisu za zbiranje predlogov je EDA prejela 15 vlog za financiranje raziskovalnih projektov s strani EU za pripravo evropskega programa za obrambne raziskave v letih 2017 in 2018. Da bi se EDA odločila, ali naj se projekt financira, je med drugim ocenila morebitne etične, pravne in družbene posledice predlaganih projektov (izvajanje tako imenovanih pregledov ELSA).
2. Pritožnik, belgijska nevladna organizacija Vredesactie (mirovni ukrep), je aprila 2019 zaprosil EDA, naj ji omogoči javni dostop [1] do pregledov teh raziskovalnih predlogov in povezanih dokumentov organizacije ELSA.
3. Evropska obrambna agencija je opredelila 15 poročil, ki povzemajo njene preglede ELSA, in devet dokumentov, ki vsebujejo splošne informacije o oceni predlogov Pripravljalnega ukrepa. Pritožniku je omogočila popoln dostop javnosti do treh dokumentov in delni dostop do preostalih 21 dokumentov, pri čemer se je oprla na potrebo po varstvu osebnih podatkov in potrebo po zaščiti poslovnih interesov.[2] EDA je na primer menila, da so podrobnosti njene ocene poslovno občutljive, saj vključujejo pomanjkljivosti projektov, katerih razkritje bi lahko škodovalo poslovnim interesom vložnika.
4. Pritožnik je Evropsko obrambno agencijo pozval, naj pregleda svojo odločitev, da ne bo razkrila poslovnih informacij iz dokumentov. EDA je vztrajala pri svojem stališču.
5. Pritožnik se je avgusta 2019 obrnil na varuha človekovih pravic. Evropska obrambna agencija je med preiskavo varuhinje človekovih pravic pojasnila, da ima dodatne dokumente, in sicer ocenjevalna poročila, ki so jih pripravili posamezni ocenjevalci. Pritožniku niso bile razkrite.
Predlog varuha človekovih pravic za rešitev
6. Varuhinja človekovih pravic se je po preučitvi spornih dokumentov strinjala, da se individualne ocene ocenjevalcev ne smejo razkriti zaradi tveganj pritiska in samocenzure.
7. V zvezi s preostalimi dokumenti (zlasti 15 zbirnih poročil o pregledih ELSA) je varuhinja človekovih pravic ugotovila, da je treba razlikovati med neuspešnimi predlogi in uspešnimi predlogi, ki so prejeli sredstva. Menila je, da ima javnost načeloma pravico do ustrezne obveščenosti o vsebini projektov, financiranih z javnimi sredstvi, vključno z oceno njihovih morebitnih etičnih, pravnih in družbenih posledic.
8. Varuhinja človekovih pravic je tudi menila, da razkritje teh informacij ne bi ogrozilo odločanja EDA, saj zbirna poročila ne razkrivajo stališč posameznega ocenjevalca.
9. Varuhinja človekovih pravic je zato predlagala naslednjo rešitev:
Evropska obrambna agencija bi morala odobriti večji delni dostop do zbirnih poročil o predlogih, ki prejemajo finančna sredstva EU in so bili izvedeni ali se izvajajo, vključno s poslovnimi informacijami iz teh poročil [3].
10. Evropska obrambna agencija je ponovno preučila svoje stališče glede na predlog varuhinje človekovih pravic in pritožniku odobrila skoraj neomejen dostop do zbirnih poročil o vseh projektih, ki so prejeli sredstva EU.
11. Pritožniku je bila dana možnost, da varuhu človekovih pravic predloži pripombe o predlagani rešitvi in odgovoru EDA nanjo, vendar tega ni storil.
Ocena varuha človekovih pravic po predlogu rešitve
12. Varuhinja človekovih pravic meni, da je Evropska obrambna agencija upoštevala njen predlog rešitve, saj je pritožniku omogočila skoraj neomejen dostop do dokumentov, navedenih v njenem predlogu.
13. Varuhinja človekovih pravic pozdravlja pozitiven odziv EDA na njeno rešitev in meni, da je bila pritožba rešena.
Sklepna ugotovitev
Varuhinja človekovih pravic je na podlagi preiskave zadevo zaključila z naslednjim sklepom:
Evropska obrambna agencija je pritožbo rešila z odobritvijo širokega delnega dostopa do zahtevanih dokumentov.
Pritožnik in Evropska obrambna agencija bosta obveščena o tej odločitvi.
Emily O'Reilly
Evropski varuh človekovih pravic
Strasbourg, 23. marec 2020
[1] V skladu z Uredbo 1049/2001 o dostopu javnosti do dokumentov Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049&from=EN.
[2] V skladu s členom 4(1)(b) in prvo alineo člena 4(2) Uredbe št. 1049/2001.
[3] Celotno besedilo predloga varuhinje človekovih pravic za rešitev je na voljo na: https://www.ombudsman.europa.eu/solution/125984.