Vážený pán X,

Po tom, ako ombudsmanka ukončila vyšetrovanie vo veci 1996/2022/NH, sa na nás sťažovateľka opäť obrátila a spochybnila odmietnutie Komisie poskytnúť širší prístup k dokumentom vo fáze opakovania. Rozhodli sme sa začať vyšetrovanie odmietnutia Komisie udeliť prístup podľa nariadenia č. 1049/2001.

Sťažovateľ v máji 2022 požiadal o prístup verejnosti k dokumentom týkajúcim sa monitorovania operácií EÚ v Líbyi treťou stranou. Jeho žiadosť bola zameraná na overenie pravdivosti vyhlásenia zástupcu Komisie, podľa ktorého „doteraz dodávateľ nenahlásil žiadne porušenie zásady „nespôsobovať škodu“[1]. Komisia pôvodne identifikovala šesť dokumentov a zamietla prístup na základe toho, že zverejnenie by narušilo i) ochranu verejného záujmu, pokiaľ ide o medzinárodné vzťahy [2], a ii) ochranu prebiehajúceho rozhodovacieho procesu [3].

Sťažovateľ podal v auguste 2022 opakovanú žiadosť, v ktorej tvrdil, že Komisia musí uviesť konkrétne a konkrétne dôvody, prečo by zverejnenie daného dokumentu mohlo ohroziť záujem chránený uvádzanou výnimkou.

Keďže v novembri 2022 nebolo prijaté potvrdzujúce rozhodnutie, sťažovateľ sa obrátil na ombudsmanku, ktorá začala vyšetrovanie v súvislosti s tým, že Komisia nevydala potvrdzujúcu odpoveď (vec 1996/2022/NH). Keďže nedošlo k výraznému pokroku pri prijímaní potvrdzujúceho rozhodnutia, ombudsmanka v januári 2023 skontrolovala sporné dokumenty. To viedlo ombudsmanku k tomu, aby v marci 2023 informovala Komisiu, že „odmietnutie Komisie zverejniť dokumenty bez podrobného a presvedčivého odôvodnenia je problematické“. 

Komisia 1. októbra 2023 prijala potvrdzujúce rozhodnutie a ombudsmanka v dôsledku toho uzavrela vyšetrovanie 1996/2022/NH. Ako už bolo uvedené, začali sme vyšetrovanie odmietnutia Komisie udeliť prístup podľa nariadenia č. 1049/2001.

V prvom rade považujeme za potrebné preskúmať sporné dokumenty v rozsahu, v akom sa líšia od dokumentov, ktoré už boli predmetom kontroly vo veci 1996/2022/NH. Rozumieme tomu tak, že väčšina dokumentov uvedených v potvrdzujúcom rozhodnutí zodpovedá dokumentom, ktoré sme skontrolovali v súvislosti s vecou 1996/2022/NH. „Dokument 6.2“ je však v potvrdzujúcom rozhodnutí opísaný ako správa z decembra 2021, zatiaľ čo správy zodpovedajúce „Dokumentu 6“ v pôvodnej odpovedi sú z januára 2022. Uvítali by sme preto akékoľvek objasnenia týkajúce sa toho, či boli v potvrdzujúcej fáze identifikované nové dokumenty a či bol niektorý pôvodne identifikovaný dokument následne považovaný za dokument mimo rozsahu pôsobnosti.

V prípade čiastočne sprístupnených dokumentov by sme boli vďační, keby sme dostali označené kópie, v ktorých sa uvádza, ktoré časti neboli sťažovateľovi sprístupnené, a výnimky, na ktoré sa odvoláva v súvislosti s úpravami.

V opakovanom rozhodnutí sa uvádza konzultácia s dodávateľom podľa článku 4 ods. 4 nariadenia č. 1049/2001. Považujeme tiež za potrebné preskúmať dokumenty týkajúce sa konzultácií s tretími stranami, ktoré sa uskutočnili v tejto súvislosti.

Boli by sme vďační, keby Komisia mohla poskytnúť uvedené dokumenty, pokiaľ možno v elektronickom formáte prostredníctvom šifrovaného e-mailu [4], do 8. novembra 2023.

S dokumentmi, ktoré sú predmetom žiadosti o prístup verejnosti, sa bude zaobchádzať ako s dôvernými, ako aj s akýmikoľvek inými materiálmi, ktoré sa Komisia rozhodne poskytnúť a ktoré označuje ako dôverné. S dokumentmi tohto druhu sa bude zaobchádzať a budú sa uchovávať v súlade s týmto dôverným štatútom a budú vymazané zo spisov ombudsmana krátko po skončení vyšetrovania.

Komisia stanovila svoju pozíciu v opakovanom rozhodnutí z 1. októbra 2023. Ak by však Komisia chcela poskytnúť dodatočné stanoviská, ktoré by ombudsmanka zohľadnila počas tohto vyšetrovania, boli by sme vďační, keby nám mohli byť poskytnuté do pätnástich pracovných dní od doručenia tohto listu, t. j. do 22. novembra 2023.

V neskoršej fáze by sa mohlo naplánovať stretnutie medzi Komisiou a vyšetrovacím tímom ombudsmana, na ktorom by sme mohli diskutovať o tomto prípade.

Vyšetrovateľom zodpovedným za prípad je Alice Bernardová.

Tvoje úprimné,

Rosita Hickey
riaditeľka vyšetrovania

Štrasburg 27. októbra 2023

[1] Pozri pripojenú sťažnosť 2089/2023/ACB.

[2] Článok 4 ods. 1 písm. a) tretia zarážka nariadenia č. 1049/2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049&from=EN. 

[3] Článok 4 ods. 3 prvý pododsek nariadenia č. 1049/2001.

[4] Šifrované e-maily môžete posielať do našej vyhradenej e-mailovej schránky.