# Ombudsmanul: Administrația UE nu este încă suficient de centrată pe cetățean
- Autor: Ombudsmanul european
- Datele : 2007-05-03T00:00+02:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/ro/press-release/ro/182)
---
Ombudsmanul European, **P. Nikiforos Diamandouros**, a primit 3 830 de plângeri din partea cetățenilor, întreprinderilor, ONG-urilor și asociațiilor din UE în 2006. „Numărul plângerilor rămâne astfel aproape de nivelurile record atinse în cei doi ani precedenți", a explicat Ombudsmanul la prezentarea raportului său anual 2006 la Bruxelles.

Ombudsmanul a remarcat creșterea numărului de observații critice pe care a trebuit să le adreseze instituțiilor UE în 2006. „Această evoluție ar trebui să fie un motiv de îngrijorare pentru toți cei care doresc relații mai bune între Uniunea Europeană și cetățenii săi. Modul în care administrația publică reacționează la plângeri este o măsură-cheie a cât de centrată pe cetățean este și cât de bine contribuie la promovarea unei culturi a serviciilor." Dl Diamandouros a anunțat un studiu privind modul în care administrația UE dă curs observațiilor sale critice. Ombudsmanul a subliniat că raportul anual pentru 2006 evidențiază pentru prima dată cazuri de bune practici în instituțiile UE. Printre acestea se numără cazurile în care instituțiile au achitat facturi, au plătit dobânzi, au eliberat documente, au remediat nedreptățile și au pus capăt discriminării.

Un sfert din anchetele efectuate în 2006 au vizat lipsa de transparență în administrația UE, inclusiv refuzul de a furniza informații. Printre celelalte tipuri de presupuse cazuri de administrare defectuoasă s-au numărat inechitabilitatea, întârzierile în efectuarea plăților în cadrul proiectelor UE, abuzul de putere, discriminarea și procedurile nesatisfăcătoare. În 2006, Ombudsmanul European s-a ocupat de un total de 582 de anchete.

Majoritatea anchetelor din 2006 au vizat Comisia Europeană (66%), urmată de Oficiul European pentru Selecția Personalului, Parlamentul European și Consiliu. Spania a înregistrat cel mai mare număr de plângeri (20 %), urmată de Germania (14 %), Franța (9 %) și Belgia (6 %). Dar, în raport cu dimensiunea populației lor, majoritatea plângerilor au provenit din Luxemburg, Malta și Cipru.

În 2006, Ombudsmanul European și-a intensificat eforturile de a informa comunitatea de afaceri, asociațiile, ONG-urile, autoritățile regionale și grupurile de interese cu privire la serviciile sale. Dl Diamandouros a declarat: „În prezent, doar 5 % din toate plângerile pe care le primesc provin de la aceste grupuri. Dar, având în vedere că mii de întreprinderi și asociații din toate statele membre sunt implicate în proiecte ale UE și în proceduri de ofertare, sunt convins că multe dintre acestea se vor confrunta probabil cu probleme legate de administrația UE și, prin urmare, multe alte astfel de plângeri ar trebui să ajungă la mine."

*Rezumatul și statisticile Ombudsmanului din 2006* sunt disponibile în toate limbile oficiale ale UE și conțin rezumate ale cazurilor, informații generale și statistici. Acesta poate fi descărcat la adresa:
[http://www.ombudsman.europa.eu/report/en/default.htm](/report/en/default.htm)

Raportul anual complet în limba engleză este, de asemenea, disponibil la această adresă web. Acesta va fi disponibil în toate cele 23 de limbi oficiale în cursul acestui an.

*** ** * ** ***

RAPORT ANUAL AL FIȘEI DE FAPT 2006

*Câte reclamații?*

Ombudsmanul a primit **3 830 de plângeri în 2006.** Această cifră reprezintă o scădere de 2 % față de 2005 (3 920). Acesta s-a ocupat de *582 de anchete,* dintre care nouă anchete din proprie inițiativă.

*Ce măsuri au fost luate?*

Ombudsmanul investighează presupusa administrare defectuoasă de către instituțiile și organismele UE. Acesta nu poate investiga plângerile împotriva administrațiilor naționale sau regionale din statele membre, chiar dacă acestea implică dreptul comunitar.

În aproape 70 % din cazuri, Ombudsmanul a fost în măsură să îl ajute pe reclamant prin deschiderea unei anchete, prin transferarea cazului către organismul competent sau prin oferirea de consiliere cu privire la locul în care să se adreseze.

*Împotriva cui?*

66% din anchetele tratate în 2006 au vizat **Comisia** , urmată de **Oficiul European pentru Selecția Personalului** (13%), **Parlamentul European** (8%) și **Consiliu** (2%). Având în vedere că Comisia este principala instituție comunitară care ia decizii cu impact direct asupra cetățenilor, este normal ca aceasta să fie principalul obiect al plângerilor cetățenilor.

*Despre ce?*

**Principalele acuzații formulate au fost lipsa sau refuzul informațiilor** (25 % din totalul anchetelor), **caracterul inechitabil **sau abuzul de putere** (19 %), procedurile nesatisfăcătoare (12 %), **întârzierile** care pot fi evitate** (9 %), **discriminarea** (9 %) și **neglijența** (8 %). Problemele au variat de la neacordarea accesului la documente până la întârzierea efectuării plăților pentru proiectele UE și până la discriminarea personalului UE.

*De la cine?*

**Spania** a înregistrat cel mai mare număr de plângeri (20 %), urmată de **Germania** (14 %), **Franța** (9 %) și **Belgia** (6 %). Cu toate acestea, în raport cu dimensiunea populației lor, majoritatea plângerilor au provenit din **Luxemburg** , **Malta** și **Cipru**. Majoritatea plângerilor au fost depuse de cetățeni individuali (95 %), întreprinderile sau asociațiile fiind responsabile pentru restul de 5 %.

În total, **57 % dintre plângeri au fost trimise pe cale electronică,** fie prin e-mail, fie utilizând formularul de plângere de pe site-ul internet al Ombudsmanului. În 2006, site-ul Ombudsmanului a primit 416 533 de vizitatori unici.

*Ce rezultate?*

**Un număr total de 64 de cazuri** au fost **soluționate de instituții în** urma unei plângeri adresate Ombudsmanului. **Trei** plângeri au condus la **soluții amiabile** . În **95 de cazuri** , ancheta Ombudsmanului nu a evidențiat **nicio administrare defectuoasă .**

În **41 de cazuri,** Ombudsmanul a formulat o **observație critică.** În mod normal, se face o observație critică dacă nu mai este posibil să se elimine cazul de administrare defectuoasă. În cazurile în care administrarea defectuoasă este deosebit de gravă și este încă posibilă eliminarea acesteia, Ombudsmanul formulează un proiect de recomandare. În 2006, au fost formulate **13 proiecte de recomandări.**

Recursul final al Ombudsmanului este un raport special adresat Parlamentului European. În 2006, au fost întocmite **două rapoarte speciale.**

*** ** * ** ***

SELECȚIA CAZURILOR 2006

*Informații privind drepturile pasagerilor care utilizează transportul aerian*

Ombudsmanul a solicitat Comisiei să corecteze informațiile inexacte și înșelătoare conținute în broșuri, afișe și o prezentare video privind drepturile pasagerilor care utilizează transportul aerian. Aceasta a avut loc în urma unei plângeri adresate Ombudsmanului de către două asociații de companii aeriene. Aceștia au criticat informațiile furnizate de Comisie cu privire la drepturile călătorilor la despăgubiri și asistență în cazul refuzului la îmbarcare, anulării zborurilor sau întârzierilor prelungite.

*BEI oferă acces la raportul de audit*

Banca Europeană de Investiții (BEI) a acordat acces public parțial la un raport de audit, după ce Ombudsmanul a fost sesizat cu o plângere. În plus, aceasta a fost de acord să acorde societății în cauză acces privat la secțiunile din raport care se refereau în mod specific la grupul din care făcea parte societatea. Raportul se referea la un proiect finanțat de UE în Africa, la care grupul participase. Ombudsmanul a salutat abordarea constructivă a BEI ca model pentru accesul viitor la documente.

*Contracte mai
clare pentru finanțare din partea UE*

Ombudsmanul a recomandat Comisiei să îmbunătățească claritatea contractelor pe care le utilizează pentru a furniza finanțare comunitară, pentru a evita posibile neînțelegeri cu privire la finanțarea costurilor de subcontractare. Aceasta a urmat unei plângeri depuse de o firmă de consultanță olandeză împotriva deciziei Comisiei de a recupera bani pentru un proiect în cadrul celui de-al cincilea program-cadru. Deși Ombudsmanul nu a constatat un caz de administrare defectuoasă în acest caz, el a sugerat Comisiei să îmbunătățească claritatea acestor contracte pentru viitor.

*O mai bună protecție a datelor*

Comisia Europeană a fost de acord să își revizuiască interpretarea Directivei europene privind protecția datelor. Aceasta a urmat unei plângeri depuse de un cetățean german împotriva autorităților publice din statul Hamburg. Potrivit reclamantului, autoritățile germane au transmis în mod ilegal date cu caracter personal întreprinderilor, știind că le vor utiliza în scopuri de marketing direct. Comisia a afirmat inițial că Directiva privind protecția datelor nu oferă nicio protecție în acest sens. După intervenția Ombudsmanului, acesta a fost de acord să își revizuiască evaluarea.

*Limba pe site-urile președinției UE*

Ombudsmanul a solicitat Consiliului să reexamineze alegerea limbilor pentru site-urile internet ale președințiilor UE. Aceasta a urmat unei plângeri din partea unei asociații germane care a susținut că aceste site-uri web ar trebui să fie disponibile nu numai în limbile engleză și franceză, ci și în limba germană. Consiliul a susținut că statul membru care deține președinția este singurul responsabil pentru site-ul său internet. Ombudsmanul nu a fost de acord și, în urma respingerii de către Consiliu a proiectului său de recomandare, a sesizat Parlamentul European.

*Accesul la documentele privind OMG-urile*

Ombudsmanul a emis o observație critică împotriva Comisiei pentru refuzul acesteia de a acorda acces la documentele pe care le-a prezentat OMC cu privire la preocupările științifice legate de siguranța alimentelor modificate genetic (MG). Aceasta a urmat unei plângeri depuse de ONG-ul de mediu Friends of the Earth, care solicitase Comisiei documentele. În cele din urmă, Comisia a acordat acces la documente.