Vážený pán predseda,

Dostal som sťažnosť na Európsku komisiu týkajúcu sa prijatia usmerňovacieho dokumentu o porovnávacom hodnotení v súvislosti s nahradením nebezpečných látok pesticídmi [1]. 

Sťažovateľ, Pesticide Action Network Europe (PAN Europe), sa obáva, že Komisia zahrnula do svojho usmerňovacieho dokumentu normu vypracovanú Európskou a stredozemnou organizáciou pre ochranu rastlín.

Navrhovateľ sa domnieva, že norma vypracovaná touto organizáciou nie je v súlade s ustanoveniami nariadenia o prípravkoch na ochranu rastlín ^[2] (ďalej len „nariadenie o prípravkoch na ochranu rastlín“) a bráni nahradeniu nebezpečných látok. Zastáva tiež názor, že organizácia vo svojej práci nespĺňa normy EÚ týkajúce sa transparentnosti a nezávislosti a že odvetvie pesticídov výrazne ovplyvnilo prípravu normy.

Rozhodol som sa začať vyšetrovanie tejto sťažnosti. Dospel som k záveru, že by bolo užitočné, keby Komisia písomne odpovedala na obavy sťažovateľa a zohľadnila otázky uvedené v prílohe.

Dovoľujem si Vás upozorniť, že kópiu tohto listu a súvisiacej prílohy som zaslal sťažovateľovi. Sťažovateľovi pravdepodobne zašlem aj Vašu odpoveď a súvisiace prílohy na pripomienkovanie ^[3]. Môžeme sa tiež rozhodnúť zverejniť vašu odpoveď. Zodpovedným vyšetrovateľom je pán Vieri Biondi.

Bol by som Vám vďačný, keby ste mi odpoveď Komisie zaslali do 24. mája 2023. Ak sa v priebehu tohto vyšetrovania Komisia zapojí do súdneho konania týkajúceho sa rovnakého predmetu ako táto sťažnosť, chcel by som Vás požiadať, aby ste nám to oznámili.

Tvoje úprimné,

Emily O'Reilly
európska ombudsmanka

Štrasburg 24. februára 2023

PRÍLOHA – 177/2023/VB

1. Mohla by sa Komisia zaoberať tvrdením sťažovateľa, že norma vypracovaná Európskou a stredozemnou organizáciou pre ochranu rastlín nie je v súlade s nariadením o POR a bráni nahradeniu látok, ktoré sú identifikované ako látky, ktoré sa majú nahradiť? Ocenil by som najmä, keby sa Komisia mohla zaoberať argumentmi sťažovateľa, že štandard organizácie

a) používa pojem „dostupná chemická diverzita spôsobu účinku“namiesto pojmu „chemická diverzita účinných látok“, ako sa vyžaduje v článku 50 nariadenia o POR; a

b) zaobchádza s „menej významnými použitiami“ spôsobom, ktorý nie je v súlade s nariadením. 

2. Mohla by sa Komisia vyjadriť k tomu, či odkaz v jej usmerňovacom dokumente na normu vypracovanú medzinárodnou organizáciou, ktorej členmi sú krajiny mimo EÚ, na účely výkladu právnych predpisov EÚ znamená alebo aspoň môže vyvolať dojem, že s medzinárodnou normou sa musí zaobchádzať ako s oficiálnou normou EÚ a musí sa zodpovedajúcim spôsobom uplatňovať?

3. Ak Komisia v usmerňovacom dokumente (o ktoré orgány členských štátov EÚ sa pravdepodobne bude opierať) odkazuje na normu vypracovanú orgánmi mimo EÚ alebo medzinárodnými organizáciami, ako zabezpečí, aby boli takéto normy v súlade s právom EÚ a aby boli vypracované na základe nezávislých odborných znalostí?

4. Aké konkrétne opatrenia prijala Komisia v tomto prípade pred vydaním usmerňovacieho dokumentu s cieľom zabezpečiť, aby norma vypracovaná organizáciou bola v súlade s právom EÚ? Preskúmala Komisia postup, ktorý viedol k prijatiu normy, pred jej zahrnutím do usmerňovacieho dokumentu s cieľom zabezpečiť, aby bola vypracovaná nezávisle? Ak áno, vykonala Komisia podobné posúdenia aktualizovaných verzií noriem, ktoré boli prijaté po vydaní usmerňovacieho dokumentu?

[1] Návrh usmerňovacieho dokumentu o porovnávacom posudzovaní a nahrádzaní prípravkov na ochranu rastlín, SANCO/11507/2013 rev. 12, https://food.ec.europa.eu/system/files/2016-10/pesticides_aas_guidance_comparative_assessment_substitution_rev_1107-2009.pdf.

[2] Nariadenie (ES) č. 1107/2009 o uvádzaní prípravkov na ochranu rastlín na trh, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32009R1107.

[3] Ak chcete predložiť dokumenty alebo informácie, ktoré považujete za dôverné a ktoré by sa nemali sprístupniť sťažovateľovi, označte ich ako dôverné. Šifrované e-maily môžete posielať do našej vyhradenej e-mailovej schránky. Informácie a dokumenty tohto druhu sa vymažú zo spisov európskeho ombudsmana krátko po skončení vyšetrovania.