Raportul

privind inspecția de către Ombudsmanul European a documentelor în cadrul anchetei din proprie inițiativă OI/5/2016/AB referitoare la tratarea de către Comisie a plângerilor privind încălcarea dreptului comunitar în cadrul procedurii „EU Pilot”

Instituția sau organismul în cauză: Comisia Europeană

Data și ora: 29 iunie 2016, 14.00-16.00

Locul de amplasare: BERL, Rue de la Loi 200, 1040 Bruxelles

Inspecție efectuată de: Dna Rosita Agnew, șefa Unității pentru anchete strategice

Dna Alice Bossière, Unitatea pentru anchete strategice

Dna Diana Riochet, Unitatea de anchete 3

1. Introducere și aspecte procedurale

Reprezentanții Ombudsmanului s-au prezentat și au prezentat scopul anchetei din proprie inițiativă privind tratarea de către Comisie a plângerilor privind încălcarea dreptului comunitar în cadrul „EU Pilot”. Ancheta a fost deschisă pentru a stabili dacă există deficiențe sistemice care stau la baza întârzierilor și pentru a examina chestiunile legate de informarea reclamantului și a publicului.

Reprezentanții Ombudsmanului au explicat că reuniunea a avut un dublu scop: (i) să servească drept inspecție a anumitor documente și (ii) să înțeleagă mai bine modul în care EU Pilot funcționează în practică. Intenția este de a publica raportul de inspecție pe site-ul Ombudsmanului. În conformitate cu dispozițiile de punere în aplicare ale Ombudsmanului European [1], Ombudsmanul nu poate acorda acces la copii ale documentelor inspectate identificate de Comisie ca fiind confidențiale.

Reprezentanții Ombudsmanului au prezentat, de asemenea, următoarele etape ale anchetei, care ar putea include o inspecție a dosarelor individuale și o cerere de informații.

2. Schimb de opinii

Reprezentanții Comisiei au furnizat informații generale cu privire la modul în care serviciile Comisiei gestionează cazurile EU Pilot. Aceștia au prezentat rolurile respective ale Secretariatului General și ale direcțiilor generale, precum și datele statistice disponibile.

Acestea au subliniat că Secretariatul General oferă orientări și modele direcțiilor generale pentru informarea reclamanților.

3. Examinarea dosarului

Documentele inspectate

Reprezentanții Ombudsmanului au inspectat și au făcut copii ale următoarelor documente:

(i) Fișa cu date statistice: numărul total de cazuri EU Pilot pendinte mai vechi de un an la 31.12.2015; numărul total de cazuri EU Pilot deschise la sfârșitul anului 2015; timpul mediu (în zile) de care dispun statele membre pentru a răspunde la întrebările Comisiei în 2015; timpul mediu (în zile) necesar Comisiei pentru a evalua răspunsurile statelor membre în 2015 (confidențial).

(ii) Lista cazurilor EU Pilot pendinte cu o vechime mai mare de un an la 31.12.2015 (confidențial).

(iii) Model de scrisoare adresată reclamanților prin care aceștia sunt informați că plângerea lor a fost transferată în aplicația EU Pilot (confidențial).

(iv) Orientări pentru redactarea de scrisori adresate reclamanților prin care aceștia sunt informați că departamentele Comisiei intenționează să închidă/să propună colegiului închiderea cazului, februarie 2016 (confidențial).

(v) Model de scrisoare adresată reclamanților prin care aceștia sunt informați cu privire la închiderea definitivă a unui caz de plângere (confidențial).

(vi) Comunicarea Comisiei către Consiliu și Parlamentul European intitulată „Actualizarea gestionării relațiilor cu reclamantul în ceea ce privește aplicarea dreptului Uniunii” [COM(2012) 154 final].

(vii) Comunicarea Comisiei „O Europă a rezultatelor - Aplicarea dreptului comunitar” [COM(2007) 502 final].

Confidențialitatea documentelor inspectate

Astfel cum se indică în lista de mai sus, reprezentanții Comisiei au identificat unele dintre documentele inspectate ca fiind „confidențiale”, în conformitate cu articolul 5 alineatul (2) din Dispozițiile de punere în aplicare ale Ombudsmanului European. Copiile documentelor relevante au fost marcate cu mențiunea „confidențial” și au fost semnate de un reprezentant al Comisiei și de un reprezentant al Ombudsmanului.

Bruxelles, 6 iulie 2016

Dna Alice Bossière Dna Rosita Agnew

Responsabil cu anchetele din proprie inițiativă Șef anchete strategice

(responsabil de caz)

[1][1] Articolul 14 alineatul (2) din Normele de aplicare ale Ombudsmanului European.