# Odmietnutie Európskej komisie poskytnúť verejnosti prístup k dokumentom týkajúcim sa monitorovania operácií EÚ v Líbyi vzhľadom na jej politiku „nespôsobovať škodu“
- Autor: Európsky ombudsman
- Datum: 2023-10-27T00:00+02:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/sk/opening-summary/sk/177041)
---
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Generálny sekretariát Vedúci oddelenia -- C2 Etika, dobrá správa \& Vzťahy s európskym ombudsmanom Európska komisia |

Vážený pán X,

Po ukončení vyšetrovania ombudsmanky vo veci 1996/2022/NH sa sťažovateľka opäť obrátila na nás a spochybnila odmietnutie Komisie poskytnúť širší prístup k dokumentom v potvrdzujúcej fáze. Rozhodli sme sa začať vyšetrovanie v súvislosti s odmietnutím Komisie poskytnúť prístup podľa nariadenia č. 1049/2001.

V máji 2022 sťažovateľ požiadal o prístup verejnosti k dokumentom týkajúcim sa monitorovania operácií EÚ v Líbyi treťou stranou. Cieľom jeho žiadosti bolo overiť pravdivosť vyhlásenia zástupcu Komisie,*podľa ktorého „doteraz dodávateľ neoznámil žiadne porušenie zásady „nespôsobovať škodu"* [\[1\].](#_ftn1){#_ftnref1} Komisia pôvodne identifikovala šesť dokumentov a odmietla prístup na základe toho, že zverejnenie by narušilo i) ochranu verejného záujmu, pokiaľ ide o medzinárodné vzťahy[\[2\],](#_ftn2){#_ftnref2} a ii) ochranu prebiehajúceho rozhodovacieho procesu[\[3\].](#_ftn3){#_ftnref3}

V auguste 2022 sťažovateľ podal opakovanú žiadosť, v ktorej tvrdil, že Komisia musí uviesť konkrétne a konkrétne dôvody, prečo by zverejnenie daného dokumentu mohlo ohroziť záujem chránený uvádzanou výnimkou.

Keďže v novembri 2022 nebolo prijaté potvrdzujúce rozhodnutie, sťažovateľ sa obrátil na ombudsmanku, ktorá začala vyšetrovanie toho, že Komisia nevydala potvrdzujúcu odpoveď (vec 1996/2022/NH). Keďže v januári 2023 nedošlo k výraznému pokroku pri prijímaní potvrdzujúceho rozhodnutia, ombudsmanka nahliadla do sporných dokumentov. To viedlo ombudsmanku k tomu, že v marci 2023 informovala Komisiu, že „odmietnutie*Komisie zverejniť dokumenty bez podrobného a presvedčivého odôvodnenia je problematické*".

Komisia 1. októbra 2023 prijala potvrdzujúce rozhodnutie a ombudsmanka v dôsledku toho uzavrela vyšetrovanie 1996/2022/NH. Ako už bolo uvedené, teraz sme začali vyšetrovanie v súvislosti s odmietnutím Komisie poskytnúť prístup podľa nariadenia č. 1049/2001.

Ako prvý krok považujeme za potrebné **preskúmať predmetné dokumenty** v rozsahu, v akom sa líšia od dokumentov, ktoré už boli skontrolované vo veci 1996/2022/NH. Domnievame sa, že väčšina dokumentov uvedených v potvrdzujúcom rozhodnutí zodpovedá dokumentom, ktoré sme skontrolovali v súvislosti s prípadom 1996/2022/NH. „Dokument 6.2" je však v potvrdzujúcom rozhodnutí opísaný ako správa z decembra 2021, zatiaľ čo správy zodpovedajúce „dokumentu 6" v pôvodnej odpovedi sú z januára 2022. Uvítali by sme preto akékoľvek objasnenia týkajúce sa toho, či boli nové dokumenty identifikované vo fáze opakovanej žiadosti a či bol akýkoľvek pôvodne identifikovaný dokument následne vyňatý z rozsahu pôsobnosti.

Pokiaľ ide o dokumenty, ktoré sú teraz čiastočne zverejnené, boli by sme vďační, keby sme dostali **označené kópie**, v ktorých sa uvádza, ktoré časti neboli sťažovateľovi sprístupnené, a výnimky uplatnené v súvislosti s úpravami.

V potvrdzujúcom rozhodnutí sa uvádza konzultácia s dodávateľom podľa článku 4 ods. 4 nariadenia č. 1049/2001. Považujeme tiež za potrebné preskúmať **dokumenty týkajúce sa konzultácií s tretími stranami** uskutočnených v tejto súvislosti.

Boli by sme vďační, keby Komisia mohla poskytnúť uvedené dokumenty, pokiaľ možno v elektronickom formáte prostredníctvom šifrovaného e-mailu[\[4\]](#_ftn4){#_ftnref4} **do 8. novembra 2023.**

S dokumentmi, ktoré sú predmetom žiadosti o prístup verejnosti, sa bude zaobchádzať ako s dôvernými, spolu so všetkými ďalšími materiálmi, ktoré sa Komisia rozhodne poskytnúť nám a ktoré označujú ako dôverné. S dokumentmi tohto druhu sa bude zaobchádzať a budú sa uchovávať v súlade s týmto dôverným štatútom a budú vymazané zo spisov ombudsmanky krátko po ukončení vyšetrovania.

Komisia zaujala stanovisko v potvrdzujúcom rozhodnutí z 1. októbra 2023. Ak by však Komisia chcela poskytnúť **dodatočné stanoviská,** ktoré by ombudsmanka zohľadnila počas tohto vyšetrovania, boli by sme vďační, keby nám boli poskytnuté do pätnástich pracovných dní od doručenia tohto listu, t. j. do **22. novembra 2023.**

Stretnutie medzi Komisiou a vyšetrovacím tímom ombudsmanky, na ktorom by sme mohli o tomto prípade diskutovať, by sa mohlo naplánovať v neskoršej fáze.

Vyšetrovateľkou zodpovednou za prípad je Alice Bernardová.

Tvoj úprimne,

Rosita Hickey


riaditeľka pre vyšetrovanie

Štrasburg 27. októbra 2023

[\[1\]](#_ftnref1){#_ftn1} Pozri priloženú sťažnosť 2089/2023/ACB.

[\[2\]](#_ftnref2){#_ftn2} Článok 4 ods. 1 písm. a) tretia zarážka nariadenia č. 1049/2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie: [https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049\&from=EN](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049&from=EN).

[\[3\]](#_ftnref3){#_ftn3} Článok 4 ods. 3 prvý pododsek nariadenia č. 1049/2001.

[\[4\]](#_ftnref4){#_ftn4} Šifrované e-maily môžete posielať do našej vyhradenej poštovej schránky.