Stimate domnule președinte,

Am primit o plângere împotriva Comisiei Europene referitoare la adoptarea de către aceasta a unui document de orientare privind evaluarea comparativă în contextul înlocuirii substanțelor periculoase din pesticide [1]. 

Reclamantul, Pesticide Action Network Europe (PAN Europe), este preocupat de faptul că Comisia a inclus în documentul său de orientare un standard elaborat de Organizația Europeană și Mediteraneană pentru Protecția Plantelor.

Reclamantul consideră că standardul elaborat de această organizație nu este în conformitate cu dispozițiile Regulamentului privind produsele fitosanitare ^[2] (denumit în continuare „Regulamentul PPP”) și împiedică înlocuirea substanțelor periculoase. De asemenea, consideră că organizația nu respectă standardele UE de transparență și independență în activitatea sa și că industria pesticidelor a influențat puternic elaborarea standardului.

Am decis să deschid o anchetă cu privire la această plângere. Am concluzionat că ar fi util să primim un răspuns scris din partea Comisiei la preocupările reclamantului și ținând seama de întrebările prezentate în anexă.

Vă atragem atenția asupra faptului că am trimis reclamantului o copie a prezentei scrisori și a anexei aferente. De asemenea, este probabil să trimit reclamantului răspunsul dumneavoastră și anexele aferente pentru observații ^[3]. De asemenea, putem decide să publicăm răspunsul dumneavoastră. Responsabilul cu anchetele este dl Vieri Biondi.

V-aș fi recunoscător dacă ați primi răspunsul Comisiei până la 24 mai 2023. În cazul în care, în cursul acestei anchete, Comisia este implicată în proceduri judiciare având același obiect ca și această plângere, v-aș ruga să ne informați.

Cu stimă,

Emily O'Reilly Ombudsmanul
European

Strasbourg, 24.2.2023

ANEXĂ – 177/2023/VB

1. Ar putea Comisia să abordeze afirmația reclamantului potrivit căreia standardul elaborat de Organizația Europeană și Mediteraneeană pentru Protecția Plantelor nu este conform cu Regulamentul PPP și împiedică înlocuirea substanțelor identificate ca fiind susceptibile de înlocuire? În special, aș aprecia dacă Comisia ar putea aborda argumentele reclamantului potrivit cărora standardul organizației

(a) utilizează conceptul de „diversitate chimică disponibilă a modului de acțiune” în locul celui de „diversitate chimică a substanțelor active”, astfel cum se prevede la articolul 50 din Regulamentul PPP; și

(b) tratează „utilizările minore” într-un mod care nu este conform cu regulamentul. 

2. Ar putea Comisia să comenteze dacă trimiterea din documentul său de orientare la un standard elaborat de o organizație internațională, din care fac parte țări din afara UE, în scopul interpretării legislației UE implică sau, cel puțin, poate crea impresia că standardul internațional trebuie tratat ca standard oficial al UE și aplicat în consecință?

3. Atunci când Comisia face trimitere într-un document de orientare (pe care autoritățile statelor membre ale UE se pot baza) la un standard elaborat de organisme din afara UE sau de organizații internaționale, cum se asigură că aceste standarde sunt în conformitate cu legislația UE și că sunt elaborate pe baza unei expertize independente?

4. În acest caz, ce măsuri concrete a luat Comisia înainte de a emite documentul de orientare pentru a se asigura că standardul elaborat de organizație respectă legislația UE? A revizuit Comisia procedura care a condus la adoptarea standardului înainte de a-l include în documentul de orientare pentru a se asigura că acesta a fost elaborat în mod independent? În cazul unui răspuns afirmativ, Comisia a efectuat evaluări similare pentru versiunile actualizate ale standardelor, care au fost adoptate după emiterea documentului de orientare?

[1] Proiect de document de orientare privind evaluarea comparativă și înlocuirea produselor de protecție a plantelor, SANCO/11507/2013 rev. 12, https://food.ec.europa.eu/system/files/2016-10/pesticides_aas_guidance_comparative_assessment_substitution_rev_1107-2009.pdf.

[2] Regulamentul (CE) nr. 1107/2009 privind introducerea pe piață a produselor fitosanitare, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32009R1107.

[3] Dacă doriți să transmiteți documente sau informații pe care le considerați confidențiale și care nu ar trebui divulgate reclamantului, vă rugăm să le marcați cu „Confidențial”. E-mailurile criptate pot fi trimise la căsuța noastră poștală dedicată. Informațiile și documentele de acest tip vor fi șterse din dosarele Ombudsmanului European la scurt timp după încheierea anchetei.