Vyhotovené v súlade s článkom 3 ods. 6 štatútu európskeho ombudsmana ^[1]

Vyšetrovanie sa uskutočnilo na základe sťažnosti talianskeho občana, ktorý chcel od Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž (Frontex) získať dokument v talianskom jazyku. Ombudsmanka sa domnievala, že jej vyšetrovanie by sa malo zamerať na jazykovú politiku agentúry Frontex v jej externej komunikácii.

Ombudsmanka odporúča agentúre Frontex, aby na svojom webovom sídle sprístupnila všeobecné informácie o agentúre vo všetkých úradných jazykoch EÚ. Odporúča tiež, aby agentúra Frontex zverejňovala svoju jazykovú politiku na svojom webovom sídle vo všetkých úradných jazykoch EÚ.

Okolnosti predchádzajúce sťažnosti

1.  Sťažovateľ, taliansky občan, požiadal v marci 2017 Európsku agentúru pre pohraničnú a pobrežnú stráž (ďalej len „Frontex“), aby v taliančine sprístupnila dokument s názvom Analýza rizík za rok 2017 (dokument bol uverejnený v angličtine na webovom sídle agentúry Frontex ^[2]). Požiadal tiež o sprístupnenie domovskej stránky webového sídla agentúry Frontex a informácií o jazykovej politike agentúry v taliančine ^[3].

2. Agentúra Frontex vo svojej odpovedi z 18. apríla 2017 uviedla, že nemá taliansku verziu požadovaného dokumentu. Poukázala na to, že pracovným jazykom agentúry Frontex je angličtina. Normálne teda vyhotovuje dokumenty v tomto jazyku. Agentúra Frontex však uviedla, že niektoré videá dostupné na jej webovom sídle majú talianske titulky. Dodala, že pracuje na poskytovaní všeobecných informácií o agentúre Frontex v piatich úradných jazykoch EÚ vrátane taliančiny.

3. Sťažovateľ vo svojej odpovedi z 22. apríla 2017 poukázal na to, že uverejnenie dokumentu len v angličtine predstavuje diskrimináciu v zmysle článku 21 Charty základných práv Európskej únie. Požiadal tiež o prístup k rozhodnutiu, ktorým sa stanovuje, že pracovným jazykom agentúry Frontex je angličtina. Uviedol, že toto rozhodnutie musí byť k dispozícii v taliančine.

4. Agentúra Frontex vo svojej odpovedi z 26. apríla 2017 opäť uviedla, že nemá taliansku verziu „analýzy rizík na rok 2017“. Takisto informovala sťažovateľa, že rozhodnutie výkonného riaditeľa č. 2014/86 o vnútornom používaní jazykov ^[4] nebolo k dispozícii v taliančine. Agentúra Frontex mu poskytla anglickú verziu.

5.  Keďže sťažovateľ nebol spokojný s odpoveďou agentúry Frontex, podal sťažnosť ombudsmanovi.

Vyšetrovanie

6. Pri začatí vyšetrovania ombudsmanka poznamenala, že jazyková politika inštitúcií EÚ musí byť primeraná a objektívne odôvodnená. Okrem toho by sa jazyková politika inštitúcií EÚ mala uverejňovať online vo všetkých úradných jazykoch EÚ. V tejto súvislosti poznamenala, že jazyková politika agentúry Frontex nie je k dispozícii online. Poznamenala tiež, že v septembri 2013 sa agentúra Frontex v súvislosti s predchádzajúcim vyšetrovaním ombudsmana [5] zaviazala sprístupniť na svojom webovom sídle všeobecné informácie o svojom mandáte a činnostiach vo francúzštine, nemčine, španielčine, taliančine, gréčtine a poľštine v prvých mesiacoch roku 2014 a vynaložiť maximálne úsilie na rozšírenie zoznamu jazykov na všetkých 24 úradných jazykov EÚ do konca roku 2014. Ombudsmanka požiadala agentúru Frontex, aby i) objasnila obsah svojej jazykovej politiky a dôvody, na ktorých je založená; a ii) aby vysvetlila, prečo nesplnila svoje predchádzajúce záväzky voči ombudsmanovi.

7. V priebehu vyšetrovania ombudsmanka dostala odpoveď agentúry Frontex a následne pripomienky sťažovateľa v reakcii na odpoveď agentúry FRONTEX. V odporúčaniach ombudsmana sa zohľadňujú argumenty a názory predložené stranami.

FRONTEX´s jazyková politika a jej predchádzajúce záväzky voči ombudsmanovi sprístupniť všeobecné informácie na svojom webovom sídle vo viacerých jazykoch

Argumenty predložené ombudsmanovi

8.  Agentúra Frontex uviedla, že v súlade s článkom 73 ods. 1 svojho zakladajúceho nariadenia ^[6] uplatňuje ustanovenia nariadenia 1/1958 o viacjazyčnosti ^[7] a všetky úradné jazyky EÚ považuje za svoje úradné jazyky. Tvrdila, že konala v súlade s článkom 6 nariadenia č. 1/1958, keď prijala rozhodnutie č. 2014/86 o vnútornom používaní jazykov, ktoré stanovuje, ktoré jazyky sa majú používať v osobitných prípadoch. Uviedla, že v tomto rozhodnutí sa stanovuje, že jediným pracovným jazykom agentúry Frontex je angličtina. Je to odôvodnené cieľmi efektívnosti a nákladovej efektívnosti. Podľa agentúry Frontex ide o postup, ktorý používajú aj iné orgány EÚ.

9. Agentúra Frontex uviedla, že všetky dokumenty vypracúva v angličtine, pretože to umožňuje rýchle interné rozhodovanie. Dodala, že pohraničná stráž vykonáva operačné činnosti v angličtine. Pokiaľ ide o správu o analýze rizík, o ktorú požiadal sťažovateľ, agentúra Frontex tvrdila, že vzhľadom na to, že jej „činnosti sú založené na spravodajských informáciách, vykonávaná analýza rizík umožňuje agentúre prijímať rozhodnutia o plánovaní operačných činností a činností zameraných na budovanie kapacít s cieľom predchádzať cezhraničnej trestnej činnosti a neregulárnej migrácii do EÚ a bojovať proti nim, ako aj prispievať k záchrane životov“. Agentúra Frontex sa domnievala, že preklad požadovaného dokumentu do iných jazykov by tento cieľ nesplnil.

10. Agentúra Frontex okrem toho tvrdila, že jej mandátom je pomáhať príslušníkom orgánov presadzovania práva členských štátov EÚ pri riadení vonkajších hraníc Únie᾽s. Uviedol, že angličtina je povinným jazykom komunikácie v leteckom a námornom prostredí. Všetky oznámenia a príslušná dokumentácia v operačných činnostiach koordinovaných agentúrou Frontex sú teda v angličtine.

11. Agentúra Frontex takisto upozornila na skutočnosť, že formulár sťažnosti, ktorý sprístupnila sťažovateľom v rámci svojho mechanizmu na vybavovanie sťažností, je k dispozícii v angličtine, arabčine, francúzštine, Paštúne, Tigríne a Urdu ^[8]. Agentúra Frontex to považovala za jasný dôkaz toho, že jazyková politika agentúry Frontex je podľa možnosti ambiciózna.

12. Pokiaľ ide o informácie dostupné na webovom sídle agentúry Frontex, agentúra uviedla, že je stále odhodlaná poskytovať všeobecné informácie o svojom mandáte a činnostiach v iných jazykoch ako v angličtine.

13. Tvrdila však, že „opakovaná migračná kríza v rokoch 2014 – 2016 a súčasná bezpečnostná kríza... znamenali zmenu priorít a prispôsobenie sa neustále sa meniacim potrebám v posledných rokoch. Operačné opatrenia na podporu členských štátov EÚ boli nevyhnutne najdôležitejšie, zatiaľ čo iné nevyriešené záležitosti, ako napríklad preklad častí webového sídla, sa museli odložiť.“

14. Agentúra Frontex dodala, že ide o agentúru, ktorá prechádza transformáciou. V priebehu rokov zaznamenala drastické zmeny, a to nielen pokiaľ ide o jej úlohy, zamestnancov a organizačnú štruktúru, ale aj jej mandát. Tieto zmeny zase ovplyvnili obsah webového sídla agentúry.

15. Vzhľadom na tieto zmeny agentúra Frontex uviedla, že v súčasnosti pracuje na revidovanej verzii svojho webového sídla, ktorá by mala zlepšiť prístupnosť agentúry pre verejnosť, pretože bude jednoduchšie získať z nej informácie. Nové webové sídlo bude obsahovať aj jazykovú politiku agentúry Frontex. Agentúra Frontex tvrdila, že po dokončení revízie webového sídla budú všeobecné informácie o mandáte a činnostiach agentúry k dispozícii vo francúzštine, v nemčine, taliančine, španielčine a poľštine. Prvé štyri jazyky boli vybrané z dôvodu ich rozšírenia v konaniach riadiacej rady agentúry Frontex, v následnej operačnej práci a v EÚ vo všeobecnosti. Poľština bola vybraná, pretože je jazykom členského štátu, v ktorom sa agentúra Frontex nachádza. Agentúra dodala, že krátke animácie a informačné videá budú sprístupnené aj na novom webovom sídle a budú obsahovať titulky v piatich jazykoch.

16. Vzhľadom na uvedené skutočnosti agentúra tvrdila, že zahŕňa jazykovú rozmanitosť a že je odhodlaná podniknúť v tomto smere praktické kroky.

17. Sťažovateľ sa domnieval, že odpoveď agentúry Frontex nebola uspokojivá. Uviedol, že pri zmienke o prebiehajúcej revízii webového sídla agentúra Frontex neuviedla dátum, do ktorého bude toto nové webové sídlo k dispozícii. Okrem toho agentúra Frontex už v minulosti preukázala, že nedodržala záväzky, ktoré prijala voči ombudsmanovi.  

18. Sťažovateľ tiež tvrdil, že je obeťou jazykovej diskriminácie, keďže Frontex mu bráni v tom, aby bol informovaný o obsahu dokumentu, o ktorý požiadal. To ho znevýhodňuje v porovnaní s občanmi EÚ, ktorí rozumejú angličtine. Podľa sťažovateľa argument agentúry Frontex, že preklad požadovaného dokumentu do iných jazykov by agentúre neumožnil splniť jej cieľ, ktorým je predchádzanie cezhraničnej trestnej činnosti a neregulárnej migrácii do EÚ a boj proti nim, ako aj prispievanie k záchrane životov, nielenže nemá právny základ, ale je aj mimoriadne urážlivý.

Posúdenie ombudsmana, ktoré viedlo k odporúčaniu

19. Treba rozlišovať medzi vnútornou jazykovou politikou agentúry Frontex, ktorá je v podstate obsiahnutá v rozhodnutí 2014/86 o vnútornom používaní jazykov, a jej vonkajšou jazykovou politikou, teda jazykmi používanými pri komunikácii agentúry Frontex s verejnosťou, najmä na jej internetovej stránke.

Vnútorná jazyková politika

20. Odôvodnenia 3 a 4 rozhodnutia 2014/86 , stanovujú:

Podľa článku 27 ods. 2 nariadenia o agentúre Frontex je agentúra povinná uverejniť všeobecnú správu a pracovný program vo všetkých úradných jazykoch EÚ. A contrario je preto na voľnej úvahe agentúry Frontex, pokiaľ ide o to, ktoré jazyky sa používajú v iných konkrétnych prípadoch.

(4) Efektívnosť a nákladová efektívnosť sú trvalými cieľmi agentúry Frontex, čo odôvodňuje prijatie angličtiny ako jediného pracovného jazyka agentúry.“

21. Ombudsmanka poznamenáva, že agentúra Frontex vo svojej odpovedi uviedla ďalšie dôvody svojho rozhodnutia používať angličtinu ako svoj jediný pracovný jazyk (v podstate potrebu rýchleho interného rozhodovania a skutočnosť, že operačné činnosti sa vykonávajú v angličtine). Ombudsmanka sa domnieva, že agentúra Frontex poskytla primerané a objektívne odôvodnenie svojej vnútornej jazykovej politiky. Domnieva sa, že vnútorná jazyková politika agentúry Frontex sa snaží nájsť správnu rovnováhu medzi záujmom občanov EÚ poznať ročné činnosti agentúry Frontex a verejným záujmom na účinnom využívaní obmedzených zdrojov a zachovaní efektívnosti. Vzhľadom na úlohy a poslanie agentúry Frontex, ktoré si vyžadujú rýchle rozhodovanie a činnosť, je rozumné a primerané, aby, pokiaľ ide o jej úradné dokumenty, boli vo všetkých úradných jazykoch EÚ k dispozícii len všeobecné správy a pracovné programy. Výber agentúry Frontex preto nemožno považovať za diskriminačný.

„Analýza rizík na rok 2017“

22. Ombudsmanka v súvislosti s dokumentom, ktorý viedol k tejto sťažnosti, t. j. analýzou rizík za rok 2017, poznamenáva, že podľa publikácie agentúry Frontex s názvom Model spoločnej integrovanej analýzy rizík [9] „je účelom analýzy rizík poskytnúť informácie a analýzy, ktoré umožnia rozhodovanie o tom, ako znížiť a zmierniť riziko tam, kde sú zdroje a spôsobilosti obmedzené. ... tým, že sa rozhodovacím orgánom umožní prijímať informované rozhodnutia, analýza rizík prispeje k odstráneniu najväčších rozdielov medzi rizikom a spôsobilosťami“(zvýraznenie doplnené). Okrem toho sa v analýze rizík na rok 2017 na strane 2 publikácie uvádza, že „analýza rizík agentúry Frontex má byť v centre pozornosti a tvoriť spoľahlivý základ jej operačných činností“^[10].

23. Dokument poskytuje „situačný prehľad“ s dôrazom na identifikované migračné trendy a činnosti dohľadu a využíva súbor spoľahlivých ukazovateľov neregulárnej migrácie. Poskytuje aj analýzu kľúčových rizík ovplyvňujúcich bezpečnosť vonkajších hraníc a/alebo vnútornú bezpečnosť. Jeho cieľom je poskytnúť prehľad, ktorý pomôže prijímať informované rozhodnutia o spoločných európskych investíciách, ako aj o zosúladených opatreniach na zlepšenie riadenia vonkajších hraníc a zachovanie vnútornej bezpečnosti Únie. Analýza rizík na rok 2017 je teda primárne zameraná na konkrétne odborné publikum: rozhodujúcich činiteľov. Jeho prezentácia a usporiadanie, použitý jazyk a skutočnosť, že téma, na ktorú sa vzťahuje analýza rizík na rok 2017, je predmetom záujmu širokej verejnosti, však vedú k záveru, že aj široká verejnosť je súčasťou cieľovej skupiny.

24. Ombudsman poukazuje na to, že podľa nariadenia č. 1/1958 o viacjazyčnosti ani žiadneho iného právneho nástroja neexistuje žiadna právna požiadavka, ktorá by agentúre Frontex ukladala povinnosť sprístupniť dokument, o aký ide v prejednávanej veci, vo všetkých úradných jazykoch EÚ. Ak sa však dokument zameriava aj na širokú verejnosť, agentúra Frontex by mala zvážiť jeho sprístupnenie vo viacerých jazykoch.

25. Ombudsmanka si je plne vedomá toho, že môžu existovať rozpočtové obmedzenia, ktoré bránia uverejneniu vo viacerých jazykoch, a že dosiahnutie správnej rovnováhy v tejto oblasti je ťažké. Ombudsmanka v súčasnosti zvažuje, ako by mohla prispieť k otázke používania jazykov EÚ všetkými inštitúciami a orgánmi EÚ vzhľadom na význam zosúladenia jazykových práv občanov EÚ a súvisiacich povinností inštitúcií a orgánov EÚ s potrebou administratívnej efektívnosti a ochrany rozpočtu EÚ. Za týchto okolností sa nebude ďalej zaoberať otázkou, či by sa analýza rizík na rok 2017 mala sprístupniť v iných jazykoch.

Vonkajšia jazyková politika

26. Článok 6 nariadenia č. 1/1958 o viacjazyčnosti, v ktorom sa stanovuje, že inštitúcie „môžu vo svojom rokovacom poriadku stanoviť, ktorý z jazykov sa má používať v osobitných prípadoch“^[11], nevyhnutne neodôvodňuje veľmi reštriktívnu vonkajšiu jazykovú politiku.

27. Webové sídlo agentúry Frontex neposkytuje informácie o jej vonkajšej jazykovej politike. Pokiaľ ide o informácie dostupné na domovskej stránke v rôznych jazykoch, je poľutovaniahodné, že napriek predchádzajúcemu vyšetrovaniu vedenému týmto úradom ^[12], ktoré sa okrem iného zaoberalo jazykovou politikou agentúry Frontex ᾽ pre jej webové sídlo, sa situácia nezlepšila. Ombudsmanovi nie je jasné, či agentúra Frontex skutočne uplatňuje politiku týkajúcu sa jazykov, ktoré sa majú používať v jej externej komunikácii.

28. Hoci sa agentúra Frontex zaviazala (v liste ombudsmanovi z 10. septembra 2013) sprístupniť na svojom webovom sídle všeobecné informácie o agentúre vo francúzštine, nemčine, španielčine, taliančine, gréčtine a poľštine v prvých mesiacoch roku 2014 a vynaložiť maximálne úsilie na rozšírenie zoznamu jazykov na všetkých 24 úradných jazykov EÚ do konca roku 2014, agentúra Frontex za takmer päť rokov nevykonala to, čo pôvodne očakávala za niekoľko mesiacov.

29.  Ombudsmanka poznamenáva, že je pravda, že po migračnej kríze agentúra Frontex prešla hlbokou transformáciou. Je však tiež pravda, že od jej listu z roku 2013 sa zdalo byť možné v krátkom čase preložiť len domovskú stránku webového sídla agentúry Frontex do všetkých úradných jazykov EÚ ^[13]. Je poľutovaniahodné, že po toľkých rokoch od prijatia záväzku voči ombudsmanovi agentúra Frontex ani neuviedla na svojom webovom sídle poznámku, v ktorej by sa ospravedlnila za nedostatočnú dostupnosť domovskej stránky svojho webového sídla v iných jazykoch EÚ.

30. Ombudsmanka pripomína agentúre Frontex vysvetlenie svojho predchodcu agentúre Frontex o úlohe domovskej stránky, ktorou je: „privítať všetkých občanov EÚ v ich vlastných jazykoch a uviesť im, ktoré oddiely alebo dokumenty sú dostupné vo všetkých jazykoch EÚ a s ktorými sa na druhej strane možno nahliadať len vo vybraných jazykoch. Tento výber jazykov by sa okrem toho mohol vysvetliť jazykovou politikou agentúry Frontex na domovskej stránke, čím by sa občanom umožnilo v prípade potreby pochopiť dôvody, prečo sú konkrétne dokumenty dostupné len v určitých jazykoch...“^[14].

31. Ombudsmanka víta úsilie vynaložené v súvislosti s dostupnosťou formulára sťažnosti agentúry Frontex (ktorý sa má používať v kontexte mechanizmu na vybavovanie sťažností) v najbežnejších jazykoch, ktorými hovoria utečenci a žiadatelia o azyl. Je však tiež dôležité, aby sa občanom EÚ na webovom sídle agentúry poskytovali všeobecné informácie o agentúre Frontex v ich vlastnom jazyku. Ombudsmanka s potešením konštatuje, že webové sídlo prechádza významnými zmenami, ale bolo by lepšie, keby agentúra Frontex oznámila dátum, do ktorého by sa mala dokončiť revízia webového sídla.

32. Vzhľadom na uvedené skutočnosti ombudsmanka konštatuje, že neplnenie záväzkov, ktoré agentúra Frontex prijala v roku 2013, predstavuje nesprávny úradný postup. V súlade s článkom 3 ods. 6 štatútu európskeho ombudsmana preto predkladá príslušné odporúčanie.

33. Ako ombudsmanka zdôraznila pri začatí vyšetrovania, vonkajšia jazyková politika inštitúcií EÚ by sa mala uverejňovať online vo všetkých úradných jazykoch EÚ. Ombudsmanka berie na vedomie vyhlásenie agentúry Frontex, že nové webové sídlo bude obsahovať jazykovú politiku agentúry Frontex. Nie je jasné, či ide o odkaz na jej politiku v oblasti externej komunikácie, kedy k tomu dôjde a či je zámerom uverejniť jazykovú politiku len v angličtine. Ombudsmanka sa v každom prípade domnieva, že skutočnosť, že vonkajšia jazyková politika agentúry Frontex nie je v súčasnosti verejne dostupná vo všetkých úradných jazykoch EÚ, predstavuje nesprávny úradný postup. V súlade s článkom 3 ods. 6 štatútu európskeho ombudsmana predloží príslušné odporúčanie.

34. V závislosti od odpovede agentúry Frontex na odporúčania sa ombudsman môže rozhodnúť, že túto záležitosť oznámi Európskemu parlamentu.

Odporúčania

Na základe vyšetrovania tejto sťažnosti ombudsmanka predkladá agentúre Frontex tieto odporúčania:

Agentúra Frontex by mala bezodkladne uverejniť svoju vonkajšiu jazykovú politiku na svojom webovom sídle vo všetkých úradných jazykoch EÚ. Ak takáto politika ešte nebola vypracovaná, agentúra Frontex by ju mala vypracovať okamžite.

Agentúra Frontex by mala sprístupniť všeobecné informácie o agentúre na svojom webovom sídle vo všetkých úradných jazykoch EÚ hneď po ukončení revízie webového sídla a mala by informovať ombudsmanku o dátume, do ktorého sa má revízia dokončiť.

Agentúra Frontex a sťažovateľ budú o týchto odporúčaniach informovaní. V súlade s článkom 3 ods. 6 štatútu európskeho ombudsmana agentúra Frontex zašle podrobné stanovisko do troch mesiacov odo dňa prijatia týchto odporúčaní.

Emily OĂReilly

Európsky ombudsman

Štrasburg 23. júla 2018

[1] Rozhodnutie Európskeho parlamentu z 9. marca 1994 o úprave a všeobecných podmienkach upravujúcich výkon funkcie ombudsmana (94/262/ESUO, ES, Euratom), Ú. v. ES L 113, 1994, s. 15.

[2] https://frontex.europa.eu/publications/?pq=&year=2017&category=riskanalysis

[3] Sťažovateľ sa odvolával najmä na článok 21 Charty základných práv Európskej únie, ale citoval aj články 22, 41 a 42 charty, ako aj článok 74 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1624 zo 14. septembra 2016 o európskej pohraničnej a pobrežnej stráži, ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/399 a ktorým sa zrušuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 863/2007, nariadenie Rady (ES) č. 2007/2004 a rozhodnutie Rady 2005/267/ES (Ú. v. EÚ L 251, 2016, s. 1).

[4] Rozhodnutie výkonného riaditeľa č. 2014/86 zo 17. decembra 2014 o vnútornom používaní jazykov.

[5] Rozhodnutie európskej ombudsmanky, ktorým sa uzatvára vyšetrovanie z vlastného podnetu OI/13/2012/MHZ (Návšteva Európskej agentúry pre riadenie operačnej spolupráce na vonkajších hraniciach členských štátov Európskej únie – Frontex), k dispozícii na adrese: https://www.ombudsman.europa.eu/cases/decision.faces/en/51885/html.bookmark

[6] Nariadenie (EÚ) 2016/1624 zo 14. septembra 2016 o európskej pohraničnej a pobrežnej stráži (Ú. v. EÚ L 251, 2016, s. 1).

[7] Nariadenie č. 1 z 15. apríla 1958 o používaní jazykov v Európskom hospodárskom spoločenstve, Ú. v. ES 17, 6.10. 958, s. 385.

[8] Ombudsmanka poukazuje na to, že od zaslania odpovede agentúrou Frontex bol formulár sťažnosti sprístupnený aj v albánčine, ruštine, srbčine a španielčine. Tieto informácie boli ombudsmanke poskytnuté v súvislosti s dotazom č. 3/2017/MDC.

[9] K dispozícii na adrese: https://europa.eu/capacity4dev/ibm-eap/document/71-common-integrated-risk-analysis-model-ciram-comprehensive-update

[10] Na strane 11 analýzy rizík na rok 2017 sa operačné činnosti agentúry Frontex opisujú ako činnosti zamerané „na posilnenie bezpečnosti hraníc prostredníctvom koordinácie stanovísk členských štátov týkajúcich sa vykonávania opatrení EÚ na riadenie vonkajších hraníc. Koordinácia operačných činností prispieva k efektívnejšiemu rozdeľovaniu zdrojov členských štátov a lepšej ochrane priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti. V tejto súvislosti sa v analýze rizík na rok 2017 uvádza rozsah operačných činností agentúry Frontex, a najmä neregulárna migrácia na vonkajších hraniciach EÚ a krajín pridružených k schengenskému priestoru.“

[11] Ombudsmanka poukazuje na to, že agentúra Frontex musí uplatňovať svoju diskrečnú právomoc, pokiaľ ide o to, ktoré jazyky sa používajú „v osobitných prípadoch“v rámci obmedzení stanovených pravidlami a zásadami, ktoré sa na ňu vzťahujú.

[12] Vyšetrovanie z vlastného podnetu OI/13/2012 MHZ, k dispozícii na adrese: https://www.ombudsman.europa.eu/en/cases/case.faces/en/5079/html.bookmark

[13] Pozri bod 13 rozhodnutia, ktorým sa uzatvára uvedené vyšetrovanie z vlastného podnetu OI/13/2012 MHZ.

[14] Pozri bod 12 rozhodnutia, ktorým sa uzatvára uvedené vyšetrovanie z vlastného podnetu OI/13/2012 MHZ.