Stimate domnule președinte,

Am primit o plângere împotriva Comisiei Europene care se referă la un subiect pe care instituțiile UE îl tratează de peste 30 de ani, și anume discriminarea pe motiv de cetățenie a lectorilor de limbi străine din Italia. Chestiunea a primit multă atenție de-a lungul timpului, în presă, în literatura academică și în Parlamentul European. Reclamantul este președintele Asociației lectorilor de limbi străine, care este, în mod evident, foarte implicată în această chestiune.

În 2011, reclamantul a depus la Comisie o plângere privind încălcarea dreptului comunitar, care a condus, în cele din urmă, la inițierea unei proceduri judiciare împotriva Italiei în 2023 (cauza C-519/23). Comisia a retras acțiunea în justiție în vara anului 2025.

Am decis să deschid o anchetă cu privire la două aspecte care decurg din plângere:

a) A informat Comisia reclamantul în mod corespunzător după 19 septembrie 2023, când Comisia a declarat că îl va informa cu privire la noile evoluții?

b) Comisia a retras acțiunea în instanță și a închis plângerea reclamantului privind încălcarea dreptului comunitar, fără a solicita în prealabil opinia acestuia. Comisia a declarat reclamantului că retragerea este o chestiune urgentă, fără a explica, în conformitate cu informațiile transmise, în ce constă urgența și în ce mod a împiedicat Comisia să solicite mai întâi punctele de vedere ale reclamantului. Ce a împiedicat Comisia să solicite mai întâi punctele de vedere ale reclamantului?[1]

V-aș fi recunoscător dacă ați primi răspunsul Comisiei cu privire la aceste două aspecte în termen de trei luni de la data prezentei scrisori. Reclamantul va primi o copie a prezentei scrisori, precum și a răspunsului Comisiei. Atât prezenta scrisoare, cât și răspunsul Comisiei vor fi, de asemenea, publicate pe site-ul Ombudsmanului.

În plus, am decis că este necesar să inspectez următoarele documente:

(i) toate comunicările pe care Comisia le-a avut cu reclamantul din iulie 2023, când a luat decizia de a sesiza instanța, până în martie 2025;

(ii) toate celelalte documente legate de procedura de constatare a neîndeplinirii obligațiilor și de acțiunea în justiție în perioada iulie 2023-septembrie 2025, când Curtea a emis ordonanța privind retragerea;

(iii) documentația scrisă cu privire la procedura internă din cadrul Comisiei pentru a decide dacă o acțiune în instanță ar trebui retrasă și pentru a decide când trebuie să se facă de urgență.

Vă rugăm să furnizați documentele în termen de opt săptămâni de la data prezentei scrisori. În cazul în care Comisia consideră că documentele sunt confidențiale, acestea nu vor fi divulgate reclamantului sau oricărei alte persoane fără acordul prealabil al Comisiei [2]. 

În cazul în care serviciile dumneavoastră au întrebări, vă rugăm să îl contactați pe dl Josef Nejedly, care este responsabilul cu anchetele în acest caz.

Atașat, vă rugăm să găsiți o copie a plângerii.

Cu stimă,

Teresa Anjinho Ombudsmanul
European

Strasbourg, 19.12.2025

[1] Preocuparea Ombudsmanului European în general cu privire la solicitarea opiniilor reclamanților înainte ca Comisia să închidă plângerile privind încălcarea dreptului comunitar a fost exprimată, de exemplu, în deciziile Ombudsmanului în cazurile 161/99/IJH: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/1160

și 104/2010/(IP)EIS: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/12431

[2] Vă rugăm să marcați în mod clar acest material cu „Confidențial”. E-mailurile criptate pot fi trimise la căsuța noastră poștală dedicată.