Toto vyšetrovanie z vlastného podnetu sa týkalo vybavovania žiadostí o preskúmanie podaných neúspešnými uchádzačmi vo výberových konaniach Európskym úradom pre výber pracovníkov (ďalej len „EPSO“). Vyšetrovanie sa zameralo najmä na oneskorenia úradu EPSO pri odpovedaní na žiadosti uchádzačov o preskúmanie.

Ombudsmanka začala vyšetrovanie po tom, ako jej boli doručené sťažnosti, v ktorých sa uvádzalo, že úrad EPSO čelí vážnym ťažkostiam pri vybavovaní žiadostí o preskúmanie v primeranej lehote. Účelom vyšetrovania bolo zistiť, či existovali systémové problémy, ktoré viedli k oneskoreniam, a ak áno, pomôcť úradu EPSO zlepšiť postup. Cieľom vyšetrovania bolo tiež zabezpečiť, aby sa uchádzačom poskytli jasné a presné informácie o žiadosti o postup preskúmania.

Ombudsmanka uznáva, že úrad EPSO vynaložil skutočné úsilie s cieľom predvídať a pripraviť sa na zvládnutie vrcholov v počte žiadostí o preskúmanie. Úrad EPSO sa tiež snažil riešiť oneskorenia a vo všeobecnosti zlepšiť informácie, ktoré uchádzačom poskytuje. V období, keď prebiehalo toto vyšetrovanie, sa úradu EPSO podarilo odstrániť nahromadené nevybavené žiadosti o preskúmanie.

S cieľom zabrániť príliš dlhým oneskoreniam v budúcnosti ombudsmanka uzatvára toto vyšetrovanie niekoľkými návrhmi, ktorých cieľom je pomôcť úradu EPSO zabezpečiť, aby všetci uchádzači, ktorí požiadajú o preskúmanie, dostali včasnú a prispôsobenú odpoveď.

Okolnosti predchádzajúce vyšetrovaniu

1. Inštitúcie EÚ prijímajú nových štátnych zamestnancov prostredníctvom výberových konaní, ktoré sa zvyčajne označujú ako „verejné výberové konania“. Tieto postupy musia byť v súlade s pravidlami stanovenými v služobnom poriadku EÚ.[1] Pravidlá opisujú úlohy „menovacieho orgánu“ (ktorý je inštitúciou, ktorá sa snaží prijať nových zamestnancov) a „výberovej komisie“ (ktorá je orgánom vymenovaným pre každé výberové konanie, aby zostavila rezervný zoznam uchádzačov, ktorých môže následne prijať menovací orgán).[2] Menovací orgán vypracuje oznámenie o výberovom konaní, ktoré obsahuje kritériá výberu uchádzačov a spôsob, akým sa budú testy vykonávať. Po skončení výberového konania môže menovací orgán vymenovať úspešných uchádzačov na voľné pracovné miesta. Výberovú komisiu vymenúva menovací orgán. Je zodpovedný za vypracovanie a hodnotenie testov a pohovorov s uchádzačmi. Následne vypracuje konečný zoznam úspešných uchádzačov (tzv. rezervný zoznam) pre menovací orgán. Výberovú komisiu tvoria úradníci, ktorí už pracujú v inštitúciách EÚ. Výberovú komisiu môžu tvoriť stáli členovia (ktorí sú menovaní zvyčajne na 2 až 4 roky, aby sa zabezpečila konzistentnosť výberových konaní) a nestáli členovia (vymenovaní na konkrétne výberové konanie s cieľom získať technické odborné znalosti).

2. V roku 2002 sa niekoľko inštitúcií EÚ [3] rozhodlo vytvoriť medziinštitucionálny orgán, Európsky úrad pre výber pracovníkov (ďalej len „EPSO“).[4] Úrad EPSO je odvtedy zodpovedný za organizovanie výberových konaní zameraných na výber nových úradníkov EÚ v mene menovacích orgánov. Úrad EPSO takisto poskytuje podporu výberovým komisiám a pomáha im informovať uchádzačov o ich rozhodnutiach.

3. Uchádzači, ktorí uspejú vo výberových konaniach, sú zaradení do „rezervných zoznamov“ a môžu byť následne prijatí rôznymi inštitúciami EÚ, aby sa stali úradníkmi EÚ. Neúspešní uchádzači môžu požiadať o preskúmanie rozhodnutí o ich vylúčení z výberového konania. Cieľom preskúmania je zistiť, či sa pri hodnotení uchádzača vyskytla významná chyba alebo či boli dodržané pravidlá výberového konania.[5] Toto vyšetrovanie sa týkalo postupu úradu EPSO pri vybavovaní takýchto žiadostí uchádzačov o preskúmanie.

4. Vyšetrovanie sa začalo [6] po tom, ako ombudsman dostal viac ako 30 sťažností, z ktorých vyplývalo, že úrad EPSO čelí vážnym ťažkostiam pri vybavovaní žiadostí o preskúmanie v primeranej lehote.[7] Cieľom vyšetrovania bolo pomôcť úradu EPSO identifikovať možné systémové zlepšenia postupu.

Vyšetrovanie

5. Ombudsmanka identifikovala tieto body, ktoré sa majú preskúmať v rámci jej vyšetrovania:

1. Oneskorenia pri odpovediach na žiadosti o preskúmanie (uviedlo sa, že niektoré odpovede boli skutočne zaslané po uverejnení rezervných zoznamov úspešných uchádzačov).

2. Úplnosť a užitočnosť informácií poskytnutých uchádzačom o postupe preskúmania vrátane toho, či boli odpovede na žiadosti zaslané uchádzačom primerané.

3. platné pravidlá a postupy, najmä spôsob, akým výberové komisie vykonávajú svoje úlohy.

6. Ako prvý krok vyšetrovania a s cieľom získať úplné pochopenie postupu sa zamestnanci ombudsmana stretli so svojimi partnermi z úradu EPSO, aby získali informácie, vymenili si názory a skontrolovali príslušné dokumenty.[8] Zorganizovalo sa druhé stretnutie, ktoré zahŕňalo aj kontrolu dokumentov, s cieľom objasniť zostávajúce otázky a umožniť ombudsmanke dokončiť svoju analýzu.[9] V tomto rozhodnutí sa zohľadňujú všetky informácie získané z týchto stretnutí, ako aj z písomnej korešpondencie s úradom EPSO.[10]

7. Medzi najdôležitejšie body, ktoré vyplynuli zo stretnutí, patrili:

Čas potrebný na odpoveď: Úrad EPSO uviedol, že oneskorenia pri odpovedaní na žiadosti o preskúmanie sa prvýkrát vyskytli v roku 2014, keď sa počet žiadostí o preskúmanie v porovnaní s predchádzajúcim rokom zdvojnásobil. V záujme urýchlenia vybavovania týchto žiadostí o preskúmanie úrad EPSO reorganizoval spôsob práce svojho právneho tímu s cieľom zjednodušiť interný pracovný postup. Ako dočasné opatrenie využila aj väčší počet zamestnancov na pomoc právnemu tímu pri vybavovaní prípadov. Úrad EPSO takisto identifikoval technické problémy so svojím informačným systémom, ktoré skomplikovali spracovanie žiadostí o preskúmanie. Okrem toho s cieľom zefektívniť tento proces úrad EPSO vypracoval zjednodušené štandardné listy, na ktorých by mohli byť založené jeho odpovede na žiadosti o preskúmanie. Tieto nové štandardné listy obsahujú menej podrobností a vzťahujú sa na širšie kategórie okolností, než tomu bolo predtým.

Ako výberové komisie vykonávajú svoju prácu: Úrad EPSO uviedol, že výberové komisie zohrávajú kľúčovú úlohu. Výberové komisie sú zodpovedné za počiatočné rozhodnutia o tom, ktorí uchádzači sú úspešní, ako aj za vecné rozhodnutie o každej žiadosti o preskúmanie pôvodného rozhodnutia. Výberové komisie sa stretávajú, aby rozhodli o žiadostiach o preskúmanie veľmi skoro po uplynutí lehoty na predloženie takýchto žiadostí, zvyčajne do dvoch týždňov. Ak dôjde k omeškaniu, následne vzniká, keď úrad EPSO musí vypracovať odôvodnenú odpoveď odrážajúcu vecné rozhodnutie, ktoré už prijala výberová komisia. Úroveň podrobného odôvodnenia, ktoré výberové komisie poskytujú EPSO na účely odôvodnenia rozhodnutí výberových komisií, sa v jednotlivých výberových komisiách výrazne líši. Čím podrobnejšie sú odôvodnenia zdokumentované výberovými komisiami, tým jednoduchšie je pre úrad EPSO vypracovať podrobné odpovede na žiadosti o preskúmanie. Čím menej podrobné je odôvodnenie rozhodnutí o preskúmaní zo strany výberových komisií, tým ťažšie a časovo náročnejšie je pre úrad EPSO vypracovať vhodné odpovede.

Uverejnenie rezervných zoznamov: Keďže úrad EPSO niekedy uverejňuje rezervné zoznamy úspešných uchádzačov pred poskytnutím odpovedí na všetky žiadosti o preskúmanie, uviedol, že pri vypracúvaní a zasielaní odpovedí sa najprv zaoberá žiadosťami uchádzačov, ktorí získali kladné rozhodnutie výberovej komisie. Úrad EPSO tak môže čo najskôr opätovne prijať dotknutých uchádzačov do výberového konania. Úrad EPSO uviedol, že keďže uprednostňuje oznamovanie pozitívnych rozhodnutí výberovej komisie, takmer vždy bol schopný prijať úspešných uchádzačov do ďalšej fázy výberového konania.

Informácie pre uchádzačov: Úrad EPSO uviedol, že má v úmysle revidovať informácie, ktoré poskytuje uchádzačom, najmä v listoch, v ktorých informuje neúspešných uchádzačov o ich výsledkoch, a vo svojich odpovediach na žiadosti o preskúmanie. Bude obsahovať najmä informácie o možnostiach odvolania. Úrad EPSO takisto uviedol, že plánuje vypracovať a uverejniť dokument s často kladenými otázkami (FAQ) na svojej webovej stránke s cieľom uviesť najčastejšie používané neúspešné argumenty na podanie žiadosti o preskúmanie (čím sa uchádzačom umožní prijímať informované rozhodnutia, pokiaľ ide o užitočnosť podania žiadosti o preskúmanie).

Hodnotenie ombudsmana

8. Toto vyšetrovanie nastoľuje otázky, ktorým každodenne čelí každá verejná správa: ako môže verejná správa s obmedzenými zdrojmi poskytnúť včasnú, prispôsobenú, dobre odôvodnenú a v konečnom dôsledku správnu reakciu jednotlivým občanom. Ombudsmanka oceňuje, že úrad EPSO vynaložil skutočné úsilie s cieľom pripraviť sa na vrchol svojej žiadosti o preskúmanie pracovného zaťaženia, riešiť oneskorenia, ktorým čelil, a vo všeobecnosti zlepšiť informácie, ktoré poskytuje uchádzačom, aby ich uistil, že ich žiadosti sa vybavujú v súlade so zásadami dobrej správy vecí verejných.

9. Ombudsmanka s potešením konštatuje, že situácia sa od začatia vyšetrovania ombudsmanky výrazne zlepšila. Úrad EPSO sa teraz podarilo odstrániť nahromadené nevybavené žiadosti o preskúmanie. Tento vývoj by mal úradu EPSO poskytnúť potrebný čas na zváženie nižšie uvedených návrhov, aby žiadosť o postup preskúmania slúžila svojmu účelu ako účinný mechanizmus vnútorného preskúmania, prostredníctvom ktorého uchádzači dostanú riadne uváženú, riadne odôvodnenú, ale aj včasnú odpoveď.

10. Pred predložením týchto návrhov je dôležité preskúmať úlohu výberových komisií v tomto postupe.

11. Služobný poriadok EÚ vytvára „dohodu o rozdelení právomocí“ medzi: i) menovacieho orgánu a ii) výberových komisií. Menovací orgán vypracuje oznámenie o výberovom konaní a po skončení výberového konania vymenuje úspešných uchádzačov na voľné pracovné miesta. Výberová komisia je zodpovedná za vypracovanie testov, hodnotenie uchádzačov a pohovory s nimi. Následne vypracuje zoznam uchádzačov (tzv. rezervný zoznam), z ktorého menovací orgán prijíma nových úradníkov [11].

12. Toto rozdelenie úloh nebolo a v skutočnosti nemohlo byť ovplyvnené vytvorením úradu EPSO. V rozhodnutí [12] o zriadení EPSO sa výslovne uvádza, že EPSO vykonáva právomoci zverené menovaciemu orgánu v súvislosti s výberovými konaniami.[13] EPSO nemôže vykonávať úlohy výberových komisií. Úrad EPSO predovšetkým nemôže vykonávať úlohu výberovej komisie spočívajúcu v hodnotení uchádzačov a ich zaradení do rezervného zoznamu. To znamená, že hlavnú prácu súvisiacu s vybavovaním žiadostí o preskúmanie výsledkov uchádzača môžu vykonávať len výberové komisie.

Časový aspekt a procedurálne otázky [14]

13. Hoci úrad EPSO vynaložil značné úsilie na zvládnutie pracovného zaťaženia vyplývajúceho z prudkého nárastu žiadostí o preskúmanie prijatých od roku 2014, čas potrebný na vybavenie takýchto žiadostí naďalej kolísal. Zatiaľ čo v roku 2013 úrad EPSO v priemere potreboval 3,75 mesiaca na vybavenie žiadostí o preskúmanie, v roku 2014 potreboval 5,75 mesiaca na vybavenie žiadostí o preskúmanie. V prípade žiadostí o preskúmanie doručených v prvom polroku 2015 to v priemere kleslo na 3,5 mesiaca. Za celý rok 2015 sa priemerný čas potrebný na vybavenie žiadostí o preskúmanie opäť zvýšil na 4,75 mesiaca. V roku 2016 sa úradu EPSO podarilo odstrániť nahromadené nevybavené žiadosti o preskúmanie a skrátiť priemerný čas vybavovania [15].

14. Situácia sa určite výrazne zlepšila v porovnaní so situáciou, ktorá viedla ombudsmana k začatiu vyšetrovania. Tieto údaje spolu so sťažnosťami, ktoré ombudsmanka naďalej dostávala, však viedli ombudsmanku k záveru, že napriek chvályhodnému úsiliu úradu EPSO, ku ktorému došlo neskoro, došlo počas určitého obdobia k nadmerne dlhým oneskoreniam.

15. Zlepšenie času potrebného na vybavenie žiadostí o preskúmanie je veľmi vítané. Toto zlepšenie je však do určitej miery odrazom dočasného poklesu úrovne činnosti úradu EPSO vo všeobecnosti. Čím menej výberových konaní EPSO absolvuje v danom období, tým menej žiadostí o preskúmanie dostane.

16. Preto je dôležité ďalej uvažovať o fungovaní postupu žiadosti o preskúmanie s cieľom zabezpečiť, aby sa v prípade ďalšieho vrcholu pracovného zaťaženia podobné oneskorenia v budúcnosti už neopakovali. Ombudsmanka preto vyzýva úrad EPSO, aby urobil všetko, čo je v jeho silách, aby pokračoval v úsilí o systematické zlepšovanie postupu podávania žiadostí o preskúmanie a spôsobu jeho uplatňovania s cieľom zabezpečiť, aby všetci uchádzači, ktorí podajú žiadosť o preskúmanie, dostali včasnú odpoveď v súlade s článkom 17 Európskeho kódexu dobrej správnej praxe o primeraných lehotách na prijatie rozhodnutí.

17. Osobitný význam má skutočnosť, že po rozhodnutí výberovej komisie o žiadosti o preskúmanie EPSO často trvá niekoľko mesiacov, kým vypracuje odpoveď, v ktorej oznámi rozhodnutie výberovej komisie uchádzačovi. Ako vysvetlil úrad EPSO, výberová komisia zvyčajne do dvoch týždňov rozhodne, či bola žiadosť uchádzača o preskúmanie úspešná alebo nie. Uchádzač však o tomto rozhodnutí nie je informovaný, kým mu úrad EPSO nenapíše. Hoci úrad EPSO reaguje okamžite vždy, keď je výsledok preskúmania pozitívny, odpoveď sa nesmie zaslať najviac päť mesiacov, ak je výsledok žiadosti o preskúmanie negatívny. Z objektívnych dôvodov je ťažké odôvodniť rozdiel medzi relatívne obmedzeným časom, ktorý výberová komisia potrebuje na rozhodnutie o vylúčení alebo readmisii uchádzača, a časom, ktorý EPSO potrebuje na oznámenie odôvodnených rozhodnutí uchádzačom.

18. Zdá sa, že k tomuto omeškaniu dochádza preto, lebo EPSO musí pri príprave odpovedí uchádzačom spojiť odôvodnenie svojich rozhodnutí, ktoré uviedli výberové komisie, so skutočnosťami uvedenými v spisoch uchádzačov a tvrdeniami, ktoré uchádzači uviedli vo svojich žiadostiach o preskúmanie. EPSO tiež vo svojich listoch obsahujúcich zamietavé rozhodnutie o preskúmaní podrobne odôvodňuje toto zamietavé rozhodnutie. Úrad EPSO a výberové komisie nesú spoločnú zodpovednosť za hladké fungovanie postupu žiadosti o preskúmanie. V rámci svojich príslušných právomocí by sa preto obe strany mali snažiť uľahčiť spracovanie žiadostí o preskúmanie tým, že zabezpečia, aby sa rozhodnutia výberových komisií mohli ľahko preložiť do odôvodnených odpovedí uchádzačom.

19. Pokiaľ ide o právomoci výberových komisií, ombudsmanka zastáva názor, že toto oneskorenie by sa mohlo minimalizovať, ak by výberové komisie prevzali väčšiu zodpovednosť za poskytnutie podrobnejších dôvodov pre svoje rozhodnutia úradu EPSO. Výberové komisie by mali najmä zabezpečiť prepojenie odôvodnenia svojich rozhodnutí so skutočnosťami uvedenými v spise uchádzača a s tvrdeniami uvedenými v žiadosti uchádzača o preskúmanie (ktoré by výberová komisia mala mať pred sebou pri vykonávaní preskúmania).

20. Ombudsmanka sa zároveň domnieva, že úrad EPSO by mohol pomôcť výberovým komisiám. Pomôcť výberovým komisiám bude zase prínosom pre úrad EPSO, pretože by to malo znamenať, že úrad EPSO bude mať menej práce, keď výberová komisia prijme rozhodnutie o preskúmaní. Ombudsmanka si je vedomá toho, že úrad EPSO už v tejto veci interne uvažoval.

S cieľom pomôcť výberovej komisii prevziať väčšiu zodpovednosť v tejto oblasti by mal úrad EPSO zvážiť revíziu vzoru („fiche porota“), ktorý používa výberová komisia na zaznamenanie svojho rozhodnutia, a usmernenia, ktoré úrad EPSO poskytuje výberovej komisii v súvislosti s praktickými aspektmi dokumentovania rozhodnutí. Úrad EPSO by sa mal takisto zaoberať myšlienkami, ktoré predložil v priebehu tohto vyšetrovania, s cieľom i) poskytnúť členom výberovej komisie dodatočnú odbornú prípravu v oblasti vybavovania sťažností a praktických aspektov vybavovania žiadostí o preskúmanie a ii) preskúmať, či by stáli členovia výberovej komisie nemali zohrávať významnejšiu úlohu pri koordinácii zaznamenávania rozhodnutí.

21. Vzhľadom na to, že úrad EPSO niekedy uverejňuje rezervné zoznamy úspešných uchádzačov pred poskytnutím odpovedí na všetky žiadosti o preskúmanie [16], ombudsmanka víta vyhlásenie úradu EPSO, že uprednostnením žiadostí o preskúmanie, ktoré získali kladné rozhodnutie výberovej komisie, je vždy schopná prijať týchto úspešných uchádzačov späť do ďalšej fázy výberového konania.

22. Okrem uvedených návrhov má ombudsman niekoľko ďalších návrhov, ktoré majú úradu EPSO pomôcť riešiť oneskorenia v postupe. Po prvé, úrad EPSO by mal zvážiť ešte väčší dôraz na odhad [17] počtu žiadostí o preskúmanie, ktoré očakáva, a zodpovedajúce pridelenie personálnych zdrojov s cieľom zabezpečiť, aby bol primerane pripravený na možné vrcholy pracovného zaťaženia. Zdá sa, že k oneskoreniam prispela nedostatočne financovaná žiadosť o tím zodpovedný za preskúmanie.

23. Po druhé, úrad EPSO by sa mal snažiť identifikovať technologické riešenia. Nedávne rozhodnutie úradu EPSO prepracovať svoj informačný systém, ktorý bol identifikovaný ako zdroj komplikácií pri spracúvaní žiadostí o preskúmanie, je vítané. Ombudsmanka vyzýva úrad EPSO, aby ju v nadväznosti na toto vyšetrovanie informoval o pokroku v tejto oblasti.

24. V prípade nepredvídateľného vrcholu žiadostí o preskúmanie a následných oneskorení by úrad EPSO mal zvážiť rýchle informovanie uchádzačov, ktorí predložili žiadosť o preskúmanie, o možných oneskoreniach. Čo najskoršie oznámenie týchto informácií uchádzačom by mohlo pomôcť znížiť počet časovo náročných jednotlivých žiadostí o informácie, ktoré úrad EPSO dostane o postupe, a mohlo by uvoľniť zdroje na skutočné vybavovanie žiadostí o preskúmanie.

25. EPSO by zároveň mohol uviesť, že prednostne odpovie na žiadosti o preskúmanie, ktoré výberová komisia považuje za odôvodnené. Tieto informácie by sa mohli zahrnúť aj do informácií, ktoré úrad EPSO poskytuje online v súvislosti so žiadosťou o preskúmanie (napríklad vo svojich všeobecných pravidlách upravujúcich verejné výberové konania [18] alebo na stránke FAQ na svojom webovom sídle).

Informácie pre uchádzačov

26. Poskytovanie jasných a presných informácií uchádzačom o postupe pomáha uistiť uchádzačov, že ich práva budú rešpektované. Pomáha tak znížiť počet sťažností a žiadostí o informácie predložených úradu EPSO a ombudsmanovi.

27. Ombudsmanka víta skutočnosť, že úrad EPSO v listoch uchádzačom, ktorí neuspeli vo výberovom konaní, teraz uvádza odkaz na všeobecné pravidlá platné pre verejné výberové konania, v ktorých sa stanovujú všetky dostupné možnosti odvolania [19]. V súvislosti so samostatným vyšetrovaním ombudsmana [20] úrad EPSO informoval ombudsmana aj o tom, že všetky budúce listy uchádzačom obsahujúce zamietavé rozhodnutie budú obsahovať odkaz na stránku s často kladenými otázkami na webovom sídle úradu EPSO, ktorá obsahuje osobitnú časť o sťažnostiach.

28. Ombudsmanka sa okrem toho domnieva, že nedávna iniciatíva úradu EPSO uviesť na stránke s často kladenými otázkami na webovom sídle úradu EPSO najčastejšie používané neúspešné argumenty na žiadosť o preskúmanie by mohla určitým spôsobom zabrániť typu žiadosti o preskúmanie, ktorý pravdepodobne nebude úspešný. Ombudsmanka však poznamenáva, že v rámci často kladených otázok na webovom sídle úradu EPSO bolo doteraz sprístupnené len obmedzené množstvo informácií týkajúcich sa postupu preskúmania [21]. Nabáda úrad EPSO, aby sa touto záležitosťou ďalej zaoberal.

Záver

Ombudsmanka oceňuje doterajšie úsilie úradu EPSO v tejto otázke a uzatvára vyšetrovanie s týmto záverom:

V súčasnosti neexistujú dôvody na ďalšie vyšetrovanie.

Úrad EPSO bude o tomto rozhodnutí informovaný.

Návrhy na zlepšenie

S cieľom ďalej zlepšovať vybavovanie žiadostí o preskúmanie ombudsmanka navrhuje, aby úrad EPSO:

1) Poskytovať lepšiu podporu výberovým komisiám, aby mohli podrobnejšie a na faktoch založené dôvody svojich rozhodnutí o žiadostiach o preskúmanie

• revízia vzoru („fiche porota“), ktorý používajú výberové komisie na zaznamenávanie svojich rozhodnutí;
• revízia usmernení, ktoré úrad EPSO poskytuje výberovým komisiám v súvislosti s praktickými aspektmi dokumentovania rozhodnutí,
• poskytovanie dodatočnej odbornej prípravy členom výberovej komisie v oblasti vybavovania sťažností a praktických aspektov vybavovania žiadostí o preskúmanie;
• väčšia zodpovednosť stálych členov výberovej komisie úradu EPSO pri koordinácii spôsobu zaznamenávania rozhodnutí výberovej komisie.

2) Ďalej preskúmať technologické riešenia s cieľom zefektívniť postup žiadosti o preskúmanie.

3)  Prijať kroky na odhad počtu žiadostí o preskúmanie, ktoré očakáva, a zodpovedajúcim spôsobom prideliť personálne zdroje.

4)  Uchádzačov, ktorí podali žiadosť o preskúmanie, rýchlo informujte o očakávaných oneskoreniach vždy, keď dôjde k nepredvídateľnému nárastu počtu žiadostí. S cieľom pomôcť úradu EPSO zosúladiť oneskorenia so svojím záväzkom opätovne prijať uchádzačov do výberového konania v prípade kladnej odpovede by sa v takomto oznámení uchádzačom mohlo vysvetliť, že úrad EPSO uprednostní odpoveď tým uchádzačom, ktorých žiadosť o preskúmanie bola úspešná. Tieto informácie by sa mohli zahrnúť aj do informácií, ktoré úrad EPSO poskytuje online v súvislosti so žiadosťou o postup preskúmania.

5)  Zahrňte viac informácií online o žiadosti o preskúmanie vrátane informácií o najčastejšie používaných neúspešných argumentoch na žiadosť o preskúmanie.

6) Pravidelne  podávať správy svojej správnej rade o otázkach žiadostí o preskúmanie a o akýchkoľvek problémoch pri ich spracúvaní. Správna rada zastupuje inštitúcie EÚ, v mene ktorých úrad EPSO organizuje výberové konania, a preto by mala byť informovaná o akýchkoľvek existujúcich alebo potenciálnych problémoch v tejto oblasti.

 

Emily O'Reilly
európska ombudsmanka

 

Štrasburg, 21. 12. 2016

 

[1] Nariadenie č. 31 (EHS), 11 (ESAE), ktorým sa ustanovuje Služobný poriadok úradníkov a Podmienky zamestnávania ostatných zamestnancov Európskeho hospodárskeho spoločenstva a Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, Ú. v. EÚ 1962, 45, s. 1385, naposledy zmenené nariadením Rady 1416/2013 zo 17. decembra 2013, Ú. v. EÚ L 353, 2013, s. 24.

[2] Pozri hlavu III. Kapitola 1 („Nábor“) a príloha III služobného poriadku.

[3] Európsky parlament, Rada Európskej únie, Európska komisia, Súdny dvor, Dvor audítorov, Hospodársky a sociálny výbor, Výbor regiónov a európsky ombudsman.

[4] 2002/620/ES: Rozhodnutie Európskeho parlamentu, Rady, Komisie, Súdneho dvora, Dvora audítorov, Hospodárskeho a sociálneho výboru, Výboru regiónov a Európskeho ombudsmana z 25. júla 2002 o založení Úradu pre výber pracovníkov Európskych spoločenstiev, Ú. v. ES L 197, 2002, s. 53.

[5] Bod 3.4.3. „Postup vnútorného preskúmania“ všeobecných pravidiel úradu EPSO upravujúcich verejné výberové konania, Ú. v. EÚ C 60 A, 2014, s. 1. Existujú dva typy žiadostí o preskúmanie: i) tie, o ktorých musí rozhodnúť výberová komisia, a ii) tie, o ktorých musí rozhodnúť úrad EPSO. Tie druhé sú veľmi zriedkavé.

[6] List, ktorým sa začína vyšetrovanie, je k dispozícii tu: http://www.ombudsman.europa.eu/en/cases/correspondence.faces/en/60261/html.bookmark

[7] Od začatia vyšetrovania z vlastného podnetu dostal ombudsman 16 ďalších sťažností týkajúcich sa otázok riešených vo vyšetrovaní. Ombudsmanka sa rozhodla nezačať žiadne vyšetrovanie založené na sťažnostiach týkajúce sa otázok, na ktoré sa vzťahuje vyšetrovanie z vlastného podnetu, pokiaľ vyšetrovanie prebieha.

[8] Správa o prvom stretnutí a inšpekcii je k dispozícii tu: http://www.ombudsman.europa.eu/en/cases/correspondence.faces/en/61018/html.bookmark

[9] Správa o druhom stretnutí a inšpekcii je k dispozícii tu: http://www.ombudsman.europa.eu/en/cases/correspondence.faces/en/74176/html.bookmark

[10] Úrad EPSO poskytol ombudsmanke v roku 2016 aktualizované štatistiky a informácie.

[11] Rozsudok Súdu pre verejnú službu z 15. júna 2010, Pachtitis/Komisia, F-35/08, ECLI:EU:F:2010:51, body 50 – 52.

[12] 2002/620/ES: Rozhodnutie Európskeho parlamentu, Rady, Komisie, Súdneho dvora, Dvora audítorov, Hospodárskeho a sociálneho výboru, Výboru regiónov a Európskeho ombudsmana z 25. júla 2002 o založení Úradu pre výber pracovníkov Európskych spoločenstiev, Ú. v. ES L 197, 2002, s. 53.

[13] Rozsudok vo veci Pachtitis/Komisia, F-35/08, už citovaný, ECLI:EU:F:2010:51, bod 56.

[14] Príslušné body z tretieho aspektu obsiahnutého v otváracom liste ombudsmana v tomto vyšetrovaní, konkrétne „pravidlá a postupy“, sú uvedené v tomto oddiele.

[15] Štatistiky a informácie, ktoré poskytol úrad EPSO.

[16] Úrad EPSO nemôže odložiť uverejnenie rezervného zoznamu len preto, že neboli dokončené všetky odpovede na žiadosti o preskúmanie.

[17] Na základe faktorov, ako je počet výberových konaní prebiehajúcich súbežne; očakávaný počet uchádzačov vo výberovom konaní na základe predchádzajúcich skúseností; druh výberových konaní (všeobecné alebo špecializované výberové konania) a to, či výberové konanie zavádza nový profil uchádzača.

[18] Všeobecné pravidlá platné pre verejné výberové konania, Ú. v. EÚ C 60 A, 2014, s. 1.

[19] Pozri bod 3.4.3. "Postup vnútorného preskúmania" a 3.4.4. „Iné formy napadnutia“ všeobecných pravidiel úradu EPSO upravujúcich verejné výberové konania, Ú. v. EÚ C 60 A, 2014, s. 1.

[20] Vec 164/2015/NF týkajúca sa skutočnosti, že EPSO neuviedol možnosti odvolania vo svojom liste informujúcom sťažovateľa o rozhodnutí výberovej komisie nezapísať ho do rezervného zoznamu.

[21] Naposledy skontrolované 20. decembra 2016.