# Rozhodnutie Európskeho ombudsmana, ktorým sa prijímajú vykonávacie ustanovenia
- Autor: Európsky ombudsman
- Datum: null
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/sk/document/sk/373)
---
Článok 1- Vymedzenie pojmov
---------------------------

Na účely týchto vykonávacích ustanovení:

(a) „inštitúcia" je inštitúcia, orgán, úrad alebo agentúra Európskej únie;

(b) „štatút" je nariadenie Európskeho parlamentu, ktorým sa stanovujú pravidlá a všeobecné podmienky upravujúce výkon funkcie ombudsmana[\[1\]](#_ftn1){#_ftnref1};

(d) „sekretariát" sa skladá z úradníkov a iných zamestnancov, ktorí pomáhajú ombudsmanovi;

(e) „dokument" je akýkoľvek obsah bez ohľadu na jeho dátový nosič (napísaný na papieri alebo uložený v elektronickej forme, alebo ako zvukový, vizuálny alebo audiovizuálny záznam);

Článok 2- Prijímanie sťažností
------------------------------

2.1. Ombudsman prijíma sťažnosti podané písomne. Ombudsman prijme primerané opatrenia na pomoc osobám so zdravotným postihnutím pri uplatňovaní ich práva predkladať sťažnosť.

2.2. Sťažovateľ označí v sťažnosti všetky informácie, ktoré považuje za dôverné. Označenie týchto informácií sťažovateľom za dôverné nebráni ombudsmanovi, aby na účely vedenia vyšetrovania oznámil tieto informácie príslušnej inštitúcii. Ombudsman informuje inštitúciu o tom, ktoré informácie považuje sťažovateľ za dôverné.

2.3. Vo vhodných prípadoch a so súhlasom sťažovateľa môže ombudsman postúpiť sťažnosť inému príslušnému orgánu.

Článok 3- Spracovanie sťažností
-------------------------------

3.1. Ombudsman vybavuje sťažnosti v akomkoľvek úradnom a pracovnom jazyku inštitúcií Európskej únie[\[2\]](#_ftn2){#_ftnref2}. Ombudsman komunikuje so sťažovateľom v jazyku sťažnosti, pokiaľ sťažovateľ neakceptuje prijímanie oznámení v inom úradnom a pracovnom jazyku inštitúcií Európskej únie.

3.2. Ombudsman určí, či je sťažnosť prípustná v súlade s článkom 2 ods. 4 štatútu. Sekretariát môže požiadať sťažovateľa, aby poskytol ďalšie informácie alebo dokumenty, ktoré umožnia ombudsmanovi uskutočniť toto rozhodnutie.

3.3. Ak je sťažnosť neprípustná, ombudsman o tom informuje sťažovateľa a spis sťažnosti uzavrie.

3.4. Ak ombudsman rozhodne, že existujú dôvody na vyšetrovanie prípustnej sťažnosti, začne vyšetrovanie. Ak ombudsman usúdi, že neexistujú dôvody na vedenie vyšetrovania, vrátane prípadov, keď je sťažnosť zjavne neopodstatnená, informuje o tom sťažovateľa a spis sťažnosti uzavrie.

3.5. V prípade potreby môže ombudsman informovať dotknutý orgán o neprípustných sťažnostiach alebo sťažnostiach, pri ktorých zistí, že neexistujú žiadne dôvody na začatie vyšetrovania.

3.6. V súlade s článkom 2 štatútu, ak to ombudsman považuje za vhodné, môže prijať opatrenia na zabezpečenie toho, aby sa sťažnosť riešila prioritne, pričom sa zohľadní osobitná povaha sťažnosti, a to aj v oblastiach, ako je oznamovanie protispoločenskej činnosti a obťažovanie.

3.7 Ombudsman rieši prípady hanlivej komunikácie a sťažností, ktoré predstavujú zneužívanie procesu, v súlade s usmerneniami prijatými ombudsmanom na tieto účely. Tieto usmernenia sa uverejnia na webovom sídle ombudsmana.

Článok 4- Činnosti zhromažďovania informácií počas vyšetrovaní
--------------------------------------------------------------

4.1. Ak ombudsman nájde dôvody na začatie vyšetrovania, identifikuje tvrdenia sťažovateľa, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti vyšetrovania.

4.2. Ombudsman môže požiadať príslušnú inštitúciu, aby v súvislosti s týmito tvrdeniami poskytla odpoveď. Ombudsman môže takisto požiadať príslušnú inštitúciu, aby vo svojej odpovedi uviedla svoj názor na konkrétne aspekty tvrdení a na konkrétne otázky vyplývajúce zo sťažnosti alebo s ňou súvisiace.

4.3. Na žiadosť ombudsmana mu inštitúcie poskytnú informácie vrátane dokumentov na účely vyšetrovania v súlade s článkom 5 štatútu. Vyšetrovací tím ombudsmana môže preskúmať informácie a nahliadnuť do dokumentov buď v priestoroch príslušnej inštitúcie alebo elektronickými prostriedkami. Utajované skutočnosti EÚ sa poskytujú v priestoroch dotknutej inštitúcie, pokiaľ sa s ombudsmanom nedohodne inak.

4.4. Inštitúcia svoje odpovede na otázky uvedené v odsekoch 2 a 3 tohto článku poskytne v lehote stanovenej ombudsmanom, ktorá za normálnych okolností neprekročí tri mesiace. Presná lehota na poskytnutie odpovede má byť primeraná s ohľadom na zložitosť a naliehavosť vyšetrovania. Ak sa ombudsman domnieva, že vyšetrovanie je vo verejnom záujme, lehota na odpoveď má byť čo najkratšia v rámci daných možností. Ak príslušná inštitúcia nie je v pozícii poskytnúť odpoveď v stanovenej lehote, podá odôvodnenú žiadosť o predĺženie.

4.5. Ombudsman môže požiadať príslušnú inštitúciu, aby zorganizovala stretnutie s vyšetrovacím tímom ombudsmana s cieľom objasniť otázky patriace do rozsahu pôsobnosti vyšetrovania.

4.6. Ombudsman môže vypočuť úradníkov alebo iných zamestnancov inštitúcie v súlade s článkom 7 štatútu.

4.7. Ombudsman môže na účely vykonávania vyšetrovania požiadať prostredníctvom svojho stáleho zastúpenia členský štát, aby poskytol informácie alebo dokumenty týkajúce sa údajného nesprávneho úradného postupu inštitúcie v súlade s pravidlami stanovenými v štatúte.

4.8. Ak inštitúcia alebo členský štát poskytuje ombudsmanovi informácie alebo dokumenty podľa odseku 2, 3, 5 alebo 7 tohto článku, jasne identifikuje utajované skutočnosti EÚ alebo akékoľvek iné informácie, ktoré považuje za dôverné. Ombudsman nezverejní tieto dôverné informácie sťažovateľovi ani verejnosti bez predchádzajúceho písomného súhlasu príslušnej inštitúcie alebo príslušného orgánu dotknutého členského štátu. Ombudsman zaobchádza s utajovanými skutočnosťami EÚ v súlade s pravidlami stanovenými v štatúte a v rozhodnutí ombudsmana o bezpečnostných pravidlách a postupoch prístupu k utajovaným skutočnostiam EÚ.

4.9. Na žiadosť ombudsmana inštitúcie poskytnú svoje odpovede v jazyku sťažnosti. Podľa potreby môže ombudsman požiadať inštitúcie o poskytnutie kópií príslušných dokumentov v jazyku sťažovateľa. Pri podávaní tejto žiadosti ombudsman koná primerane k potrebám sťažovateľa a s ohľadom na prostriedky inštitúcií.

4.10. Ombudsman uchováva dokumenty alebo informácie získané od inštitúcie alebo členského štátu počas vyšetrovania a ktoré boli touto inštitúciou alebo členským štátom označené za dôverné, vrátane utajovaných skutočností EÚ, len dovtedy, kým prebieha vyšetrovanie a neuplynula lehota na vybavenie akejkoľvek žiadosti o preskúmanie podanej podľa článku 9.3 tohto rozhodnutia. Takéto dokumenty alebo informácie sa zničia po ukončení vyšetrovania a uplynutí lehoty na vybavenie akejkoľvek žiadosti o preskúmanie. Ombudsman môže požiadať inštitúciu alebo členský štát o uchovanie týchto dokumentov alebo informácií počas obdobia najmenej piatich rokov po oznámení tejto inštitúcii alebo členskému štátu, že ombudsman už tieto dokumenty alebo informácie neuchováva.

4.11. Ak inštitúcia alebo členský štát neposkytne ombudsmanovi pomoc opísanú v odsekoch 2, 3, 5 a 7 tohto článku, ombudsman pripomenie príslušnej inštitúcii alebo členskému štátu, prečo je táto pomoc potrebná. Ak po diskusii s príslušnou inštitúciou alebo členským štátom nemožno vec vyriešiť k spokojnosti ombudsmana, ombudsman informuje Európsky parlament, ktorý prijme príslušné opatrenia.

4.12. Ombudsman môže na účely vykonávania vyšetrovania požiadať sťažovateľa alebo akúkoľvek tretiu stranu, aby mu poskytli informácie alebo dokumenty, alebo aby objasnili informácie alebo dokumenty, ktoré mu už poskytli. V prípade potreby môže ombudsman požiadať sťažovateľa o vyjadrenie k stanovisku inštitúcie bez toho, aby bol dotknutý článok 5 ods. 8 štatútu. Ombudsman môže takisto požiadať o stretnutie so sťažovateľom s cieľom objasniť otázky patriace do rozsahu pôsobnosti vyšetrovania. Ombudsman môže uzavrieť vyšetrovanie, keď sťažovateľ neposkytol žiadne požadované informácie, ktoré sú nevyhnutné na ukončenie vyšetrovania.

4.13. Ombudsman môže zadávať štúdie alebo odborné správy, ktoré sa považujú za relevantné pre výkon mandátu ombudsmana, a to aj v prípadoch uvedených v článku 2 ods. 6 štatútu.

Článok 5- Návrhy riešení
------------------------

5.1. Ak sa ombudsman domnieva, že sťažnosť možno vyriešiť, hľadá riešenie spolu s príslušnou inštitúciou s cieľom odstrániť prípad nesprávneho úradného postupu.

5.2. Príslušná inštitúcia odpovie na návrh riešenia ombudsmana v stanovenej lehote, ktorá za normálnych okolností neprekročí tri mesiace. Presná lehota na poskytnutie odpovede má byť primeraná s ohľadom na zložitosť a naliehavosť vyšetrovania. Ak sa ombudsman domnieva, že vyšetrovanie je vo verejnom záujme, lehota na odpoveď má byť čo najkratšia v rámci daných možností. Ak príslušná inštitúcia nie je v pozícii poskytnúť odpoveď v stanovenej lehote, podá odôvodnenú žiadosť o jej predĺženie.

5.3. Po tom, ako ombudsman získa odpoveď od príslušnej inštitúcie, informuje sťažovateľa o návrhu riešenia a odpovedi inštitúcie na tento návrh. Sťažovateľ môže predložiť ombudsmanovi pripomienky v lehote jedného mesiaca.

Článok 6- Zistenia, odporúčania a ukončenie vyšetrovaní
-------------------------------------------------------

6.1. Ombudsman môže počas vyšetrovania predkladať návrhy na zlepšenie.

6.2. Ak ombudsman nezistí žiadny nesprávny úradný postup, prípadne ak zistí, že sa našlo riešenie alebo že ďalšie vyšetrovanie nie je odôvodnené, vyšetrovanie sa uzavrie rozhodnutím s uvedenými zisteniami. V rozhodnutí o ukončení vyšetrovania môže ombudsman navrhnúť zlepšenia týkajúce sa problémov zistených v priebehu vyšetrovania. Ombudsman pošle rozhodnutie sťažovateľovi a príslušnej inštitúcii.

6.3. Ak ombudsman zistí nesprávny úradný postup, vydá príslušnej inštitúcii vhodné odporúčanie (odporúčania) podľa článku 4 ods. 1 štatútu a požiada príslušnú inštitúciu, aby v lehote troch mesiacov vydala k odporúčaniu (odporúčaniam) stanovisko. V stanovisku bude uvedené, či a ako inštitúcia vykonala alebo plánuje vykonať odporúčanie (odporúčania). Ombudsman postúpi stanovisko sťažovateľovi, ktorý k nemu môže predložiť pripomienky v lehote jedného mesiaca.

6.4. Ombudsman môže po analýze stanoviska príslušnej inštitúcie a prípadných pripomienok predložených sťažovateľom v súlade s ods. 3 tohto článku uzavrieť vyšetrovanie s uvedením záverečných zistení. Ak ombudsman uzavrie vyšetrovanie zistením nesprávneho úradného postupu, môže zopakovať akékoľvek predtým vydané odporúčanie (odporúčania).

6.5. Ak sa ombudsman dozvie, že vec, ktorú vyšetruje, sa stala predmetom súdneho konania, uzavrie vyšetrovanie a informuje o tom sťažovateľa a inštitúciu.

Článok 7- Správy pre Parlament
------------------------------

7.1. Ombudsman pravidelne podáva Európskemu parlamentu správy o svojich vyšetrovaniach, a to aj prostredníctvom výročnej správy, ktorá obsahuje hodnotenie dodržiavania odporúčaní ombudsmana, návrhy riešení a návrhy na zlepšenie. Správa v príslušných prípadoch obsahuje aj výsledok vyšetrovaní ombudsmana týkajúcich sa obťažovania, oznamovania protispoločenskej činnosti a konfliktov záujmov v rámci inštitúcií.

7.2. Ombudsman môže predložiť osobitnú správu Európskemu parlamentu po tom, ako informoval dotknutú inštitúciu o tom, že takáto správa bude vypracovaná. Osobitné správy sa môžu týkať akéhokoľvek vyšetrovania, v ktorom ombudsman zistí nesprávny úradný postup a ktoré považuje za mimoriadne dôležité pre verejnosť.

Článok 8- Vyšetrovania z vlastného podnetu a nadväzujúce vyšetrovania
---------------------------------------------------------------------

8.1. V súlade s povinnosťami ombudsmana vymedzenými v článku 1 ods. 3 a článku 3 ods. 3 štatútu vykonáva ombudsman vyšetrovania z vlastného podnetu, pre ktoré zistí dôvody.

8.2. Ombudsman môže mimo rozsahu vyšetrovaní kontaktovať inštitúcie písomne s cieľom zvýšiť informovanosť, vymieňať si pozorovania alebo zhromažďovať informácie o administratívnych postupoch. V rámci obmedzení článku 1 ods. 3 štatútu a v súlade s článkom 3 ods. 3 štatútu sa ombudsman môže rozhodnúť viesť vyšetrovania z vlastného podnetu po takýchto kontaktoch s inštitúciami.

8.3. Postupy uplatniteľné na vyšetrovania začaté na základe sťažnosti sa uplatňujú na vyšetrovania z vlastného podnetu podľa odsekov 1 a 2 tohto článku v rozsahu, v akom sú relevantné pre tieto vyšetrovania.

Článok 9- Procesné práva sťažovateľa
------------------------------------

9.1. Ombudsman informuje sťažovateľa o postupe vyšetrovania.

9.2. Sťažovateľ môže kedykoľvek počas vyšetrovania predložiť pripomienky alebo poskytnúť dodatočné informácie, ktoré neboli známe v čase podania sťažnosti a ktoré patria do rozsahu vyšetrovania ombudsmana.

9.3. Sťažovateľ má právo požiadať o preskúmanie rozhodnutia prijatého podľa článkov 3.3 a 3.4 tohto rozhodnutia a akéhokoľvek zistenia v rozhodnutí o uzavretí vyšetrovania s výnimkou zistenia nesprávneho úradného postupu. Podrobné pravidlá týkajúce sa spôsobu, akým ombudsman vybavuje žiadosti o preskúmanie, sa stanovia v rozhodnutí ombudsmana a uverejnia na jeho webovej stránke.

9.4. Pri podávaní žiadosti o preskúmanie podľa odseku 3 tohto článku má sťažovateľ právo požiadať o prístup k spisu ombudsmana o sťažnosti. Sprístupnenie informácií v spise sťažovateľovi musí byť v súlade s pravidlami stanovenými v štatúte, a najmä v jeho článku 5 ods. 8.

9.5. Na ochranu oprávnených záujmov sťažovateľa alebo tretej strany môže ombudsman označiť informácie v sťažnosti alebo v iných dokumentoch za dôverné a informovať o tom inštitúciu. Za výnimočných okolností, napríklad v prípade sťažností, ktoré sa týkajú oznamovania protispoločenskej činnosti, môže ombudsman rozhodnúť, že dotknutej inštitúcii neoznámi totožnosť sťažovateľa.

9.6. Sťažovateľ môže stiahnuť sťažnosť v ktorejkoľvek fáze vyšetrovania. To nebráni ombudsmanovi začať vyšetrovanie predmetu sťažnosti z vlastného podnetu.

Článok 10- Procesné práva inštitúcií
------------------------------------

Ombudsman zabezpečí, aby boli inštitúcie priebežne informované o vyšetrovaniach ombudsmana a ich výsledkoch a aby mali možnosť predložiť pripomienky a dôkazy, ako sa stanovuje v tomto rozhodnutí a v štatúte.

Článok 11- Delegovanie riešenia sťažností
-----------------------------------------

Ombudsman môže delegovať časti postupu pri vybavovaní sťažnosti na sekretariát. Sekretariát informuje sťažovateľa o práve požiadať ombudsmana o preskúmanie rozhodnutia prijatého ombudsmanom alebo jeho sekretariátom v súlade s rozhodnutím ombudsmana týkajúce sa žiadostí o preskúmanie.

Článok 12- Spolupráca s ombudsmanmi a podobnými orgánmi v členských štátoch
---------------------------------------------------------------------------

12.1. V súlade so štatútom môže ombudsman spolupracovať s ombudsmanmi a podobnými orgánmi v členských štátoch, a to aj prostredníctvom Európskej siete ombudsmanov.

12.2. Členovia Európskej siete ombudsmanov môžu ombudsmanovi predkladať otázky týkajúce sa záležitostí súvisiacich s Európskou úniou. Ak to ombudsman považuje za vhodné, môže požiadať príslušnú inštitúciu o odpoveď na otázku.

Článok 13- Zverejňovanie informácií o vyšetrovaniach
----------------------------------------------------

Ombudsman môže zverejniť neutajované a nedôverné informácie o postupe vyšetrovania. Najmä pri vyšetrovaniach vo verejnom záujme môže ombudsman zverejniť komunikáciu s inštitúciami alebo členskými štátmi za podmienok stanovených v článku 5 ods. 8 štatútu.

Článok 14- Nadobudnutie účinnosti
---------------------------------

14.1. Ombudsman ruší vykonávacie ustanovenia prijaté 20. júla 2016.

14.2. Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňa 10. októbra 2023. Vzťahuje sa na všetky prebiehajúce vyšetrovania k tomuto dátumu, všetky vyšetrovania otvorené v tento deň a všetky sťažnosti, v súvislosti s ktorými ombudsman k tomuto dátumu ešte nezaujal stanovisko.

14.3. Ombudsman uverejní toto rozhodnutie v Úradnom vestníku Európskej únie a na webovom sídle ombudsmana.

V Štrasburgu, 21. júna 2023.

Emily O'REILLY

*európska ombudsmanka*

[\[1\]](#_ftnref1){#_ftn1} Ú. v. EÚ L 253, 16.7.2021, s. 1 -- 10.

[\[2\]](#_ftnref2){#_ftn2} Európsky ombudsman uzavrel administratívnu dohodu so Španielskym kráľovstvom, ktorou sa v rámci komunikácie medzi európskym ombudsmanom a občanmi a obyvateľmi Španielska umožňuje popri španielčine/kastílčine oficiálne použitie iných jazykov, ktoré majú status uznaný v súlade so španielskou ústavou z roku 1978.