# Rozhodnutie vo veci 2272/2019/MIG o verejnom registri dokumentov Agentúry Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (Europol)
- Autor: Európsky ombudsman
- Datum: 2021-02-04T00:00+01:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/sk/decision/sk/137775)
---
> Sťažovateľ sa domnieval, že verejný register dokumentov Agentúry Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (Europol) nie je v súlade s pravidlami EÚ o prístupe verejnosti k dokumentom.
>
> Ombudsmanka ocenila minulé úsilie Europolu o vytvorenie registra dokumentov a vzala na vedomie jeho odlišné charakteristiky, ale takisto našla priestor na zlepšenie. Navrhla preto, aby Europol aktualizoval svoj register podľa určitých zásad.
>
> Europol súhlasil s návrhom ombudsmanky a zaviazal sa prijať konkrétne kroky na vykonávanie návrhu v krátkodobom a strednodobom horizonte. Ombudsmanka uvítala rozhodnutie Europolu prijať jej návrh riešenia a uzavrela vyšetrovanie.
>
Okolnosti predchádzajúce sťažnosti
----------------------------------
**1. V pravidlách** EÚ o prístupe verejnosti k dokumentom[^\[1\]^](#_ftn1){#_ftnref1} sa vyžaduje, aby inštitúcie EÚ viedli register verejne prístupných dokumentov \[2\].{#_ftnref2}
**2.**Sťažovateľ, nezisková organizácia, sa domnieva, že Europol si neplní povinnosti vyplývajúce z týchto pravidiel. Obrátila sa na Europol a požiadala ho o vytvorenie komplexného verejného registra dokumentov.
**3.** Europol odpovedal sťažovateľovi s odkazom na svoju osobitnú webovú stránku^[\[3\],](#_ftn3){#_ftnref3}^ na ktorej proaktívne sprístupňuje mnoho dokumentov.
**4.**Sťažovateľ tvrdil, že register dokumentov Europolu nie je v súlade s platnými pravidlami, a v decembri 2019 sa obrátil na ombudsmanku.
**5.**V priebehu vyšetrovania sa vyšetrovací tím ombudsmanky stretol so zástupcami Europolu, aby prediskutoval otázky nastolené sťažovateľom. Ombudsman potom predložil návrh riešenia.
### Návrh ombudsmana na riešenie
**6.**Ombudsmanka vzala na vedomie minulé úsilie Europolu o vytvorenie registra dokumentov, ako aj odlišné charakteristiky agentúry. Domnieva sa však, že inštitúcie EÚ by mali uplatňovať určité zásady na svoje registre dokumentov, aby sa zabezpečili osvedčené administratívne postupy a aby bol ich register primeraný.
**7.** Po prvé, ombudsmanka zastávala názor, že register by mal byť ++používateľsky ústretový.++ Pre jednotlivcov by malo byť čo najjednoduchšie prechádzať registrom a identifikovať konkrétne dokumenty, ku ktorým by mali mať prístup. To zahŕňa vytvorenie osobitnej webovej stránky pre register.
**8.** Po druhé, ombudsmanka sa domnievala, že register by mal byť ++úplný++, čo znamená, že všetky dokumenty týkajúce sa hlavných činností inštitúcie by sa mali zaznamenávať individuálne. Okrem toho by register mal prinajmenšom odkazovať na existenciu iných druhov dokumentov, ktoré nie sú uvedené v zozname. To tiež znamená, že žiadne dokumenty by sa nemali automaticky vylúčiť z registra.
**9.** Po tretie, ombudsmanka zistila, že register by sa mal viesť ++včas,++ čo si vyžaduje veľmi pravidelné aktualizácie.
**10.**Ombudsmanka preto predložila tento návrh riešenia:
**11.** **Europol by mal aktualizovať svoj register dokumentov, pričom by mal zohľadniť zásady správnej administratívnej praxe stanovené v návrhu riešenia[^\[4\].^](#_ftn4){#_ftnref4}**
**12.** Vzhľadom na návrh ombudsmanky sa Europol zaviazal prijať konkrétne kroky na aktualizáciu svojho registra dokumentov v krátkodobom a strednodobom horizonte, pričom niektoré z nich už implementoval[^\[5\].^](#_ftn5){#_ftnref5}
**13.**Aby bol verejný register používateľsky ústretovejší, Europol zlepšil prístupnosť registra a zaviedol vyhľadávací nástroj.
**14. Europol**okrem toho poskytne zoznam všetkých dokumentov, ktorými sa riadia jeho činnosti, a v budúcnosti proaktívne uverejní viac dokumentov vrátane takých dokumentov, ktoré sprístupní žiadateľom v odpovedi na žiadosti o prístup verejnosti.
**15.**Dokumenty, ktoré Europol zverejnil na základe žiadostí o prístup v minulosti, sa budú postupne pridávať do registra, počnúc najnovšími zverejnenými dokumentmi.
**16.**Europol očakáva, že aktualizáciu svojho registra dokumentov dokončí na jeseň 2021.
**17.**Sťažovateľ uvítal návrh ombudsmanky, ako aj odpoveď Europolu a zdôraznil význam úplného registra dokumentov vzhľadom na jeho účel uľahčiť právo verejnosti na prístup k dokumentom.
### Posúdenie ombudsmana po návrhu riešenia
**18.**Ombudsmanka sa domnieva, že Europol sa riadil jej návrhom riešenia tým, že prijal uvedené opatrenia a stanovil ďalšie kroky, ktoré podnikne na vytvorenie komplexného registra dokumentov.
**19.**Ombudsmanka víta pozitívnu reakciu Europolu na jej riešenie a domnieva sa, že sťažnosť bola vyriešená.
Záver
-----
Na základe vyšetrovania ombudsmanka uzatvára tento prípad s týmto záverom:
**Agentúra Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva prijala návrh ombudsmanky na riešenie aktualizácie jej verejného registra dokumentov.**
Sťažovateľ a Europol budú o tomto rozhodnutí informovaní.
Emily O'Reilly
európska ombudsmanka
<br />
Štrasburg 4. februára 2021
[\[1\]](#_ftnref1){#_ftn1} Nariadenie č. 1049/2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie
dokumenty: [https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049\&from=EN](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049&from=EN),
ktoré sa vzťahujú na Europol podľa článku 65 nariadenia 2016/794 o Europole: [https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32016R0794\&from=EN](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32016R0794&from=EN).
[\[2\]](#_ftnref2){#_ftn2} Podľa článku 11 nariadenia č. 1049/2001.
[\[3\]](#_ftnref3){#_ftn3} Pozri: <https://www.europol.europa.eu/publications-documents>.
[\[4\]](#_ftnref4){#_ftn4} Úplné znenie návrhu riešenia, ktorý predložila ombudsmanka, je k dispozícii na adrese: <https://www.ombudsman.europa.eu/en/solution/en/136602>.
[\[5\]](#_ftnref5){#_ftn5} Úplné znenie odpovede Europolu na návrh riešenia ombudsmanky je k dispozícii na adrese: <https://www.ombudsman.europa.eu/en/correspondence/en/136603>.