Vážený pán X,

Nedávno ste podali sťažnosť európskemu ombudsmanovi proti Európskej komisii. Vaša sťažnosť sa týka spôsobu, akým Komisia riešila vašu sťažnosť, že Portugalsko porušuje vnútroštátne právne predpisy a právne predpisy EÚ o prístupe verejnosti k dokumentom.

Vo Vašej sťažnosti Komisii ste tvrdili, že portugalské ministerstvo zahraničných vecí neodôvodneným odmietnutím prístupu k dokumentom, ktoré sa Vás týkajú, porušilo Vaše právo na prístup k dokumentom a pravidlá upravujúce jeho uplatňovanie na vnútroštátnej ^{úrovni [1]} a na úrovni EÚ ^[2]. Požiadali ste Komisiu, aby prinútila portugalské orgány poskytnúť prístup k požadovaným dokumentom.

Vo Vašej sťažnosti ombudsmanovi tvrdíte, že Komisia nesprávne odmietla prešetriť Vašu sťažnosť týkajúcu sa uvedenej záležitosti.

Po dôkladnej analýze všetkých informácií, ktoré ste poskytli vo svojej sťažnosti, sme sa rozhodli uzavrieť vyšetrovanie s týmto záverom:

V tomto prípade nedošlo zo strany Európskej komisie k nesprávnemu úradnému postupu.  

Politika Komisie v oblasti porušovania práva EÚ je stanovená v jej oznámení „Právo EÚ: Lepšie výsledky pomocou lepšieho uplatňovania práva.“^[3] Pokiaľ ide o podstatu sťažnosti vo veci porušenia právnych predpisov, ombudsman môže zasiahnuť (požiadaním Komisie, aby sa sťažnosťou znovu zaoberala) len v prípade, ak existuje náznak, že Komisia sa zjavne mýlila pri predkladaní faktov alebo právnych predpisov.

Komisia Vás informovala, že vnútroštátne pravidlá prístupu k dokumentom v držbe vnútroštátnych orgánov zostávajú vo výlučnej zodpovednosti príslušného členského štátu. Komisia nemôže túto záležitosť prešetriť, pretože nepatrí do rozsahu pôsobnosti práva EÚ.^[4] Keďže Komisia nemá príslušné dokumenty v držbe, pravidlá EÚ o prístupe verejnosti k dokumentom sa neuplatňujú. Komisia nemôže v súvislosti s Vašou žiadosťou zasiahnuť pred vnútroštátnymi orgánmi.

Nič nenasvedčuje tomu, že by Komisia v prejednávanej veci zjavne nesprávne vyložila skutkový alebo právny stav. Domnievame sa skôr, že Komisia sa Vašou sťažnosťou zaoberala primeraným spôsobom a poskytla primeranú a primeranú odpoveď.

Okrem toho upozorňujeme, že Charta základných práv Európskej únie sa vzťahuje na členské štáty len vtedy, keď vykonávajú právo EÚ.^[5] Charta sa neuplatňuje na záležitosti, ktoré patria výlučne do právomoci členských štátov, ako je to v tomto prípade.

Aj keď chápeme, že to nie je váš očakávaný výsledok, napriek tomu dúfame, že vám uvedené vysvetlenia pomôžu.^[6]

Ďakujeme, že ste sa obrátili na európskeho ombudsmana.

Tvoje úprimné,

Tina Nilsson
vedúca oddelenia pre riešenie prípadov

Štrasburg 27. januára 2022

[1] Článok 268 Ústavy Portugalskej republiky a zákon č. 26/2016 z 22. augusta 2016, ktorým sa schvaľuje režim upravujúci prístup k administratívnym informáciám a informáciám o životnom prostredí a opakované použitie administratívnych dokumentov(...).

[2] Článok 42 („Právo na prístup k dokumentom“ Charty základných práv Európskej únie (k dispozícii na adrese: https://www.europarl.europa.eu/charter/pdf/text_en.pdf) a článku 15 ods. 3 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (k dispozícii na adrese: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A12016E015). Výkon práva na prístup k dokumentom na úrovni EÚ upravuje nariadenie č. 1049/2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049&from=EN

[3]: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017XC0119(01)&from=EN

[4] V súlade s bodom 3 prílohy k oznámeniu Komisie.

[5] Článok 51 ods. 1 Charty základných práv Európskej únie.

[6] Úplné informácie o postupe a právach týkajúcich sa sťažností možno nájsť na adrese:  

  https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707