Ombudsmanul European, P. Nikiforos Diamandouros, a criticat Comisia Europeană pentru că nu a luat măsuri suplimentare pentru a obliga Germania să respecte o hotărâre a Curții Europene de Justiție. Curtea a hotărât că Regulamentul german privind ambalajele pentru anumite băuturi constituie o barieră în calea comerțului intracomunitar. Comisia ar putea remedia eșecul său în cursul unei a doua proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor privind regulamentul, care este în curs de desfășurare, afirmă Ombudsmanul.

Contextul

În iulie 2002, autoritățile germane au anunțat că, începând cu 1 ianuarie 2003, un sistem de garanție-returnare va deveni obligatoriu pentru ambalajele de unică folosință pentru apă minerală, bere și băuturi răcoritoare.

În urma procedurilor de constatare a neîndeplinirii obligațiilor inițiate de Comisie împotriva Germaniei, Curtea de Justiție a hotărât că normele relevante constituie o barieră în calea comerțului intracomunitar, deoarece producătorilor și distribuitorilor nu li s-a acordat suficient timp pentru a se adapta la noile norme. Într-o a doua hotărâre pronunțată ca răspuns la o cerere de decizie preliminară formulată de o instanță germană, Curtea de Justiție a statuat că un sistem de garanție-returnare poate fi instituit numai dacă se acordă o perioadă de tranziție suficient de lungă. În plus, Curtea a hotărât că trecerea la un nou sistem de gestionare a deșeurilor de ambalaje este compatibilă cu dreptul comunitar numai în cazul în care există un sistem operațional la momentul schimbării.

În martie 2005, un avocat care acționa în cadrul mai multor societăți europene producătoare de băuturi s-a plâns Ombudsmanului că Comisia nu a luat măsurile necesare pentru ca Germania să se conformeze hotărârilor Curții. Comisia a susținut că hotărârile nu au oferit un temei juridic pentru a solicita Germaniei să suspende normele relevante. Aceasta a susținut că hotărârea pronunțată în prima cauză s-a întemeiat exclusiv pe constatarea că perioada de tranziție nu a fost suficient de lungă și că a trecut suficient timp între timp. În plus, Comisia a susținut că a doua hotărâre este lipsită de pertinență pentru prezenta cauză, întrucât este vorba doar despre o decizie preliminară.

Ombudsmanul a considerat că argumentul Comisiei nu este convingător. În opinia sa, hotărârea Curții a însemnat că o perioadă de tranziție trebuie să preceadă introducerea unui nou sistem. Ombudsmanul a considerat, de asemenea, că poziția Comisiei potrivit căreia nu trebuie luate măsuri suplimentare ar putea fi justificată numai dacă în Germania era disponibil un sistem operațional de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor la momentul adoptării de către Comisie a poziției menționate. Cu toate acestea, era clar că, atunci când a adoptat această poziție, Comisia nu verificase încă dacă aceasta era într-adevăr situația. Prin urmare, Ombudsmanul a considerat că abordarea Comisiei este inconsecventă sau chiar contradictorie. Prin urmare, într-o observație critică, Ombudsmanul a concluzionat că Comisia nu a furnizat argumente valabile pentru a demonstra că nu sunt necesare măsuri suplimentare. Întrucât o a doua procedură de constatare a neîndeplinirii obligațiilor privind regulamentul german este încă în curs de desfășurare, Ombudsmanul consideră că Comisia ar putea lua în considerare observațiile sale în contextul procedurii respective.

Pentru a citi decizia completă a Ombudsmanului, vă rugăm să vizitați:

Pentru informații despre caz: Gerhard Grill, consilier juridic principal, tel. +33 388 17 2423