Stimate domnule președinte,

Realizarea egalității pentru toți a fost unul dintre angajamentele principale ale Comisiei Europene în ultimii ani. În ceea ce privește handicapul, acest lucru a dus la adoptarea de către Comisie a unei strategii privind drepturile persoanelor cu handicap 2021-2030, precum și a unei noi strategii privind resursele umane.   

Salut faptul că aceste două strategii subliniază intenția Comisiei de a conduce prin puterea exemplului în asigurarea incluziunii și diversității forței sale de muncă. Este esențial ca administrația UE, atât în calitate de factor de decizie, cât și în calitate de angajator, să își joace rolul în eliminarea obstacolelor structurale cu care se confruntă persoanele cu handicap.

În 2020, în urma uneia dintre anchetele mele, Comisia a revizuit dispozițiile generale de punere în aplicare a sistemului său comun de asigurări de sănătate (RCAM). Revizuirea a fost menită să garanteze o acoperire cuprinzătoare a nevoilor de sănătate legate de handicap ale personalului UE și ale familiilor acestora. Acest lucru ar contribui la trecerea de la asistența medicală centrată pe boli la sistemele de sănătate centrate pe oameni [1]. UE este parte la Convenția Națiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu handicap, iar aceste modificări au fost, de asemenea, în conformitate cu solicitările experților ONU.

În prezent, UE face obiectul celei de a doua revizuiri periodice în temeiul convenției. Este momentul să reflectăm asupra acțiunilor întreprinse de administrația UE de la prima revizuire și să evaluăm dacă măsurile luate au fost eficace în ceea ce privește realizarea unor schimbări concrete și pozitive pentru cei vizați. Prin urmare, ar putea Comisia să furnizeze o actualizare pe baza întrebărilor din anexă?

V-aș fi recunoscător dacă ați primi răspunsul Comisiei până la 16 mai 2024. Vă atragem atenția asupra faptului că este probabil ca răspunsul dumneavoastră și anexele aferente să fie publicate online ^[2]. În cazul în care Comisia preferă ca aceste chestiuni să fie discutate în cadrul unei reuniuni, acest lucru ar fi, de asemenea, posibil și, în acest caz, am propune publicarea unei versiuni neconfidențiale a raportului reuniunii.

Responsabilul cu anchetele este dna Amandine Le Bellec.

Cu stimă,

Emily O'Reilly Ombudsmanul
European

Strasbourg, 16.2.2024

Anexă - Lista întrebărilor

A) Ar putea Comisia să furnizeze Ombudsmanului informații actualizate cu privire la acțiunile întreprinse ca urmare a recomandării sale și a sugestiilor sale de îmbunătățire legate de asistența medicală din OI/4/2016/EA?[3] Cum îndeplinesc modificările aduse dispozițiilor generale de punere în aplicare a RCAM recomandarea Comitetului ONU ca RCAM să acopere în mod cuprinzător nevoile de sănătate legate de handicap într-un mod conform cu convenția?

B) Noile DGA ale SCAS mențin cele patru criterii preexistente pentru rambursarea integrală a costurilor medicale. Ar putea Comisia să informeze Ombudsmanul cu privire la modul în care aceste criterii, în special cele legate de „procedurile agresive de diagnostic și/sau terapeutice”,„handicapul grav” și „speranța de viață redusă” sunt aplicate în cazurile de handicap? Ce se întâmplă atunci când nu este doar unul, ci mai multe dintre aceste criterii care nu sunt îndeplinite?

C) Ar putea Comisia să își prezinte opinia cu privire la legitimitatea diferențierii între tipurile de deficiențe (fizice, mentale, intelectuale sau senzoriale) sau „gradul” perceput de dizabilitate atunci când decide dacă acordă rambursarea integrală? 

D) O modificare importantă introdusă de revizuirea din 2020 a DGA ale SCAS este gradul sporit de flexibilitate de care dispun medicii consultanți în evaluarea unuia dintre criterii ca fiind îndeplinit în raport cu celelalte. Cum se asigură Comisia că această flexibilitate sporită nu duce la imprevizibilitatea rambursărilor?

E) Ar putea Comisia să informeze Ombudsmanul cu privire la orice măsuri pe care le-a luat în temeiul articolului 25 litera (d) din CNUDPH? Sensibilizarea cu privire la CRPD și la abordarea handicapului din perspectiva drepturilor omului face parte din formarea profesioniștilor din domeniul sănătății din UE sau a personalului care lucrează pentru JSIS?

F) În OI/4/2016/EA, Ombudsmanul a solicitat o prezentare generală a numărului de cereri de recunoaștere a unei „boli grave” depuse de persoanele cu handicap sau în numele acestora, precum și a rezultatelor acestora [numărul de respingeri, numărul de plângeri în temeiul articolului 90 alineatul (2) și deciziile ulterioare]. Întrucât acest tip de statistici nu existau la momentul respectiv, Comisia a furnizat Ombudsmanului informații cu privire la numărul de plângeri legate de boli grave și, printre acestea, numărul de plângeri în care reclamanții au declarat pe propria răspundere că au un handicap - și rezultatul final al acestora. În cazul în care acest lucru este posibil în prezent, ar putea Comisia să furnizeze Ombudsmanului o imagine de ansamblu a cererilor legate de handicap pentru recunoașterea „bolilor grave” și a rezultatelor acestora, începând cu 2020 și odată cu intrarea în vigoare a DGA revizuite? Alternativ, ar putea Comisia să furnizeze Ombudsmanului același tip de informații pe care le-a comunicat în OI/4/2016/EA?

[1] Reuniunea la nivel înalt a Adunării Generale a ONU, septembrie 2023, comunicat de presă disponibil la adresa: https://www.who.int/news/item/21-09-2023-world-leaders-commit-to-redouble-efforts-towards-universal-health-coverage-by-2030#:~:text=In%20the%20Political%20Declaration%2C%20Heads,health%20care%20(PHC)%20approach

[2] Dacă doriți să transmiteți documente sau informații pe care le considerați confidențiale, vă rugăm să le marcați cu „Confidențial”. E-mailurile criptate pot fi trimise la căsuța noastră poștală dedicată.  Informațiile și documentele de acest tip vor fi șterse din dosarele Ombudsmanului European la scurt timp după încheierea anchetei.

[3] Disponibilă la adresa: https://www.ombudsman.europa.eu/lt/decision/en/112191. Recomandarea Ombudsmanului a fost următoarea: „Comisia ar trebui să își asume imediat sarcina de a revizui DGA (care reglementează funcționarea SCAS) pentru a se asigura că persoanele cu handicap vor fi tratate în viitor în cadrul SCAS într-un mod care să respecte CNUDPH. În scopul revizuirii DGA, Comisia ar trebui să stabilească un calendar clar pentru consultarea reprezentanților relevanți ai membrilor personalului cu dizabilități, precum și a reprezentanților membrilor personalului cu persoane cu dizabilități aflate în întreținere. Procesul de revizuire ar trebui să se concentreze asupra criteriilor de rambursare integrală a costurilor medicale, dar ar putea fi necesar să se ia în considerare și alte aspecte.”

În ceea ce privește sugestiile, vă rugăm să formulați observații în special cu privire la sugestiile 1, 4 și 5.