Strasbourg, 19.2.2015

În ceea ce privește: Angajamentul UE față de Parteneriatul pentru o guvernare deschisă - un rol de lider pentru Comisia Europeană?

Stimate domnule prim-vicepreședinte,

După cum știți, am urmărit îndeaproape progresele anunțate de Comisie în domenii de interes comun. Am fost încurajat de eforturile dumneavoastră de a construi o Uniune care funcționează mai bine, este mai responsabilă și se mândrește cu o funcționare deschisă. În acest context, vă atrag atenția asupra Parteneriatului pentru o guvernare deschisă (OGP)^[1]. După ce v-am întâlnit și am discutat cu dumneavoastră, sunt convins că veți vedea valoarea adăugată a implicării UE în această inițiativă revoluționară.

Scopul OGP este de a face guvernele mai deschise, mai responsabile și mai receptive față de cetățeni. Nu pot să o spun mai elocvent decât președintele american Obama, care a declarat la recentul "Eveniment secundar la nivel înalt al OGP la cea de-a 69-a Adunare Generală a Organizației Națiunilor Unite":

„Când am început acest lucru, nu știam dacă va funcționa. Și nu aș putea fi mai mândru să văd schimbările enorme care au loc în întreaga lume – uneori în trepte mici. Nu e ostentativ. Nu generează prea multe titluri. Dar activitatea pe care o desfășurați aici este un val constant de guvernare mai bună și un val constant de societăți civile mai puternice. Și, în timp, aceasta înseamnă nu numai că țările individuale vor fi mai puternice, și nu numai că cetățenii acestor țări vor avea mai multe oportunități și vor fi mai puțin predispuși să experimenteze nedreptatea, dar acest lucru se traduce într-o lume mai dreaptă și mai echitabilă. Și acesta este genul de lume pe care vreau să o las copiilor mei.

În calitate de Ombudsman European, am colaborat cu OGP și voi continua să fac tot ce pot pentru a încuraja instituțiile, organele, oficiile și agențiile UE să se inspire din activitatea sa în ceea ce privește responsabilitatea, participarea cetățenilor, transparența și rolul de facilitare al noilor tehnologii. De exemplu, m-am referit la OGP în activitatea mea în curs de desfășurare cu Banca Centrală Europeană, Banca Europeană de Investiții și agențiile de reglementare ale UE, toate acestea desfășurând activități care au un impact direct asupra vieții cetățenilor. Sper, de asemenea, să particip la următorul summit global bianual al OGP, care va avea loc în Mexic în perioada 26-28 octombrie 2015.

Douăzeci de state membre ale UE participă în prezent la PGD. Nu sugerez că Comisia ar trebui să încerce în vreun fel să se implice în ceea ce fac statele membre ca atare în ceea ce privește planurile lor de acțiune privind PGD. Este nevoie mai degrabă de implicarea nivelului de guvernanță al UE. Criteriile minime de eligibilitate ale OGP nu par să reprezinte un obstacol în sensul că UE îndeplinește cerințele de bază privind transparența fiscală, accesul la informații, divulgarea activelor funcționarilor publici și implicarea cetățenilor, astfel cum sunt definite pe site-ul web al OGP [2]. În plus, lucrările privind un plan de acțiune al PGD nu ar putea decât să ajute Comisia să răspundă cererilor cetățenilor și ale societății civile pentru o mai bună guvernare.

Înțelegem că, în trecut, Comisia s-a considerat constrânsă de faptul că UE nu este un stat. Cu toate acestea, este puțin probabil ca membrii OGP să respingă participarea Uniunii din acest motiv. Dimpotrivă, sunt convins că OGP ar fi dornic să atribuie UE un rol oficial. Opinia mea este că, dacă există voință politică, există potențialul ca, în numele UE, Comisia să devină o forță principală pentru schimbare în cadrul OGP. Sper că vei prelua conducerea. Bineînțeles, sunt pregătit să port discuții cu dumneavoastră în legătură cu identificarea și diseminarea bunelor practici în rândul instituțiilor Uniunii.

În cazul în care serviciile dumneavoastră solicită informații sau clarificări suplimentare cu privire la această chestiune, acestea o pot contacta pe dna Rosita Agnew, coordonator pentru anchete din proprie inițiativă (tel: +32 2 284 25 42).

Cu stimă,

Emily O'Reilly

[1] A se vedea http://www.opengovpartnership.org

[2] A se vedea http://www.opengovpartnership.org/node/1338