Pozadie

1. Sťažovateľ, zamestnanec Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín (ďalej len „EFSA“), požiadal EFSA, aby považoval jeho vnuka za nezaopatrené dieťa a následne mu priznal príspevok na nezaopatrené dieťa [1]. EFSA jeho žiadosť zamietol. Tvrdila, že sťažovateľ nepredložil dôkazy, ktoré by preukazovali, že je právne zodpovedný za výživné na svojho vnuka a že toto výživné zahŕňa vysoké výdavky, ako to vyžadujú platné pravidlá a judikatúra.

2. Sťažovateľ sa potom obrátil na európskeho ombudsmana, ktorý sa rozhodol začať vyšetrovanie tvrdenia sťažovateľa, že rozhodnutie EFSA zamietnuť sťažovateľovi príspevok pre osobu považovanú za nezaopatrené dieťa je neodôvodnené a jeho žiadosť, aby mu EFSA priznal príspevok [2].

Tvrdenie, že odmietnutie EFSA priznať príspevok na nezaopatrené dieťa bolo neodôvodnené a súvisiace tvrdenie

Návrh ombudsmana na priateľské riešenie

3. Ombudsmanka poznamenala, že EFSA disponuje širokou mierou voľnej úvahy pri posudzovaní skutočností a okolností, o ktoré sa opierajú jeho zamestnanci na podporu svojich žiadostí o to, aby sa s osobou zaobchádzalo ako s nezaopatreným dieťaťom. EFSA správne požadoval od sťažovateľa, aby na základe podporných dokumentov preukázal existenciu právnej zodpovednosti za výživné podľa talianskeho práva a predložil dôkaz o výdavkoch vyplývajúcich z tejto zodpovednosti vrátane príslušnej sumy. Ombudsmanka však zistila, že povinnosť náležitej starostlivosti si vyžaduje, aby EFSA venoval väčšiu pozornosť konkrétnej situácii sťažovateľa a nespoliehal sa na príliš reštriktívny výklad platných pravidiel. Keďže EFSA akceptoval, že sťažovateľ môže predložiť dôkazy, ktoré by mohli chýbať, ombudsman predložil EFSA návrh priateľského riešenia, že

„[f] vyzve sťažovateľa, aby predložil všetky relevantné dôkazy prostredníctvom:

i) vysvetliť sťažovateľovi, aké dôkazy musí predložiť, aby dodržal platné pravidlá; a

ii) na základe týchto dôkazov preskúmať s porozumením svoje rozhodnutie o prídavku na osobu považovanú za nezaopatrené dieťa.“

4. V reakcii na návrh ombudsmana EFSA uviedol, že sťažovateľovi zaslal list so zoznamom dokumentov, ktoré bude musieť predložiť, aby dodržal platné pravidlá [3]. EFSA tiež uviedol, že keď sťažovateľ predloží chýbajúce dokumenty, opätovne posúdi jeho žiadosť v súlade s návrhom ombudsmana a informuje ombudsmana o výsledku svojho opätovného posúdenia.

5. Sťažovateľ vo svojich pripomienkach k odpovedi úradu EFSA informoval ombudsmana, že úradu EFSA zaslal nové dokumenty.

Posúdenie ombudsmana po návrhu na priateľské riešenie

6. Ombudsmanka víta, že úrad EFSA prijal jej návrh priateľského riešenia. Verí, že EFSA vo svojom opätovnom posúdení žiadosti sťažovateľa prijme sympatický prístup k situácii sťažovateľa.

Záver

Na základe vyšetrovania tejto sťažnosti ombudsmanka uzatvára túto sťažnosť s týmto záverom:

Úrad EFSA prijal návrh ombudsmana a záležitosť vyriešil.

Sťažovateľ a výkonný riaditeľ EFSA budú o tomto rozhodnutí informovaní.

Emily O'Reilly

Štrasburg 25. 3. 2015

[1] Podľa článku 2 prílohy VII k Služobnému poriadku úradníkov Európskej únie (ďalej len „služobný poriadok“) platnému v tom čase: „1. Úradník, ktorý má jedno alebo viac nezaopatrených detí,... poberá príspevok vo výške 328,73 eura mesačne na každé nezaopatrené dieťa. 2. „Nezaopatrené dieťa“ je legitímne, prirodzené alebo osvojené dieťa úradníka alebo jeho manželky/manžela, ktoré úradník skutočne vyživuje. To isté platí pre dieťa, na ktoré bola podaná žiadosť o osvojenie... Každé dieťa, ktoré je úradník povinný vyživovať na základe súdneho rozhodnutia založeného na právnych predpisoch členských štátov o ochrane maloletých, sa považuje za nezaopatrené dieťa...] 4. S každou osobou, za ktorú je úradník právne zodpovedný a ktorej výživné zahŕňa vysoké výdavky, možno výnimočne zaobchádzať ako s nezaopatreným dieťaťom na základe osobitného odôvodneného rozhodnutia menovacieho orgánu založeného na podporných dokumentoch.„Súčasný služobný poriadok platný od januára 2014 zvýšil výšku príspevku na 372,61 EUR.

[2] Ďalšie informácie o súvislostiach sťažnosti, argumentoch strán a vyšetrovaní ombudsmana nájdete v úplnom znení návrhu ombudsmanovho priateľského riešenia, ktorý je k dispozícii na adrese: http://www.ombudsman.europa.eu/cases/correspondence.faces/en/59364/html.bookmark

[3] EFSA priložil kópiu listu s odpoveďou ombudsmanovi.