Vážená pani X,

Ombudsmanke bola doručená sťažnosť proti EDPB týkajúca sa jej odmietnutia poskytnúť prístup verejnosti k „prípravným dokumentom obsahujúcim vyhlásenia, otázky, stanoviská a obavy orgánu pre ochranu údajov, ktoré viedli k prijatiu dokumentov EDPB identifikovaných ako 04/2021 ^[1], 02/2020 ^[2], 01/2029 ^[3] a OUT2021-0119 ^[4]“. Sťažovateľ vo svojej žiadosti o prístup verejnosti k dokumentom predloženej EDPB odkázal na zistenia ombudsmanky vo veci 386/2022/AMF ^[5]. V takom prípade sa EDPB rozhodol poskytnúť širší prístup k anonymizovaným stanoviskám vnútroštátnych dozorných orgánov v prípravných dokumentoch k svojim usmerneniam o spracúvaní osobných údajov v súvislosti s poskytovaním online služieb.

EDPB identifikoval 103 dokumentov (alebo častí dokumentov), ktoré patria do rozsahu pôsobnosti žiadosti. Umožnila úplný prístup verejnosti k 21 dokumentom a zamietla prístup (úplný alebo čiastočný) k zvyšným 82 dokumentom. EDPB tvrdil, že zverejnenie týchto dokumentov by vážne narušilo jeho rozhodovací proces ^[6]. EDPB dodal, že zverejnenie niektorých informácií obsiahnutých v jednom z dokumentov by ohrozilo účel a výsledok prebiehajúceho vyšetrovania ^[7]. Okrem toho časti dokumentov obsahujú osobné údaje a museli sa upraviť, aby sa chránilo súkromie a integrita dotknutých jednotlivcov ^[8].

EDPB vo svojom opakovanom rozhodnutí zo 14. januára 2022 uviedol, že „zverejnenie predchádzajúcich verzií návrhov dokumentov by spôsobilo zmätok. Tieto návrhy dokumentov sú súčasťou interných rokovaní a predbežných konzultácií v rámci EDPB a nemusia nevyhnutne odrážať stanovisko EDPB ako celku.“ EDPB sa domnieva, že názory vyjadrené jeho členmi, sekretariátom alebo Európskou komisiou v rôznych fázach rokovaní sú „snímkami“z procesu navrhovania. EDPB dodal, že „verejné sprístupnenie pripomienok jednotlivých členov a/alebo zamestnancov sekretariátu EDPB [...] by vážne narušilo rozhodovací proces EDPB, keďže členovia by sa s menšou pravdepodobnosťou podelili o svoje necenzurované názory na záležitosť, ak by vopred vedeli, že sa majú následne uverejniť (aj keď anonymizovaným spôsobom).“ EDPB sa napokon domnieva, že zistenia ombudsmanky vo veci 386/2022/AMF nevytvárajú precedens pre vybavovanie žiadostí o prístup verejnosti zo strany EDPB. Takéto žiadosti sa vždy posudzujú individuálne.

Rozhodli sme sa začať vyšetrovanie tejto sťažnosti.

V nariadení č. 1049/2001 sa uvádza, že žiadosti o prístup by sa mali vybavovať bezodkladne. Je v súlade s touto zásadou, že ombudsman sa tiež snaží riešiť takéto prípady čo najrýchlejšie.

V prvom kroku považujeme za potrebné preskúmať sporné dokumenty v žiadosti sťažovateľa. Bol by som vďačný, keby nám EDPB do 2. februára 2022 poskytol kópiu všetkých dokumentov, ku ktorým bol prístup verejnosti zamietnutý, či už čiastočne alebo úplne, najlepšie v elektronickom formáte prostredníctvom šifrovaného e-mailu ^[9].  

S dokumentmi, na ktoré sa vzťahuje žiadosť o prístup verejnosti, sa bude zaobchádzať dôverne spolu s akýmkoľvek iným materiálom, ktorý sa EDPB rozhodne poskytnúť nám a ktorý označuje ako dôverný. S dokumentmi tohto druhu sa bude zaobchádzať a budú sa uchovávať v súlade s týmto dôverným štatútom a budú vymazané zo spisov ombudsmana krátko po skončení vyšetrovania.

Stanovisko EDPB bolo uvedené v jeho opakovanom rozhodnutí. Ak by však EDPB chcel poskytnúť dodatočné stanoviská, ktoré by európska ombudsmanka zohľadnila počas tohto vyšetrovania, boli by sme vďační, keby nám mohli byť poskytnuté do pätnástich pracovných dní od doručenia tohto listu, t. j. 16. februára 2022.

Vyšetrovateľka zodpovedná za prípad, pani Angela Marcos Figueruelo.

Tvoje úprimné,

Rosita Hickey
riaditeľka vyšetrovania

Štrasburg 26. januára 2022

[1] Vyhlásenie EDPB č. 04/2021 o medzinárodných dohodách vrátane prenosov

[2] Usmernenia EDPB 02/2020 k „článku 46 ods. 2 písm. a) a článku 46 ods. 3 písm. b) nariadenia 2016/679 v prípade prenosov osobných údajov medzi orgánmi a subjektmi verejnej moci v EHP a mimo EHP“

[3] Vyhlásenie EDPB 01/2019 k zákonu USA o dodržiavaní daňových predpisov v prípade zahraničných účtov (FATCA)

[4] Odpoveď EDPB holandskej poslankyni EP Sophie in 't Veldovej zo 7. júla 2021 s referenčným číslom OUT2021-0119

[5] K dispozícii na adrese: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/146504

[6] Článok 4 ods. 3 druhý pododsek nariadenia č. 1049/2001

[7] Článok 4 ods. 2 tretia zarážka nariadenia č. 1049/2001

[8] Článok 4 ods. 1 písm. b) nariadenia č. 1049/2001

[9] Šifrované e-maily môžete posielať do našej vyhradenej e-mailovej schránky.