Stimate domnule X,

În urma închiderii de către Ombudsman a anchetei sale privind cazul 1996/2022/NH, reclamanta s-a adresat din nou Curții, contestând refuzul Comisiei de a oferi un acces mai larg la documente în etapa de confirmare. Am decis să deschidem o anchetă cu privire la refuzul Comisiei de a acorda acces în temeiul Regulamentului 1049/2001.

În mai 2022, reclamantul a solicitat acces public la documente privind monitorizarea de către terți a operațiunilor UE în Libia. Cererea sa urmărea să verifice veridicitatea unei declarații făcute de un reprezentant al Comisiei conform căreia „Până în prezent, contractantul nu a raportat nicio încălcare a principiului de a nu face rău”[1]. Comisia a identificat inițial șase documente și a refuzat accesul pe baza faptului că divulgarea ar submina (i) protecția interesului public în ceea ce privește relațiile internaționale [2] și (ii) protecția unui proces decizional în curs [3].

În august 2022, reclamantul a depus o cerere de confirmare, susținând că Comisia trebuie să prezinte motive concrete și specifice pentru care divulgarea unui anumit document ar putea submina interesul protejat de excepția invocată.

În absența unei decizii de confirmare în noiembrie 2022, reclamantul s-a adresat Ombudsmanului, care a deschis o anchetă cu privire la neemiterea de către Comisie a unui răspuns de confirmare (cauza 1996/2022/NH). În ianuarie 2023, în lipsa unor progrese notabile în adoptarea deciziei de confirmare, Ombudsmanul a inspectat documentele în litigiu. Acest lucru a determinat Ombudsmanul să informeze Comisia în martie 2023 că „refuzul Comisiei de a divulga documentele fără o motivare detaliată și convingătoare este problematic”. 

La 1 octombrie 2023, Comisia a adoptat decizia de confirmare și, în consecință, Ombudsmanul a închis ancheta 1996/2022/NH. După cum s-a semnalat mai sus, am deschis acum o anchetă cu privire la refuzul Comisiei de a acorda acces în temeiul Regulamentului 1049/2001.

Ca prim pas, considerăm că este necesar să se revizuiască documentele în cauză, în măsura în care acestea diferă de cele deja inspectate în cauza 1996/2022/NH. Înțelegem că majoritatea documentelor enumerate în decizia de confirmare corespund celor pe care le-am inspectat în contextul cauzei 1996/2022/NH. Cu toate acestea, „Documentul 6.2” este descris în decizia de confirmare ca fiind un raport din decembrie 2021, în timp ce rapoartele care corespund „Documentului 6” din răspunsul inițial sunt din ianuarie 2022. Prin urmare, am saluta orice clarificare cu privire la identificarea unor noi documente în etapa de confirmare și la considerarea ulterioară a oricărui document identificat inițial ca fiind în afara domeniului de aplicare.

În ceea ce privește documentele divulgate parțial în prezent, am fi recunoscători să primim copiile marcate, care indică părțile care nu au fost divulgate reclamantului și excepțiile invocate în legătură cu ocultările.

Decizia de confirmare menționează consultarea contractantului în conformitate cu articolul 4 alineatul (4) din Regulamentul 1049/2001. De asemenea, considerăm necesară revizuirea documentelor referitoare la consultările cu terțe părți desfășurate în acest context.

V-am fi recunoscători dacă Comisia ar putea furniza documentele menționate mai sus, de preferință în format electronic, prin e-mail criptat [4], până la 8 noiembrie 2023.

Documentele care fac obiectul cererii de acces public vor fi tratate în mod confidențial, împreună cu orice alte materiale pe care Comisia alege să ni le comunice pe care le marchează drept confidențiale. Documentele de acest tip vor fi tratate și stocate în conformitate cu acest statut confidențial și vor fi șterse din dosarele Ombudsmanului la scurt timp după încheierea anchetei.

Comisia și-a prezentat poziția în decizia de confirmare din 1 octombrie 2023. Cu toate acestea, în cazul în care Comisia dorește să prezinte opinii suplimentare, care să fie luate în considerare de Ombudsman în cursul prezentei anchete, am fi recunoscători dacă acestea ne-ar putea fi furnizate în termen de cincisprezece zile lucrătoare de la primirea prezentei scrisori, și anume până la 22 noiembrie 2023.

O reuniune între Comisie și echipa de anchetă a Ombudsmanului, în cadrul căreia să putem discuta acest caz, ar putea fi avută în vedere într-o etapă ulterioară.

Ofițerul de investigații responsabil de caz este Alice Bernard.

Cu stimă,

Rosita Hickey
Director de Anchete

Strasbourg, 27.10.2023

[1] A se vedea plângerea 2089/2023/ACB anexată.

[2] Articolul 4 alineatul (1) litera (a) a treia liniuță din Regulamentul 1049/2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului și ale Comisiei: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32001R1049&from=EN. 

[3] Articolul 4 alineatul (3) primul paragraf din Regulamentul 1049/2001.

[4] E-mailurile criptate pot fi trimise la căsuța noastră poștală dedicată.