Skutkové okolnosti a súvislosti

Žiadosť predložil 19. januára 2016 pracovník zaoberajúci sa prípadom na úrade írskeho ombudsmana. Týkala sa kvalifikácie a pravidelného výcviku vodičov určitých cestných vozidiel nákladnej a osobnej dopravy. Podľa názoru írskeho ombudsmana si niektoré ustanovenia smernice 2003/59/ES [1] protirečia.

V článku 5 ods. 5 smernice sa uvádza, že "vodiči vykonávajúci prepravu tovaru, ktorí rozširujú alebo upravujú svoje činnosti s cieľom prepravy cestujúcich alebo naopak a ktorí sú držiteľmi OOS [osvedčenia o odbornej spôsobilosti] podľa článku 6, nie sú povinní opakovať spoločné časti základnej kvalifikácie, ale len časti špecifické pre novú kvalifikáciu".

Článok 8 ods. 5 tejto smernice stanovuje, že "vodiči cestnej nákladnej a osobnej dopravy, ktorí absolvovali kurzy pravidelného výcviku pre jednu z kategórií preukazov uvedených v článku 5 ods. 2 a 3, sú oslobodení od povinnosti absolvovať ďalší pravidelný výcvik pre inú z kategórií uvedených v týchto odsekoch".

Článok 5 ods. 2 smernice sa týka vodičov vozidla na prepravu tovaru (vodič nákladného vozidla) a článok 5 ods. 3 sa týka vodičov vozidla prepravujúceho cestujúcich (vodič autobusu).

Dotaz

Európsky ombudsman sa rozhodol začať postup vyhľadávania s cieľom čo najskôr požiadať útvary Komisie o stanovisko. Dňa 21. januára 2016 bola Komisia požiadaná, aby odpovedala na túto otázku:

1. či je výklad článku 5 ods. 5 smernice 2003/59/ES o základnej kvalifikácii a pravidelnom výcviku vodičov určitých cestných vozidiel nákladnej a osobnej dopravy v rozpore s ustanoveniami článku 8 ods. 5 uvedenej smernice?

Odpoveď Komisie

Generálne riaditeľstvo Komisie pre mobilitu a dopravu (MOVE) zaslalo svoju odpoveď 29. januára 2016. Vysvetlil, že v článku 5 ods. 5 smernice 2003/59/ES sa upravuje všeobecná povinnosť základnej kvalifikácie pre vodičov, ktorí majú osvedčenie o odbornej spôsobilosti (ďalej len „OOS“) pre nákladné vozidlá alebo autobusy a ktorí rozširujú alebo menia spôsobilosť tak, aby zahŕňala aj druhú kategóriu. Od takýchto vodičov sa nevyžaduje, aby opakovali spoločné časti základnej kvalifikácie, keďže už podliehali kvalifikácii vzťahujúcej sa na všetky kategórie (vysvetlenej v prílohe I k smernici). Títo vodiči by museli preukázať len dodatočnú kvalifikáciu relevantnú pre nákladné vozidlá alebo autobusy.

Ďalej poznamenal, že článok 8 smernice sa týka povinnosti profesionálnych vodičov absolvovať pravidelný výcvik každých päť rokov spolu 35 hodín. V smernici sa nepredpisujú konkrétne témy pre vedenie autobusov a nákladných vozidiel. V článku 8 ods. 5 sa vymedzuje, že vodiči musia absolvovať pravidelný výcvik len raz. Ak vodič už absolvoval pravidelný výcvik pre jednu z kategórií (autobus alebo nákladné vozidlo), nemusí absolvovať pravidelný výcvik aj pre druhú kategóriu.

Zákonodarca sa preto v tejto súvislosti rozhodol upraviť odlišne základnú kvalifikáciu a pravidelný výcvik. GR MOVE dospelo k záveru, že podľa jeho názoru uvedené ustanovenia nie sú rozporuplné.

Spätná väzba

Dňa 1. februára 2016 zaslala európska ombudsmanka pracovníkovi zaoberajúcemu sa prípadom v írskom úrade ombudsmana výzvu, aby sa k odpovedi Komisie vrátil s možnou spätnou väzbou alebo pripomienkami. Dňa 3. februára 2016 pracovník zaoberajúci sa prípadom poďakoval ombudsmanke za odpoveď bez ďalších otázok.

Postup uzatvárania

Berúc do úvahy vyčerpávajúci výklad príslušných ustanovení zo strany Komisie a skutočnosť, že pracovník írskeho úradu ombudsmana zaoberajúci sa prípadom bol spokojný s odpoveďou, európsky ombudsman dospel k záveru, že otázka bola úspešne dokončená a ukončil postup vyhľadávania.

Ombudsmanka napokon poďakovala Komisii za spoluprácu v súvislosti s novým zrýchleným postupom vyhľadávania a jej úsilím poskytnúť odpoveď v krátkom čase.

[1] http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A32003L0059