Vážený pán predsedajúci, vážené poslankyne, vážení poslanci,

Dobrý deň.

Ďakujeme Európskemu parlamentu a najmä výboru PETI za zorganizovanie tohto každoročného seminára, v rámci ktorého sa práva osôb so zdravotným postihnutím stali stredobodom našich úvah a diskusií.

Ako európska ombudsmanka je mojou úlohou zaoberať sa sťažnosťami a z vlastného podnetu vyšetrovať prípady nesprávneho úradného postupu inštitúcií, orgánov, úradov a agentúr EÚ.

Pri riešení otázok týkajúcich sa práv osôb so zdravotným postihnutím môj úrad vychádza z noriem Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím (UNCRPD) a z autoritatívneho výkladu dohovoru výborom CRPD vrátane jeho záverečných pripomienok a všeobecných pripomienok.

Ratifikácia Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím zo strany EÚ bola historickým momentom: Únia sa po prvýkrát stala zmluvnou stranou zmluvy OSN o ľudských právach. Predstavoval tiež zásadný posun v chápaní zdravotného postihnutia – od lekárskeho alebo charitatívneho prístupu k plnohodnotnému modelu ľudských práv, ktorý zdôrazňuje rovnosť, autonómiu, účasť a začlenenie. Podľa tohto modelu prekážky v spoločnosti – nie individuálne postihnutia – vytvárajú zdravotné postihnutie. Tento nový spôsob myslenia o zdravotnom postihnutí usmerňuje prácu môjho úradu každý deň.

Samotná EÚ – a všetky jej členské štáty, z ktorých každý koná samostatne – sú teda zmluvnými stranami Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím (UNCRPD). Dôležitá dvojaká úroveň angažovanosti, ktorá zdôrazňuje úlohu, ktorú zohráva európsky ombudsman, ako aj vnútroštátni a regionálni ombudsmani pri presadzovaní a ochrane práv osôb so zdravotným postihnutím.

Mnohé inštitúcie ombudsmana sú súčasťou monitorovacích mechanizmov Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím vo svojej krajine alebo aktívne preberajú súvisiace povinnosti. Ako viete, moja kancelária je tiež plne nezávislým členom monitorovacieho rámca EÚ pre Dohovor OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím a v tejto úlohe prispievame k monitorovaniu rámca a podávaniu správ vrátane pravidelného preskúmania EÚ výborom pre Dohovor OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím.

Dovoľte mi však tiež zdôrazniť, že nezávisle od formálnych monitorovacích štruktúr UNCRPD môj úrad aj mnohé vnútroštátne a regionálne inštitúcie ombudsmana naďalej vybavujú sťažnosti a vedú vyšetrovania z vlastného podnetu týkajúce sa práv osôb so zdravotným postihnutím.

Táto práca je súčasťou nášho hlavného mandátu na riešenie nesprávneho úradného postupu. Skutočnosť, že inštitúcie ombudsmana v celej Európe majú rovnaký mandát, tiež zdôrazňuje význam mechanizmov spolupráce, ktoré poskytuje Európska sieť ombudsmanov (ENO).

Európsky ombudsman ako koordinátor siete združuje inštitúcie, ktoré sa zaviazali dodržiavať právo EÚ a zásady dobrej správy vecí verejných. Prostredníctvom súbežných vyšetrovaní a spoločných vyšetrovaní, ako aj postupov vyhľadávania nám ENO umožňuje riešiť otázky, do ktorých je zapojená správa EÚ, ako aj vnútroštátne alebo regionálne správy, čím sa posilní celkové vykonávanie Dohovoru o právach osôb so zdravotným postihnutím v celej Európe.

Dovoľte mi uviesť príklad. V roku 2022 môj úrad vydal rozhodnutie v nadväznosti na vyšetrovanie z vlastného podnetu týkajúce sa toho, ako Európska komisia monitoruje finančné prostriedky EÚ určené na podporu práva osôb so zdravotným postihnutím na nezávislý život. Počas vyšetrovania sme získali cenné informácie od viacerých národných ombudsmanov.

Na základe našich zistení sme vydali návrhy na zlepšenie monitorovacích procesov Komisie a zdôraznili sme, že Komisia musí zohrávať aktívnejšiu úlohu pri presadzovaní práva, najmä ak existujú obavy, že činnosti financované EÚ môžu byť v rozpore s cieľom podpory deinštitucionalizácie. 

Ide o spoločný problém s ostatnými inštitúciami, konkrétne s Agentúrou pre základné práva. V najnovšej správe agentúry FRA sa zdôrazňuje potreba ukončiť inštitucionalizáciu a uprednostniť začlenenie osôb so zdravotným postihnutím do komunity.

Ako vieme, Výbor pre práva osôb so zdravotným postihnutím dokončil v marci tohto roku druhé pravidelné preskúmanie EÚ a vydal svoje záverečné pripomienky. Môj úrad predložil informácie na základe sťažností a otázok, ktorými sme sa zaoberali v posledných rokoch.

Výbor poukázal na niekoľko opakujúcich sa problémov, ktoré sme tiež identifikovali, a to: deinštitucionalizácia a využívanie finančných prostriedkov EÚ, pracovné podmienky osôb so zdravotným postihnutím v rámci administratívy EÚ vrátane náboru, dávky pre opatrovateľov a primerané úpravy a zdravotné poistenie zamestnancov EÚ.

Teraz je na Európskej komisii, aby ako kontaktné miesto EÚ pre otázky Dohovoru OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím viedla reformy a opatrenia potrebné na riešenie týchto výziev.

Som povzbudený, že v súvislosti s jednou z týchto otázok – preplácaním zdravotných potrieb osôb so zdravotným postihnutím – Komisia vychádzala zo zistení môjho úradu a z pripomienok výboru CRPD a zvažuje nový prístup, ktorý je v súlade s CRPD.

Výbor tiež poznamenal, že by sa mali dodržiavať odporúčania európskeho ombudsmana. Hoci naše odporúčania nie sú právne záväzné, inštitúcie EÚ vo všeobecnosti reagujú pozitívne. V opačnom prípade môžeme konštatovať nesprávny úradný postup a v prípade potreby predložiť osobitnú správu Európskemu parlamentu. Doteraz nebolo potrebné vydať takúto správu o právach osôb so zdravotným postihnutím.

Dovoľte mi spomenúť aj určitý vítaný vývoj na úrovni EÚ.

Nedávno prijaté závery Rady o nezávislom živote sú pozitívnym krokom, najmä v oblasti, v ktorej výbor CRPD vyzval na väčší pokrok. Rovnako dôležité je potvrdenie Komisie, že v roku 2026 aktualizuje stratégiu EÚ v oblasti práv osôb so zdravotným postihnutím na roky 2021 – 2030. Vychádzajúc z hlavných iniciatív, ako je preukaz EÚ pre osoby so zdravotným postihnutím, sa teším na ambiciózny a konkrétny súbor nových opatrení v súlade s odporúčaniami výboru.

Komisia takisto začala verejnú konzultáciu s cieľom posilniť stratégiu. Verejné konzultácie, petície adresované výboru PETI a sťažnosti adresované môjmu úradu sú nevyhnutnými nástrojmi na posilnenie účasti občanov a na identifikáciu nedostatkov a problémov, ktoré pretrvávajú.

Podľa Eurostatu je každý štvrtý dospelý v EÚ osobou so zdravotným postihnutím. EÚ dosiahla významný pokrok pri ochrane a podpore ich práv, ale stále je potrebné vykonať veľa práce na zabezpečenie úplnej rovnosti a účasti. Jasne to vyplýva zo sťažností, ktoré môj úrad naďalej dostáva, a určite aj z petícií predložených výboru PETI.

V časoch neistoty je obzvlášť dôležité, aby všetci aktéri EÚ zostali sústredení, nadviazali na záverečné pripomienky výboru CRPD a naďalej zohrávali našu úlohu pri presadzovaní práv osôb so zdravotným postihnutím.

Takisto je mimoriadne dôležité spojiť spoločné úsilie v tejto oblasti, a to nielen na úrovni inštitúcií ombudsmana, ale aj dôležitých zainteresovaných strán, ako je FRA, pričom treba vychádzať z ich zistení a riešení.

Pretože v konečnom dôsledku práva osôb so zdravotným postihnutím nie sú osobitnými právami. Sú to rovnaké práva a ich ochrana je meradlom integrity Únie, jej spravodlivosti a jej záväzku voči každému jednotlivcovi. Viesť príkladom.

Ďakujem vám.