Referenčné číslo prípadu: OI/9/2014/MHZ

Zapojená inštitúcia: Frontex

Dátum: 22., 23. a 24. októbra 2014

Umiestnenie: Frontex, Varšava

Prítomný:

Zástupca agentúry Frontex:
Per Kvistholm, vedúci úseku návratových operácií

Zástupca európskeho ombudsmana:
Marta Hirsch-Ziembinska, vedúca oddelenia 1 pre sťažnosti a vyšetrovania

Inšpekcia sa začala 22. októbra 2014 o 15.00 hod. Ukončila sa 24. októbra 2014 o 16.30 hod.

Pred začatím inšpekcie pani Hirsch-Ziembinska vysvetlila postup inšpekcie a účel kontroly spisu agentúry Frontex. Upozornila na skutočnosť, že verejnosť nemá prístup k dôverným dokumentom, ktoré získali útvary ombudsmana počas inšpekcie. Požiadala zástupcu agentúry Frontex, aby uviedol tie dokumenty, ktoré agentúra Frontex považuje za dôverné.

Následne pani Hirsch-Ziembinska vykonala kontrolu spisov, ktoré jej boli predložené.

Kontrolovali sa tieto dokumenty:

A. Dokument „Prehľad SRO 2006 – 2014“.

B. 31 Spisy týkajúce sa spoločných návratových operácií (JRO):

1) FILE 2013/ROS/41 (A) a 2014/ROS/17(B)"JRO do Konžskej demokratickej republiky (KDR)":

A) 2013/ROS/41 JRO pre KDR, 4. decembra 2013:

i) Ponuka spiatočného letu (informačný hárok);

Osobitné finančné rozhodnutia určené ii) Belgicku a iii) Nemecku;

iv) Plán vykonávania a 2 prílohy

v) 23244/18.12.2013 Hodnotiaca správa agentúry Frontex pre KDR, ktorú 4. decembra 2013 predložilo Belgicko .

vi) 23420/20.12.2013 zápisnica z 30. zasadnutia priamych kontaktných miest z 10. decembra 2013 vo Varšave;

vii) Hodnotenie spoločných návratových operácií 30. plánovacia a hodnotiaca schôdza spoločnej návratovej operácie vo Varšave 10. decembra 2013 (hodnotenie spoločnej návratovej operácie od 24. septembra do 4. decembra 2013);

B) JRO do KDR 2014/ROS/17, 27. mája 2014:

i) list agentúry Frontex belgickému národnému kontaktnému miestu agentúry Frontex;

ii) podmienky pre SRO;

iii) Ponuka spiatočného letu (informačný hárok);

Osobitné finančné rozhodnutia určené iv) Belgicku, v) Luxembursku a vi) Francúzsku;

vii) plán vykonávania a 2 prílohy;

viii) 16825/07.10.2014 Zápisnica z 33. zasadnutia JRO zameraného na hodnotenie a plánovanie, 16. septembra 2014, Varšava;

ix) Hodnotenie spoločných operácií 33 Hodnotiace a plánovacie zasadnutie spoločných operácií (hodnotenie spoločných operácií od 27. mája 2014 do 25. augusta 2014);

x) 9953/06.06.2014; Hodnotiaca správa agentúry Frontex o spoločnej operácii pre KDR, ktorú Belgicko predložilo 27. mája 2014

xi) formulár pre konečnú návratovú operáciu;

xii), xiii) a xiv) Debrífingové formuláre JRO Belgicka, Francúzska a Luxemburska.

2) FILE 2013/ROS/40 - JRO do Kolumbie a Ekvádoru 11. decembra 2013:

i) List agentúry Frontex národnému kontaktnému miestu agentúry Frontex v Španielsku spolu s dvoma prílohami;

ii) Plán vykonávania a 2 prílohy

iii) osobitné rozhodnutie o financovaní určené Španielsku,

iv) osobitné rozhodnutie o financovaní určené Taliansku,

v) formulár pre konečnú návratovú operáciu;

vi) 3440/28.2.2014 Zápisnica z 31. zasadnutia JRO zameraného na hodnotenie a plánovanie, ktoré sa konalo 18. 2. 2014 v Aténach

vii) Hodnotenie spoločných operačných operácií 31. hodnotiace a plánovacie zasadnutie spoločných operačných operácií, ktoré sa konalo 18. februára 2014 v Aténach (hodnotenie spoločných operačných operácií od 11. decembra 2013 do 4. februára 2014)

viii) 22986/16.12.2013 Hodnotiaca správa agentúry Frontex pre Ekvádor a Kolumbiu, ktorú 11. decembra 2013 predložilo Španielsko.

3) FILE 2013/ROS/42 JRO do Albánska zo strany Islandu 12. decembra 2013:

i) Ponuka spiatočného letu

ii), iii) a iv) rozhodnutia o osobitnom financovaní určené Islandu, Francúzsku a Belgicku;

v) Plán vykonávania a 2 prílohy

vi) 619/14.01.2014 Hodnotiaca správa agentúry Frontex, JRO pre Albánsko, ktorú Island predložil 12. decembra 2013;

vii) zápisnica z 31. hodnotiaceho a plánovacieho zasadnutia SRO z 18. februára 2014 v Aténach;

viii) Hodnotenie spoločných operačných operácií 31. hodnotiace a plánovacie zasadnutie spoločných operačných operácií, ktoré sa konalo 18. februára 2014 v Aténach;

ix) a x) formulár JRO Debrífing, ktorý vyhotovili vedúci sprievodu;

xi) Hodnotenie pozorovateľov – Islandské centrum pre ľudské práva;

xii) Hodnotiaca správa agentúry Frontex č. 619/14.01.2014, ktorú Island 12. februára 2013 adresoval Albánsku.

4) FILE 2014/ROS/05 JRO do Nigérie zo strany Talianska 16. januára 2014:

i) ponuka spiatočného letu,

ii), iii) a iv) Osobitné finančné rozhodnutia určené Taliansku, Grécku a Malte

v) plán vykonávania a 2 prílohy;

vi) (č. ref. č.) Hodnotiaca správa agentúry Frontex z 24. februára 2014 o spoločnej operácii Talianska v Nigérii zo 16. januára 2014;

vii) Debrífingový formulár JRO;

viii) zápisnica z 31. hodnotiaceho a plánovacieho zasadnutia SRO z 18. februára 2014 v Aténach;

(ix) Hodnotenie spoločných operačných operácií 31. hodnotiace a plánovacie zasadnutie spoločných operačných operácií, ktoré sa konalo 18. februára 2014 v Aténach.

5) FILE 2014/ROS/06 - JRO do Pakistanu 19. januára 2014 Grécko:

i) informačný list;

ii) plán vykonávania;

osobitné rozhodnutia o financovaní určené iii) Grécku a iv) Španielsku;

v) 1583/30.01.2014 Hodnotiaca správa agentúry Frontex s názvom JRO pre Pakistan, ktorú 19. januára 2014 predložilo Grécko;

vi) Konečný formulár návratovej operácie Grécka;

vii) Debrífingový formulár JRO;

viii) zápisnica z 31. zasadnutia SRO zameraného na hodnotenie a plánovanie, ktoré sa konalo 18. februára 2014 v Aténach;

ix) Hodnotenie spoločných návratových operácií, 31. hodnotiace a plánovacie stretnutie v Aténach 18. februára 2014 (hodnotenie spoločných návratových operácií od 11. decembra 2013 do 4. februára 2014).

6) FILE JRO do Bývalej juhoslovanskej republiky Macedónsko (FYROM) 21. januára 2014 zo strany Dánska:

i) Ponuka spiatočného letu

ii) informačný list;

osobitné finančné rozhodnutia určené iii) Dánsku a iv) Švédsku;

v) plán vykonávania pripojený k osobitnému rozhodnutiu o rozpočtových pravidlách iii) vrátane dvoch príloh;

vi) Hodnotiaca správa agentúry Frontex č. 1703/31.01.2014 pre bývalú Juhoslovanskú republiku Macedónsko z 21. januára 2014.

7) FILE JRO do Nigérie dňa 28. januára 2014 zo strany Spojeného kráľovstva:

i) List agentúry Frontex národnému kontaktnému miestu agentúry Frontex v Spojenom kráľovstve;

ii) podmienky pre SRO;

Osobitné finančné rozhodnutia určené: iii) Spojené kráľovstvo; iv) Bulharsko; v) Dánsko; vi) Nemecko; vii) Island; (viii) Holandsko ; ix) Španielsko; x) Švédsko;

xi) Konečný formulár návratovej operácie Spojeného kráľovstva

xii) 5804/03.04.2014 Hodnotiaca správa agentúry Frontex o JRO pre Nigériu, ktorú Spojené kráľovstvo predložilo 28. januára 2014;

xiii) Zápisnica z 31. zasadnutia JRO zameraného na hodnotenie/plánovanie, ktoré sa konalo 18. 2. 2014.

8) FILE 2013/ROS/45 JRO do Srbska 4. februára 2014 zo strany Nemecka:

i) List agentúry Frontex nemeckému národnému kontaktnému miestu agentúry Frontex;

ii) Podmienky pre SRO

iii) informačný list;

osobitné rozhodnutia o financovaní určené iv) Nemecku a v) Švédsku;

vi) plán vykonávania pripojený k rozhodnutiu o osobitnom financovaní (iv);

vii) Rozhodnutie o dodatočnom osobitnom financovaní č. 1 s prílohou II Odhadovaný rozpočet

viii) 2065/06.02.2014 Hodnotiaca správa agentúry Frontex SRO Srbsku zo 4. februára 2014;

ix) a x) informačné formuláre nemeckej a švédskej eskorty vodcu;

xi) 3440/28.2.2014 Zápisnica z 31. hodnotiaceho/plánovacieho zasadnutia SRO, ktoré sa konalo 18. 2. 2014 v Aténach;

xii) Hodnotenie spoločných návratových operácií, 31. hodnotiace a plánovacie stretnutie v Aténach 18. februára 2014 (hodnotenie spoločných návratových operácií od 11. decembra 2013 do 4. februára 2014).

9) FILE JRO do Albánska Francúzskom 9. februára 2014:

Osobitné finančné rozhodnutia určené i) Francúzsku, ii) Belgicku a iii) Španielsku

iv) plán vykonávania a 2 prílohy;

v) formulár pre konečné návratové operácie;

vi) 3877/07.03.2014 Hodnotiaca správa agentúry Frontex pre Albánsko z 9. februára 2014.

10) FILE 2014/ROS/09 JRO do Pakistanu 17. februára 2014 Grécko:

Osobitné finančné rozhodnutia určené i) Grécku a ii) Španielsku;

iii) plán vykonávania pripojený k rozhodnutiu o osobitnom financovaní i);

iv) formulár pre konečnú návratovú operáciu;

v) 9667a/06.06.2014 Zápisnica z 32. zasadnutia priamych kontaktných miest, ktoré sa konalo 21. mája 2014 vo Varšave;

vi) Hodnotenie 32. zasadnutia spoločných organizácií pre návrat v otázkach návratu 21. mája 2014, Varšava (hodnotenie spoločných organizácií pre návrat od 17. februára 2014 do 14. mája 2014);

vii) 3572/04.03.2014 Hodnotiaca správa agentúry Frontex s názvom JRO pre Pakistan, ktorú 17. februára 2014 predložilo Grécko .

11) FILE 2014/ROS/08 - JRO do Kolumbie a Dominikánskej republiky 25. februára 2014:

i) List agentúry Frontex španielskemu národnému kontaktnému miestu;

ii) Ponuka spiatočného letu

osobitné rozhodnutia o financovaní určené iii) Španielsku a iv) Grécku;

v) Plán vykonávania a 2 prílohy

vi) Konečný formulár návratovej operácie Španielska;

vii) Zápisnica z 32. zasadnutia priamych kontaktných miest, 21. 5. 2014, Varšava

viii) Hodnotenie SRO 32. zasadnutia priamych kontaktných miest v otázkach návratu, 21. 5. 2014, Varšava (hodnotenie STO od 17. februára 2014 do 14. mája 2014);

ix) 4208/12.3.2014 Hodnotiaca správa agentúry Frontex o spoločnej operácii pre Kolumbiu a Dominikánsku republiku, ktorú predložilo Španielsko 25. februára 2014.

12) FILE 2014/ROS/007 JRO do Kosova 26. februára 2014 Rakúsko:

i) List agentúry Frontex rakúskemu kontaktnému miestu agentúry Frontex;

ii) podmienky pre SRO;

iii) ponuka spiatočného letu;

Osobitné finančné rozhodnutia určené iv) Rakúsku, v) Fínsku, vi) Švédsku, vii) Nemecku, viii) Francúzsku, ix) Maďarsku a x) Slovensku;

xi) Vykonávanie a príloha 1;

xii) Zápisnica z 32. zasadnutia priamych kontaktných miest, 21. mája 2014, Varšava;

xiii) Hodnotenie 32. zasadnutia spoločných organizácií pre návrat v otázkach návratu 21. mája 2014, Varšava (hodnotenie spoločných organizácií pre návrat od 17. februára 2014 do 14. mája 2014);

(xiv) 4973/25.03.2014 Hodnotiaca správa agentúry Frontex s názvom JRO pre Kosovo, ktorú 25. februára 2014 predložilo Rakúsko ;

(xv) 3937/10.03.2014 formulár pre záverečnú návratovú operáciu, ktorý vypracovalo Rakúsko;

(xvi-xxii) Formuláre debrífingu JRO (z Fínska, Francúzska, Nemecka, Maďarska, Švédska a Slovenska).

13) FILE 2013/ROS/47 - JRO pre Gruzínsko a Ukrajinu 27. februára 2014 zo strany Španielska:

i) List agentúry Frontex národnému kontaktnému miestu agentúry Frontex v Španielsku;

ii) Podmienky pre SRO

osobitné finančné rozhodnutia určené iii) Španielsku, iv) Rakúsku, v) Francúzsku, vi) Grécku, vii) Poľsku a viii) Švédsku;

(ix) plán vykonávania a 2 prílohy;

x) výmena e-mailov medzi agentúrou Frontex a vnútroštátnymi orgánmi z 19. februára 2014;

(xi) Rozhodnutie o dodatočnom osobitnom financovaní č. 1 s prílohou II „Odhadovaný rozpočet“

xii) formulár pre konečnú návratovú operáciu;

xiii) 5805/03.04.14 Hodnotiaca správa agentúry Frontex s názvom JRO pre Gruzínsko, ktorú predložilo Španielsko 21. 2. 2014 ;

(xiv) 9667a/06.06.2014 Zápisnica z 32. zasadnutia priamych kontaktných miest, 21. 5. 2014 vo Varšave;

xv) Hodnotenie JRO 32. zasadnutia priamych kontaktných miest v otázkach návratu 21. mája 2014, Varšava (hodnotenie JROS od 17. februára 2014 do 14. mája 2014);

xvi) Debrífingový formulár JRO od Rakúska.

14) FILE 2014/ROS/10 -JRO do Pakistanu 17. marca 2014 Grécko:

Osobitné finančné rozhodnutia určené i) Grécku, ii) Francúzsku, iii) Maďarsku, iv) Poľsku a v) Švédsku;

vi) plán vykonávania a príloha 1;

vii) formulár pre konečnú návratovú operáciu;

viii) Debrífingový formulár JRO;

ix) Zápisnica z 32. zasadnutia priamych kontaktných miest, 21. mája 2014 vo Varšave

x) Hodnotenie 32. zasadnutia spoločných organizácií pre návrat v otázkach návratu 21. mája 2014, Varšava (hodnotenie spoločných organizácií pre návrat od 17. februára 2014 do 14. mája 2014);

(xi) 84691/16.05.2014 Hodnotiaca správa agentúry Frontex, ktorú 17. marca 2014 predložilo Grécko Pakistanu.

15) 2013/ROS/48 FILE JRO do Nigérie 19. marca 2014 Taliansko:

i) list agentúry Frontex národnému kontaktnému miestu agentúry Frontex v Taliansku;

ii) podmienky SRO;

iii) ponuka spiatočného letu spolu s informačným hárkom z 25. februára 2014;

osobitné rozhodnutia o financovaní určené iv) Taliansku , v) Bulharsku, vi) Dánsku, vii) Španielsku, viii) Fínsku, ix) Francúzsku, x) Grécku, xi) Litve, xii) Nórsku a xiii) Švédsku;

(xiv) 4616/18.03.14 Dodatočné špecifické finančné rozhodnutie a príloha 1 „Odhadovaný rozpočet“

xv) plán vykonávania;

xvi) 5421/31.03.2014 záverečný formulár návratovej operácie;

(xvii) 9667a/06.06.2014 Zápisnica z 32. zasadnutia priamych kontaktných miest, ktoré sa konalo 21. mája 2014 vo Varšave;

xviii) Hodnotenie 32. zasadnutia spoločných organizácií pre návrat v otázkach návratu 21. mája 2014, Varšava (hodnotenie spoločných organizácií pre návrat od 17. februára 2014 do 14. mája 2014);

(xix) 7520/30.04.2014 Hodnotiaca správa agentúry Frontex o JRO pre Nigériu, ktorú Taliansko predložilo 19. 3. 2014;

(xx) správa zo služobnej cesty agentúry Frontex;

(xxi-xxiii) Debrífingové formuláre Francúzska, Grécka a Švédska.

16) 2014/ROS/49 FILE JRO do Srbska a Bývalej juhoslovanskej republiky Macedónsko 21. marca 2014 zo strany Španielska:

i) list agentúry Frontex španielskemu kontaktnému miestu agentúry Frontex;

ii) Informačný list a ponuka;

Osobitné rozhodnutia o financovaní s prílohami „odhadovaný rozpočet“ určené iii) Španielsku, iv) Nemecku a v) Francúzsku:

vi) 4509/17.03.14 Dodatočné osobitné finančné rozhodnutie a príloha II „Odhadovaný rozpočet“

vii) plán vykonávania a príloha 1;

viii) správa zo služobnej cesty agentúry Frontex;

ix) Konečný formulár návratovej operácie Španielska;

x) 9667a/06.06.2014 Zápisnica z 32. zasadnutia priamych kontaktných miest, ktoré sa konalo 21. mája 2014 vo Varšave;

(xi) Hodnotenie 32. zasadnutia spoločných organizácií pre návrat v otázkach návratu 21. mája 2014, Varšava (hodnotenie spoločných organizácií pre návrat od 17. februára 2014 do 14. mája 2014);

xii) 5244/27.03.2014; Hodnotiaca správa agentúry Frontex o spoločnej operácii pre bývalú Juhoslovanskú republiku Macedónsko a Srbsko z 21. marca 2014;

xiii) Debrífing JRO zo strany Nemecka;

xiv) Konečný formulár návratovej operácie Španielska.

17) FILE JRO do Bosny a Hercegoviny a Albánska 2. apríla 2014, ktorý zorganizovalo Nemecko:

i) List agentúry Frontex nemeckému národnému kontaktnému miestu agentúry Frontex

ii) Ponuka spiatočného letu a "informačný hárok";

iii) plán vykonávania;

osobitné rozhodnutia o financovaní určené iv) Nemecku; v) Francúzsko; vi) Fínsko; vii) Švédsko a viii) Španielsko;

ix) formulár pre konečnú návratovú operáciu Nemecka;

(x) 9667a/06.06.2014 Zápisnica z 32. zasadnutia priamych kontaktných miest, ktoré sa konalo 21. mája 2014 vo Varšave;

xi) Hodnotenie 32. zasadnutia spoločných organizácií pre návrat v otázkach návratu 21. mája 2014, Varšava (hodnotenie spoločných organizácií pre návrat od 17. februára 2014 do 14. mája 2014);

(xii) 6283/10.04.2014 Hodnotiaca správa agentúry Frontex o spoločných operáciách s Albánskom a Bosnou a Hercegovinou z 2. 4. 2014 ;

(xiii-xvii) Formuláre na debrífing JRO.

18) FILE 2014/ROS/11 FILE JRO do Srbska 15. apríla 2014 Nemecko:

i) list agentúry Frontex národnému kontaktnému miestu agentúry Frontex v Nemecku;

ii) podmienky pre SRO;

iii) informačný list;

osobitné rozhodnutia o financovaní určené iv) Nemecku a v) Švédsku;

vi) Plán plnenia pripojený k rozhodnutiu o rozpočtových pravidlách iv) s prílohou II Odhadovaný rozpočet ;

vii) formulár pre konečnú návratovú operáciu;

viii) Debrífing švédskeho vodcu Escortu;

ix) 9667a/06.06.2014 Zápisnica z 32. zasadnutia priamych kontaktných miest z 21. mája 2014, Varšava;

x) Hodnotenie spoločných návratových operácií 32. zasadnutie priameho kontaktného miesta pre otázky návratu z 21. mája 2014 (hodnotenie spoločných návratových operácií od 17. februára 2014 do 14. mája 2014);

(xi) 7118/254.04.2014 Hodnotiaca správa agentúry Frontex – JRO Srbsku 15. apríla 2014 ;

xii) Formulár pre záverečnú návratovú operáciu, ktorý vypracovalo Nemecko.

19) FILE 2014/ROS/12 JRO do Nigérie 16. apríla 2014 zo strany Holandska:

i) List agentúry Frontex holandskému národnému kontaktnému miestu agentúry Frontex

ii) podmienky pre SRO;

iii) Ponuka informačného listu o spiatočnom lete;

osobitné finančné rozhodnutia určené iv) Holandsku; v) Nemecko; vi) Malta: vii) Nórsko; viii) Maďarsko; ix) Poľsko; x) Bulharsko; xi) Francúzsko; xii) Rumunsko a xiii) Slovensko:

xiv) náklady na služobnú cestu agentúry Frontex;

xv) záverečný formulár návratovej operácie Holandska;

xvi) 8271/14.05.2014 Hodnotiaca správa agentúry Frontex pre Nigériu zo 16. apríla 2014;

xvii) 9667a/06.06.2014 Zápisnica z 32. zasadnutia priamych kontaktných miest, ktoré sa konalo 21. mája 2014 vo Varšave;

xviii) Hodnotenie 32. zasadnutia spoločných organizácií pre návrat v otázkach návratu 21. mája 2014, Varšava (hodnotenie spoločných organizácií pre návrat od 17. februára 2014 do 14. mája 2014);

(xix-xxviii) Formuláre na debrífing JRO.

20) FILE 2014/ROS/13 JRO do Kosova 29. apríla 2014 zo strany Rakúska;

i) List agentúry Frontex rakúskemu kontaktnému miestu agentúry Frontex;

ii) Ponuka spiatočného letu "Informačný hárok";

iii) plán vykonávania a príloha 1;

Osobitné finančné rozhodnutia určené iv) Rakúsku; v) Fínsko; vi) Francúzsko; vii) Nemecko; viii) Maďarsko a ix) Švédsko;

x) náklady na služobné cesty agentúry Frontex;

xi) Konečný formulár pre návratovú operáciu Rakúska – ref. č. 9326/28.05.2014;

(xii) 8618/19.05.2014 Hodnotiaca správa agentúry Frontex s názvom JRO pre Kosovo, ktorú Rakúsko predložilo 29. 4. 2014 ;

(xiii) 9667a/06.06.2014 Zápisnica z 32. zasadnutia priamych kontaktných miest, ktoré sa konalo 21. mája 2014 vo Varšave;

xiv) Hodnotenie 32. zasadnutia spoločných organizácií pre návrat v otázkach návratu 21. mája 2014, Varšava (hodnotenie spoločných organizácií pre návrat od 17. februára 2014 do 14. mája 2014);

(xv-xx) Formuláre na debrífing JRO.

21) 2014/326/ROS JRO do Nigérie 14. mája 2014 zo strany Talianska:

i) List agentúry Frontex talianskemu kontaktnému miestu agentúry Frontex;

ii) podmienky pre SRO;

iii) informačný list;

iv) plán vykonávania,

Osobitné finančné rozhodnutia určené v) Taliansku; vi) Nemecko; vii) Portugalsko; viii) Francúzsko: ix) Bulharsko; x) Malta; xi) Nórsko a xii) Švajčiarsko;

xiii) e-maily poľských orgánov z 12. mája 2014;

(xiv) 10301/12.06.2014 Hodnotiaca správa agentúry Frontex o JRO pre Nigériu, ktorú Taliansko predložilo 14. 5. 2014 ;

xv) formulár o konečnej návratovej operácii Rakúska;

xvi) 9667a/06.06.2014 Zápisnica z 32. zasadnutia priamych kontaktných miest, ktoré sa konalo 21. mája 2014 vo Varšave;

xvii) Hodnotenie 32. zasadnutia spoločných organizácií pre návrat v otázkach návratu 21. mája 2014, Varšava (hodnotenie spoločných organizácií pre návrat od 17. februára 2014 do 14. mája 2014);

(xviii-xxv) Formuláre na debrífing JRO.

20) FILE 2014/ROS/18 JRO do Kosova 3. júna 2014 zo strany Švédska:

i) list agentúry Frontex švédskemu národnému kontaktnému miestu;

ii) podmienky pre SRO;

iii) informačný list spolu s ponukou spiatočného letu;

iv) plán vykonávania;

Osobitné finančné rozhodnutia určené v) Švédsku; vi) Nórsko; vii) Nemecko; viii) Maďarsko a ix) Francúzsko;

(x) Zápisnica z 33. zasadnutia JRO zameraného na hodnotenie a plánovanie, ktoré sa konalo 16. septembra 2014 vo Varšave;

xi) Hodnotenie SRO 33. hodnotiace a plánovacie zasadnutie SRO 16. septembra 2014 vo Varšave (hodnotenie SRO od 27.05.14 do 25.08.14);

(xii) 11683/02.07.2014 Hodnotiaca správa agentúry Frontex JRO pre Kosovo, ktorú 3. 6. 2014 predložilo Švédsko ;

xiii) Správa o misii agentúry Frontex.

21) FILE 2014/ROS/20 JRO do Pakistanu a Islamabadu 17. júna 2014, Španielsko:

i) list španielskeho národného kontaktného miesta agentúry Frontex;

ii) podmienky pre SRO;

iii) informačný list vrátane ponuky spiatočného letu;

iv) plán vykonávania,

Osobitné finančné rozhodnutia určené v) Španielsku; vi) Belgicko; vii) Bulharsko; viii) Francúzsko; ix) Maďarsko; x) Litva; xi) Malta a xii) Švédsko; -

xiii) Zápisnica z 33. zasadnutia JRO zameraného na hodnotenie a plánovanie, ktoré sa konalo 16. septembra 2014 vo Varšave;

xiv) Hodnotenie SRO 33. hodnotiace a plánovacie zasadnutie SRO 16. septembra 2014 vo Varšave (hodnotenie SRO od 27.05.14 do 25.08.14);

(xv) 13065/22.07.2014 Hodnotiaca správa agentúry Frontex s názvom JRO pre Pakistan, ktorú 17. júna 2014 predložilo Španielsko ;

xvi) správa zo služobnej cesty agentúry Frontex;

(xvii-xxii) formuláre JRO na debrífing Francúzska, Malty, Bulharska, Belgicka, Švédska a Litvy;

(xxiii) Konečný formulár návratovej operácie Španielska.

22) FILE 2014/ROS/22 – JRO do Ekvádoru a Kolumbie dňa 25. 06.2014:

i) ponuka spiatočného letu;

ii) a iii) osobitné finančné rozhodnutia určené Španielsku a Bulharsku;

iv) plán vykonávania a 2 prílohy;

v) Zápisnica z 33. zasadnutia JRO zameraného na hodnotenie a plánovanie, 16. septembra 2014, Varšava;

vi) Hodnotenie SRO 33. hodnotiace a plánovacie zasadnutie SRO, 16. septembra 2014, Varšava (hodnotenie STO od 27. mája 2014 do 25. augusta 2014);

vii) 11851/03.07.2014 Hodnotiaca správa agentúry Frontex s názvom JRO pre Ekvádor a Kolumbiu, ktorú 25. 6. 2014 predložilo Španielsko.

23) FILE 2014/ROS/21 JRO do Nigérie (Lagos) 26. júna 2014 Rakúsko:

i) List agentúry Frontex rakúskemu národnému kontaktnému miestu agentúry Frontex;

ii) ponuka spiatočného letu vrátane informačného listu;

iii) plán vykonávania a príloha 1;

Osobitné finančné rozhodnutia určené iv) Rakúsku; v) Francúzsko; vi) Nemecko; vii) Fínsko; viii) Švajčiarsko; ix) Grécko; x) Dánsko; xi) Slovensko; xii) Nórsko a xiii) Malta;

xiv) Zápisnica z 33. zasadnutia JRO zameraného na hodnotenie a plánovanie, ktoré sa konalo 16. septembra 2014 vo Varšave;

xv) Hodnotenie SRO 33. hodnotiace a plánovacie zasadnutie SRO 16. septembra 2014 vo Varšave (hodnotenie SRO od 27.05.14 do 25.08.14);

xvi) 11855/04.07.2014 Hodnotiaca správa agentúry Frontex o spoločnej operácii v Nigérii, ktorú 26. júna 2014 predložilo Rakúsko;

xvii) formulár pre konečnú návratovú operáciu Rakúska;

(xviii-xxvii) Formuláre debrífingu JRO Dánska, Malty, Slovenska, Švajčiarska, Nórska, Francúzska, Fínska, Grécka a Nemecka.

24) FILE 2014/ROS/24 JRO do Srbska a Bývalej juhoslovanskej republiky Macedónsko 8. júla 2014 Nemecko:

i) list agentúry Frontex národnému kontaktnému miestu agentúry Frontex v Nemecku;

ii) podmienky pre SRO;

iii) informačný list;

osobitné rozhodnutia o financovaní určené iv) Nemecku a v) Luxembursku;

vi) plán vykonávania a príloha 1;

(vii) Zápisnica z 33. zasadnutia JRO zameraného na hodnotenie a plánovanie, ktoré sa konalo 16. 9. 2014 vo Varšave;

viii) Hodnotenie SRO 33. hodnotiace a plánovacie zasadnutie SRO 16. 9. 2014;

ix) formulár pre konečnú návratovú operáciu;

x) Hodnotiaca správa agentúry Frontex č. 12627/16.07.2014 pre bývalú Juhoslovanskú republiku Macedónsko a Srbsko z 8. júla 2014;

xi) Debrífing JRO z Luxemburska.

25) FILE 2014/ROS/28 JRO do Pakistanu 15. septembra 2014 Grécko:

i) Ponuka z Grécka vrátane informačného listu, Ponuka spiatočného letu;

ii) plán vykonávania;

Osobitné finančné rozhodnutia určené iii) Grécku, iv) Bulharsku a v) Litve;

vi) Debrífingový formulár JRO;

vii) Formulár konečnej návratovej operácie.

26) FILE 2014/ROS/32 - JRO do Bosny a Hercegoviny a Srbska 21. októbra 2014 Nemecko:

i) List agentúry Frontex nemeckému národnému kontaktnému miestu agentúry Frontex zo 17. septembra 2014;

ii) podmienky pre SRO;

iii) Kódex správania pre SRO koordinovaný agentúrou Frontex;

iv) Ponuka spiatočného letu "Informačný hárok";

v) realizačný plán a príloha 1 „Podrobnosti o príchode a rozmiestnení miest“;

Osobitné finančné rozhodnutia určené vi) Nemecku, vii) Luxembursku a viii) Holandsku.

27) 2014/ROS/23 JRO do Albánska a Gruzínska 8. júla 2014, Španielsko:

i) List agentúry Frontex španielskemu národnému kontaktnému miestu agentúry Frontex;

ii) ponuka spiatočného letu vrátane informačného listu;

iii) plán vykonávania a príloha 1;

osobitné rozhodnutia o financovaní určené iv) Španielsku; v) Francúzsko; vi) Grécko; vii) Švédsko; a viii) Nórsko;

ix) Zápisnica z 33. zasadnutia JRO zameraného na hodnotenie a plánovanie, ktoré sa konalo 16. septembra 2014 vo Varšave;

x) Hodnotenie SRO 33. hodnotiace a plánovacie zasadnutie SRO 16. septembra 2014 vo Varšave (hodnotenie SRO od 27.05.14 do 25.08.14);

xi) formulár o konečných návratových operáciách Španielska;

(xii-xvi) formuláre na debrífing JRO Francúzska, Grécka, Nórska a Švédska;

xvii) hodnotenie pozorovateľa z 8. júla 2014 (španielsky ombudsman);

(xviii) 15402/08.09.2014 Hodnotiaca správa agentúry Frontex s názvom JRO pre Albánsko a Gruzínsko, ktorú predložilo Španielsko 8. 7. 2014 .

28) FILE 2014/ROS/25 JRO do Nigérie 10. júla 2014 Taliansko:

i)list agentúry Frontex talianskemu kontaktnému miestu agentúry Frontex;

ii) Ponuka - informačný list;

iii) plán vykonávania a príloha 1;

Osobitné finančné rozhodnutia určené iv) Taliansku; v) Bulharsko; vi) Fínsko; vii) Grécko; viii) Nórsko; ix) Poľsko;

x) Zápisnica z 33. zasadnutia JRO zameraného na hodnotenie a plánovanie, ktoré sa konalo 16. septembra 2014 vo Varšave;

xi) Hodnotenie SRO 33. hodnotiace a plánovacie zasadnutie SRO 16. septembra 2014 vo Varšave (hodnotenie SRO od 27.05.14 do 25.08.14);

(xii) 12718/17.07.2014 Hodnotiaca správa agentúry Frontex o JRO pre Nigériu, ktorú predložilo Taliansko 10. júna 2014 ;

xiii) záverečný formulár návratovej operácie Talianska;

xiv) správa zo služobnej cesty agentúry Frontex;

(xv-xxi) Formuláre na debrífing JRO.

29) FILE 2014/ROS/26 JRO do Kosova 25. augusta 2014 zo strany Maďarska:

i) list agentúry Frontex adresovaný maďarskému národnému kontaktnému miestu agentúry Frontex;

ii) Ponuka spiatočného letu a informačný hárok;

iii) plán vykonávania;

Osobitné finančné rozhodnutia určené iv) Maďarsku; v) Fínsko a vi) Nemecko;

vii) Zápisnica z 33. zasadnutia JRO zameraného na hodnotenie a plánovanie, ktoré sa konalo 16. septembra 2014 vo Varšave;

viii) Hodnotenie SRO 33. hodnotiace a plánovacie zasadnutie SRO 16. septembra 2014 vo Varšave (hodnotenie SRO od 27.05.14 do 25.08.14);

ix) 15097/02.09.2014 Hodnotiaca správa agentúry Frontex s názvom JRO pre Kosovo, ktorú Maďarsko predložilo 25. 8. 2014 ;

x) formulár záverečnej hodnotiacej operácie Maďarska;

(xi-xii) Formuláre na debrífing JRO.

30) FILE 2014/ROS/27 JRO do Kosova 30. septembra 2014 zo strany Švédska:

i) list agentúry Frontex adresovaný švédskemu národnému kontaktnému miestu agentúry Frontex;

ii) ponuka spiatočného letu vrátane informačného listu;

iii) plán vykonávania;

Osobitné finančné rozhodnutia určené iv) Švédsku; v) Maďarsko; vi) Nemecko a vii) Francúzsko;

viii) formulár pre konečné návratové operácie Švédska;

ix) Debrífingové formuláre JRO od Švédska, Francúzska, Nemecka a Maďarska.

31) JRO do Kosova 15. novembra 2014, ktorú zorganizovalo Maďarsko:

i) List agentúry Frontex adresovaný maďarskému národnému kontaktnému miestu agentúry Frontex.

C. 2 Spisy týkajúce sa zhromažďovania spoločných návratových operácií (CJRO)

32) FILE 2013/ROS/46 CJRO do Albánska 4. februára 2014 Francúzsko:

i) plán vykonávania a prílohy I a II;

ii) formulár o konečnej návratovej operácii Francúzska;

iii) 3877/07.03.2014 Hodnotiaca správa agentúry Frontex s názvom JRO pre Albánsko, ktorú predložilo Francúzsko 4. 2. 2014.

33) FILE 2014/ROS/19 CJRO do Albánska 5. júna 2014, Francúzsko:

i) List agentúry Frontex francúzskemu národnému kontaktnému miestu agentúry Frontex;

Osobitné finančné rozhodnutia určené ii) Francúzsku; iii) Fínsko; iv) Belgicko a v) Portugalsko;

vi) zhromaždiť spoločnú operáciu návratu do Albánska, ktorú zorganizovalo Francúzsko 5. júna 2014, odôvodnenie záväzku;

vii) Zápisnica z 33. zasadnutia JRO zameraného na hodnotenie a plánovanie, ktoré sa konalo 16. septembra 2014 vo Varšave;

viii) Hodnotenie SRO 33. hodnotiace a plánovacie zasadnutie SRO 16. septembra 2014 vo Varšave (hodnotenie SRO od 27.05.14 do 25.08.14);

ix) 11850/03.07.2014 Hodnotiaca správa agentúry Frontex CJRO Albánsku, ktorú 5. júna 2014 predložilo Francúzsko ;

x) Záverečná správa CJRO Francúzska;

xi) hodnotenie pozorovateľa z Fínska;

xii) Hodnotenie pozorovateľa z Portugalska

xiii) Debrífingový formulár CJRO od Fínska.

Pani Hirsch-Ziembinska získala kópie uvedených a podčiarknutých dokumentov. Agentúra Frontex informovala pani Hirsch-Ziembinsku, že všetky podčiarknuté dokumenty sú dôverné. V súlade s článkami 5.2, 13.2 a 14.2 vykonávacích predpisov európskeho ombudsmana nebude mať inšpekcia ombudsmana za následok získanie prístupu k týmto dokumentom žiadnej inej osobe.

V odpovedi na otázky pani Hirschovej-Ziembinskej zástupcovia agentúry Frontex objasnili tieto otázky týkajúce sa kontrolovaných dokumentov:

(I) V roku 2014 sa ku dňu inšpekcie uskutočnilo 32 spoločných návratových operácií, z ktorých 53 % nemalo počas letu žiadnych pozorovateľov fyzicky prítomných na palube.

(II) Plánovacie a hodnotiace stretnutia národných kontaktných miest sa konajú štyrikrát ročne a počas dvoch z nich je prítomná Európska komisia; zvyčajne sa na ňom zúčastňujú všetky členské štáty.

III) Postup spoločných refinančných operácií zahŕňa tieto kroky: a) ponuku na SRO najprv predloží agentúre Frontex organizačný členský štát; b) Frontex berie na vedomie ponuku v následnom liste, ku ktorému pripája "Podmienky SRO"; c) agentúra Frontex v spolupráci s OMS vypracuje plán vykonávania – prílohu k rozhodnutiu o osobitnom financovaní – a zašle ho zúčastneným členským štátom (PMS) pred spoločným operačným programom; d) do 14 dní po skončení spoločnej návratovej operácie poskytne OMS agentúre Frontex štandardizovanú záverečnú správu o návratovej operácii; e) Osobitné financovanie sa vydáva pred JRO a adresuje sa OMS a každému PMS: f) agentúra Frontex vypracuje hodnotiacu správu (pracovníčka pre základné práva uvedie svoje iniciály); g) informačné formuláre vypracúvajú vedúci eskorty z OMS a PMS; a h) agentúra Frontex vykoná záverečnú platbu po prijatí konečných finančných výkazov.

IV) Pokiaľ ide o CJRO: Ide o novú kategóriu JRO. Bol zavedený koncom roka 2013. Pri týchto operáciách tretia krajina, do ktorej sa prisťahovalci vracajú, poskytne na operáciu lietadlo, sprievod a zdravotnícky personál. Platbu tretej krajine za tieto výdavky vykonáva agentúra Frontex prostredníctvom OMS. Odovzdanie prisťahovalcov vnútroštátnymi orgánmi/sprievodcami sa však uskutočňuje na jednom z letísk EÚ. Agentúra Frontex poskytuje odbornú prípravu pre eskort tretej krajiny. CJRO sú možné za týchto podmienok: a) tretia krajina musí byť zmluvnou stranou Európskeho dohovoru o ľudských právach ; b) počas spiatočného letu musí byť na palube minimálne jeden pozorovateľ, jeden zástupca agentúry Frontex a jeden zástupca OMS; c) sprievod z tretej krajiny prítomný na CJRO mal byť vopred vyškolený agentúrou Frontex. Agentúra Frontex v súčasnosti pracuje na príručke pre CJRO. Právne aspekty CJRO sa majú prerokovať v rámci siete LEG-NET (právna sieť vnútroštátnych orgánov).

V Štrasburgu 12. januára 2015

Marta Hirsch-Ziembinska