Referința cazului: OI/9/2014/MHZ

Instituția implicată: Frontex

Data: 22, 23 și 24 octombrie 2014

Locul de desfășurare: Frontex, Varșovia

Prezent(ă):

Reprezentantul Frontex:
Dl Per Kvistholm, șeful sectorului Operațiuni de returnare

Reprezentantul Ombudsmanului European:
Dna Marta Hirsch-Ziembinska, șefa Unității 1 Plângeri și anchete

Inspecția a început la 22 octombrie 2014, ora 15:00, și s-a încheiat la 24 octombrie 2014, ora 16:30.

Înainte de a începe inspecția, dna Hirsch-Ziembinska a explicat procedura de inspecție și scopul inspecției dosarului Frontex. Ea a atras atenția asupra faptului că publicul nu are acces la documentele confidențiale obținute de serviciile Ombudsmanului în timpul unei inspecții. Ea a solicitat reprezentantului Frontex să indice documentele pe care Frontex le consideră confidențiale.

Ulterior, doamna Hirsch-Ziembinska a efectuat o inspecție a dosarelor care i-au fost prezentate.

Au fost inspectate următoarele documente:

A. Documentul „Prezentare generală a ORC 2006-2014”.

B. 31 Dosare referitoare la operațiunile comune de returnare:

1) FIȘIERELE 2013/ROS/41 (A) și 2014/ROS/17(B)"JROs to Democratic Republic of Congo (DRC)":

A) 2013/ROS/41 JRO către RDC, la 4 decembrie 2013:

(i) Oferta unui zbor de întoarcere (fișă informativă);

Decizii financiare specifice adresate (ii) Belgiei și (iii) Germaniei;

(iv) Planul de punere în aplicare și 2 anexe

(v) 23244/18.12.2013 Raportul de evaluare al Frontex către RDC, elaborat de Belgia la 4 decembrie 2013 .

(vi) 23420/20.12.2013 Procesul-verbal al celei de a 30-a reuniuni a punctelor de contact direct, din 10.12.2013, la Varșovia;

(vii) Evaluarea operațiunilor comune de returnare, cea de-a 30-a reuniune de planificare și evaluare a ORC Varșovia, 10 decembrie 2013 (evaluarea ORC în perioada 24 septembrie-4 decembrie 2013);

B) ORC către RDC 2014/ROS/17, la 27 mai 2014:

(i) scrisoarea Frontex adresată punctului de contact național al Frontex din Belgia;

(ii) Condiții pentru ORC;

(iii) Oferta unui zbor de întoarcere (fișă informativă);

Decizii financiare specifice adresate (iv) Belgiei, (v) Luxemburgului și (vi) Franței;

(vii) Planul de punere în aplicare și 2 anexe;

(viii) 16825/07.10.2014 Proces-verbal al celei de-a 33-a reuniuni de evaluare și planificare a JRO, 16 septembrie 2014, Varșovia;

(ix) Evaluarea ORC 33 Ședința de evaluare și planificare a ORC (evaluarea ORC în perioada 27 mai 2014-25 august 2014);

(x) 9953/06.06.2014; Raportul de evaluare al OCR Frontex către RDC, prezentat de Belgia la 27 mai 2014

(xi) Formularul operațiunii de returnare finală;

(xii), (xiii) și (xiv) formularele de informare JRO ale Belgiei, Franței și Luxemburgului.

2) FIȘA 2013/ROS/40 - JRO către Columbia și Ecuador la 11 decembrie 2013:

(i) Scrisoarea Frontex către punctul național de contact Frontex din Spania, împreună cu două anexe;

(ii) Planul de punere în aplicare și 2 anexe

(iii) Decizie de finanțare specifică adresată Spaniei;

(iv) Decizie de finanțare specifică adresată Italiei;

(v) Formularul operațiunii de returnare finală;

(vi) 3440/28.2.2014 Proces-verbal al celei de-a 31-a reuniuni de evaluare și planificare a OCR, care a avut loc la 18.2.2014, la Atena

(vii) Evaluarea ORC A 31-a ședință de evaluare și planificare a ORC din 18.2.2014 de la Atena (evaluarea ORC în perioada 11 decembrie 2013 - 4 februarie 2014)

(viii) 22986/16.12.2013 Raportul de evaluare al Frontex pentru Ecuador și Columbia, prezentat de Spania la 11.12.2013.

3) FIȘA 2013/ROS/42 JRO către Albania de către Islanda la 12 decembrie 2013:

(i) Oferta unui zbor de întoarcere

(ii), (iii) și (iv) decizii specifice de finanțare adresate Islandei, Franței și Belgiei;

(v) Planul de punere în aplicare și 2 anexe

(vi) 619/14.1.2014 Raportul de evaluare al Frontex, ORC în Albania de către Islanda la 12.12.2013;

(vii) Procesul-verbal al celei de-a 31-a reuniuni de evaluare și planificare a OCR din 18.2.2014 de la Atena;

(viii) Evaluarea ORC A 31-a ședință de evaluare și planificare a ORC din 18.2.2014, la Atena;

(ix) și (x) Formular de informare JRO elaborat de escorte-lider;

(xi) Evaluarea observatorilor - Centrul islandez pentru drepturile omului;

(xii) 619/14.1.2014 Raportul de evaluare al Frontex pentru Albania, întocmit de Islanda la 12.2.2013.

4) FIȘA 2014/ROS/05 JRO către Nigeria de către Italia la 16 ianuarie 2014:

(i) Oferta unui zbor de întoarcere,

(ii), (iii) și (iv) Decizii financiare specifice adresate Italiei, Greciei și Maltei

(v) Planul de punere în aplicare și 2 anexe;

(vi) (nr. ref.) Raportul de evaluare al Frontex 24.2.2014 ORC către Nigeria întocmit de Italia la 16.1.2014;

(vii) Formular de informare JRO;

(viii) Procesul-verbal al celei de-a 31-a reuniuni de evaluare și planificare a OCR din 18.2.2014 de la Atena;

(ix) Evaluarea ORC A 31-a ședință de evaluare și planificare a ORC din 18.2.2014, la Atena.

5) FIȘA 2014/ROS/06 - JRO către Pakistan la 19 ianuarie 2014 de către Grecia:

(i) Fișă informativă;

(ii) Planul de punere în aplicare;

decizii de finanțare specifice adresate (iii) Greciei și (iv) Spaniei;

(v) 1583/30.1.2014 Raportul de evaluare al Frontex către Pakistan, întocmit de Grecia la 19.1.2014;

(vi) Formularul operațiunii finale de returnare de către Grecia;

(vii) Formular de informare JRO;

(viii) Procesul-verbal al celei de-a 31-a reuniuni de evaluare și planificare a OCR din 18 februarie 2014 de la Atena;

(ix) Evaluarea ORC, cea de-a 31-a reuniune de evaluare și planificare, Atena, 18 februarie 2014 (evaluarea ORC în perioada 11 decembrie 2013-4 februarie 2014).

6) FIȘA JRO către Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei (FYROM) la 21 ianuarie 2014 de către Danemarca:

(i) Oferta unui zbor de întoarcere

(ii) Fișă informativă;

Decizii financiare specifice adresate (iii) Danemarcei și (iv) Suediei;

(v) Planul de punere în aplicare anexat la Decizia financiară specifică iii), inclusiv 2 anexe;

(vi) 1703/31.1.2014 Raportul de evaluare al Frontex către Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei din 21 ianuarie 2014.

7) DEZVĂLUIȚI JRO în Nigeria la 28.1.2014 de către Regatul Unit:

(i) Scrisoarea Frontex către punctul național de contact Frontex din Regatul Unit;

(ii) Condiții pentru ORC;

Decizii financiare specifice adresate: (iii) Regatul Unit; (iv) Bulgaria; (v) Danemarca; (vi) Germania; (vii) Islanda; (viii) Țările de Jos ; (ix) Spania; (x) Suedia;

(xi) Formularul operațiunii finale de returnare de către Regatul Unit

(xii) 5804/03.04.2014 Raportul de evaluare al Frontex pentru Nigeria întocmit de Regatul Unit la 28.1.2014;

(xiii) Procesul-verbal al celei de-a 31-a reuniuni de evaluare/planificare a ORC din 18.2.2014.

8) FIȘA 2013/ROS/45 JRO către Serbia la 4 februarie 2014 de către Germania:

(i) Scrisoarea Frontex către punctul de contact național al Frontex din Germania;

(ii) Condiții pentru ORC

(iii) Fișă informativă;

decizii de finanțare specifice adresate (iv) Germaniei și (v) Suediei;

(vi) Planul de punere în aplicare anexat la decizia specifică de finanțare (iv);

(vii) Decizia de finanțare specifică suplimentară nr. 1 cu anexa II Bugetul estimat

(viii) 2065/06.02.2014 Raportul de evaluare al Frontex pentru Serbia din 4 februarie 2014;

(ix) și (x) formulare de informare ale escortelor-lider germane și suedeze;

(xi) 3440/28.2.2014 Procesul-verbal al celei de-a 31-a reuniuni de evaluare/planificare a OCR din 18.2.2014 de la Atena;

(xii) Evaluarea ORC, cea de-a 31-a reuniune de evaluare și planificare, Atena, 18 februarie 2014 (evaluarea ORC în perioada 11 decembrie 2013-4 februarie 2014).

9) FILE JRO către Albania de către Franța la 9 februarie 2014:

Decizii financiare specifice adresate (i) Franței, (ii) Belgiei și (iii) Spaniei

(iv) Planul de punere în aplicare și 2 anexe;

(v) Formularul operațiunilor de returnare finală;

(vi) 3877/07.03.2014 Raportul de evaluare al Frontex pentru Albania din 9 februarie 2014.

10) FIȘA 2014/ROS/09 JRO către Pakistan la 17 februarie 2014 de către Grecia:

Decizii financiare specifice adresate (i) Greciei și (ii) Spaniei;

(iii) Planul de punere în aplicare anexat la decizia specifică de finanțare (i);

(iv) Formularul operațiunii de returnare finală;

(v) 9667a/06.06.2014 Procesul-verbal al celei de a 32-a reuniuni a punctelor de contact direct din 21 mai 2014 de la Varșovia;

(vi) Evaluarea celei de a 32-a reuniuni a punctelor de contact direct în materie de returnare, 21 mai 2014, Varșovia (evaluarea ORC în perioada 17 februarie 2014-14 mai 2014);

(vii) 3572/04.03.2014 Raportul de evaluare al Frontex pentru Pakistan întocmit de Grecia la 17.2.2014 .

11) FIȘA 2014/ROS/08 - JRO către Columbia și Republica Dominicană la 25 februarie 2014:

(i) Scrisoarea Frontex către punctul de contact național spaniol;

(ii) Oferta unui zbor de întoarcere

decizii de finanțare specifice adresate (iii) Spaniei și (iv) Greciei;

(v) Planul de punere în aplicare și 2 anexe

(vi) Formularul operațiunii finale de returnare de către Spania;

(vii) Procesul-verbal al celei de-a 32-a reuniuni a punctelor de contact direct, 21.5.2014, Varșovia

(viii) Evaluarea celei de a 32-a reuniuni a ORC privind punctele de contact direct în materie de returnare, 21.5.2014, Varșovia (evaluarea OCT în perioada 17 februarie 2014-14 mai 2014);

(ix) 4208/12.3.2014 Raportul de evaluare al Frontex privind ORC în Columbia și Republica Dominicană întocmit de Spania la 25.2.2014.

12) FIȘA 2014/ROS/007 JRO către Kosovo la 26 februarie 2014 de către Austria:

(i) Scrisoarea Frontex către punctul de contact Frontex din Austria;

(ii) Condiții pentru ORC;

(iii) Oferta unui zbor de întoarcere;

Decizii financiare specifice adresate (iv) Austriei, (v) Finlandei, (vi) Suediei, (vii) Germaniei, (viii) Franței, (ix) Ungariei și (x) Slovaciei;

(xi) Punerea în aplicare și anexa 1;

(xii) Procesul-verbal al celei de a 32-a reuniuni a punctelor de contact direct, 21 mai 2014, Varșovia;

(xiii) Evaluarea celei de a 32-a reuniuni a punctelor de contact direct în materie de returnare, 21 mai 2014, Varșovia (evaluarea ORC în perioada 17 februarie 2014-14 mai 2014);

(xiv) 4973/25.03.2014 Raportul de evaluare al Frontex în Kosovo de către Austria la 256 februarie 2014 ;

(xv) 3937/10.3.2014 Formular final de operațiune de returnare elaborat de Austria;

(xvi-xxii) Formulare de informare JRO (din Finlanda, Franța, Germania, Ungaria, Suedia și Slovacia).

13) FIȘIER 2013/ROS/47 - JRO către Georgia și Ucraina la 27.2.2014 de către Spania:

(i) Scrisoarea Frontex către punctul național de contact Frontex din Spania;

(ii) Condiții pentru ORC

Decizii financiare specifice adresate (iii) Spaniei, (iv) Austriei, (v) Franței, (vi) Greciei, (vii) Poloniei și (viii) Suediei;

(ix) Planul de punere în aplicare și 2 anexe;

(x) schimbul de e-mailuri dintre Frontex și autoritățile naționale din 19 februarie 2014;

(xi) Decizia de finanțare specifică suplimentară nr. 1 cu anexa II „Bugetul estimat”

(xii) Formularul operațiunii de returnare finală;

(xiii) 5805/03.04.14 Raportul de evaluare al Frontex pentru Georgia, elaborat de Spania la 21.2.2014 ;

(xiv) 9667a/06.06.2014 Proces-verbal al celei de-a 32-a reuniuni a punctelor de contact direct, 21.05.2014, la Varșovia;

(xv) Evaluarea celei de a 32-a reuniuni a ORC a punctelor de contact direct în materie de returnare, 21 mai 2014, Varșovia (evaluarea ORC în perioada 17 februarie 2014-14 mai 2014);

(xvi) Formular de informare JRO din partea Austriei.

14) FIȘA 2014/ROS/10 - JRO către Pakistan la 17 martie 2014 de către Grecia:

Decizii financiare specifice adresate (i) Greciei, (ii) Franței, (iii) Ungariei, (iv) Poloniei și (v) Suediei;

(vi) Planul de punere în aplicare și anexa 1;

(vii) Formularul operațiunii de returnare finală;

(viii) Formular de informare JRO;

(ix) Procesul-verbal al celei de-a 32-a reuniuni a punctelor de contact direct, 21 mai 2014, la Varșovia

(x) Evaluarea celei de a 32-a reuniuni a punctelor de contact direct în materie de returnare, 21 mai 2014, Varșovia (evaluarea ORC în perioada 17 februarie 2014-14 mai 2014);

(xi) 84691/16.5.2014 Raportul de evaluare al Frontex către Pakistan întocmit de Grecia la 17 martie 2014.

15) 2013/ROS/48 FIȘA JRO către Nigeria la 19 martie 2014 de către Italia:

i) Scrisoarea Frontex către punctul național de contact Frontex din Italia;

ii) Condiții pentru ORC;

iii) Oferirea unui zbor de întoarcere împreună cu Fișa informativă din 25.02.2014;

· Decizii de finanțare specifice adresate (iv) Italiei , (v) Bulgariei, (vi) Danemarcei, (vii) Spaniei, (viii) Finlandei, (ix) Franței, (x) Greciei, (xi) Lituaniei, (xii) Norvegiei și (xiii) Suediei;

(xiv) 4616/18.03.14 Decizie de finanțare specifică suplimentară și anexa 1 „Bugetul estimat”

(xv) Planul de punere în aplicare;

(xvi) 5421/31.3.2014 Formularul operațiunii finale de returnare;

(xvii) 9667a/06.06.2014 Procesul-verbal al celei de a 32-a reuniuni a punctelor de contact direct din 21 mai 2014 de la Varșovia;

(xviii) Evaluarea celei de a 32-a reuniuni a punctelor de contact direct în materie de returnare, 21 mai 2014, Varșovia (evaluarea ORC în perioada 17 februarie 2014-14 mai 2014);

(xix) 7520/30.4.2014 Raportul de evaluare al Frontex pentru Nigeria întocmit de Italia la 19.3.2014;

(xx) Raportul misiunii Frontex;

(xxi-xxiii) Formulare de informare din partea Franței, Greciei și Suediei.

16) 2014/ROS/49 FIȘA JRO către Serbia și FYROM la 21 martie 2014 de către Spania:

(i) scrisoarea Frontex către punctul de contact Frontex din Spania;

(ii) Fișă de informații și ofertă;

Decizii de finanțare specifice cu anexele „buget estimat” adresate (iii) Spaniei, (iv) Germaniei și (v) Franței:

(vi) 4509/17.03.14 Decizia de finanțare specifică suplimentară și anexa II „Bugetul estimat”

(vii) Planul de punere în aplicare și anexa 1;

(viii) Raportul misiunii Frontex;

(ix) Formularul operațiunii finale de returnare de către Spania;

(x) 9667a/06.06.2014 Procesul-verbal al celei de a 32-a reuniuni a punctelor de contact direct din 21 mai 2014 de la Varșovia;

(xi) Evaluarea celei de a 32-a reuniuni a punctelor de contact direct în materie de returnare, 21 mai 2014, Varșovia (evaluarea ORC în perioada 17 februarie 2014-14 mai 2014);

(xii) 5244/27.3.2014; Raportul de evaluare Frontex al ORC către Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei și Serbia din 21.3.2014;

(xiii) Formular de informare JRO din partea Germaniei;

(xiv) Formularul operațiunii de returnare finală de către Spania.

17) FIȘA JRO în Bosnia și Herțegovina și Albania la 2 aprilie 2014, organizată de Germania:

(i) Scrisoarea Frontex către punctul național de contact al Frontex din Germania

(ii) Oferta unui zbor de întoarcere și "Fișa de informații";

(iii) Planul de punere în aplicare;

decizii de finanțare specifice adresate (iv) Germaniei; (v) Franța; (vi) Finlanda; (vii) Suedia și (viii) Spania;

(ix) Formularul operațiunii finale de returnare de către Germania;

(x) 9667a/06.06.2014 Procesul-verbal al celei de a 32-a reuniuni a punctelor de contact direct din 21 mai 2014 de la Varșovia;

(xi) Evaluarea celei de a 32-a reuniuni a punctelor de contact direct în materie de returnare, 21 mai 2014, Varșovia (evaluarea ORC în perioada 17 februarie 2014-14 mai 2014);

(xii) 6283/10.04.2014 Raportul Frontex de evaluare a ORC în Albania și Bosnia și Herțegovina la 2.04.2014 ;

(xiii-xvii) Formularele de informare JRO.

18) FIȘA 2014/ROS/11 FIȘA JRO către Serbia la 15 aprilie 2014 de către Germania:

(i) Scrisoare din partea Frontex către punctul național de contact Frontex din Germania;

(ii) Condiții pentru ORC;

(iii) Fișă de informații;

decizii de finanțare specifice adresate (iv) Germaniei și (v) Suediei;

(vi) · Planul de implementare anexat la Decizia Financiara (iv) cu Anexa II Bugetul estimat ;

(vii) Formularul operațiunii de returnare finală;

(viii) Formular de informare din partea liderului suedez Escort;

(ix) 9667a/06.06.2014 Procesul-verbal al celei de a 32-a reuniuni a punctelor de contact direct din 21 mai 2014, Varșovia;

(x) Evaluarea celei de a 32-a reuniuni a ORC a punctului de contact direct în materie de returnare din 21 mai 2014 (evaluarea ORC în perioada 17 februarie 2014-14 mai 2014);

(xi) 7118/254.04.2014 Raport de evaluare Frontex - ORC în Serbia la 15 aprilie 2014 ;

(xii) Formular de operațiune finală de returnare elaborat de Germania.

19) FIȘA 2014/ROS/12 JRO către Nigeria la 16 aprilie 2014 de către Țările de Jos:

(i) Scrisoarea Frontex către punctul național de contact Frontex din Țările de Jos

(ii) Condiții pentru ORC;

(iii) Oferirea unei fișe de informații privind zborul de retur;

Decizii financiare specifice adresate (iv) Țărilor de Jos; (v) Germania; (vi) Malta: (vii) Norvegia; (viii) Ungaria; (ix) Polonia; (x) Bulgaria; (xi) Franța; (xii) România și (xiii) Slovacia:

(xiv) Costul misiunii Frontex;

(xv) Formular de operațiune finală de returnare din partea Țărilor de Jos;

(xvi) 8271/14.5.2014 Raportul de evaluare al Frontex pentru Nigeria din 16 aprilie 2014;

(xvii) 9667a/06.06.2014 Procesul-verbal al celei de a 32-a reuniuni a punctelor de contact direct din 21 mai 2014 de la Varșovia;

(xviii) Evaluarea celei de a 32-a reuniuni a punctelor de contact direct în materie de returnare, 21 mai 2014, Varșovia (evaluarea ORC în perioada 17 februarie 2014-14 mai 2014);

(xix-xxviii) Formulare de informare JRO.

20) FIȘA 2014/ROS/13 JRO către Kosovo la 29 aprilie 2014 de către Austria;

(i) Scrisoarea Frontex către punctul de contact Frontex din Austria;

(ii) Oferirea unui zbor de întoarcere "Fișă de informații";

(iii) Planul de punere în aplicare și anexa 1;

Decizii financiare specifice adresate (iv) Austriei; (v) Finlanda; (vi) Franța; (vii) Germania; (viii) Ungaria și (ix) Suedia;

(x) Costul misiunii Frontex;

(xi) Formular de operațiune finală de returnare din partea Austriei - ref. 9326/28.5.2014;

(xii) 8618/19.05.2014 Raportul de evaluare al Frontex în Kosovo de către Austria la 29.04.2014 ;

(xiii) 9667a/06.06.2014 Procesul-verbal al celei de a 32-a reuniuni a punctelor de contact direct din 21 mai 2014 de la Varșovia;

(xiv) Evaluarea celei de a 32-a reuniuni a punctelor de contact direct în materie de returnare, 21 mai 2014, Varșovia (evaluarea ORC în perioada 17 februarie 2014-14 mai 2014);

(xv-xx) Formulare de informare JRO.

21) 2014/326/ROS JRO către Nigeria la 14 mai 2014 de către Italia:

(i) Scrisoarea Frontex către punctul de contact Frontex din Italia;

(ii) Condiții pentru ORC;

(iii) Fișă de informații;

(iv) planul de punere în aplicare;

decizii financiare specifice adresate (v) Italiei; (vi) Germania; (vii) Portugalia; (viii) Franța: (ix) Bulgaria; (x) Malta; (xi) Norvegia și (xii) Elveția;

(xiii) E-mailurile din partea autorităților poloneze din 12.5.2014;

(xiv) 10301/12.06.2014 Raportul de evaluare al Frontex pentru Nigeria de către Italia la 14.05.2014 ;

(xv) Formularul operațiunii finale de returnare de către Austria;

(xvi) 9667a/06.06.2014 Procesul-verbal al celei de a 32-a reuniuni a punctelor de contact direct din 21 mai 2014 de la Varșovia;

(xvii) Evaluarea celei de a 32-a reuniuni a punctelor de contact direct în materie de returnare, 21 mai 2014, Varșovia (evaluarea ORC în perioada 17 februarie 2014-14 mai 2014);

(xviii-xxv) Formulare de informare JRO.

20) FIȘA 2014/ROS/18 JRO către Kosovo la 3 iunie 2014 de către Suedia:

(i) scrisoarea Frontex adresată punctului național de contact suedez;

(ii) Condiții pentru ORC;

(iii) Fișă informativă împreună cu Oferta unui zbor de retur;

(iv) Planul de punere în aplicare;

Decizii financiare specifice adresate (v) Suediei; (vi) Norvegia; (vii) Germania; (viii) Ungaria și (ix) Franța;

(x) Procesul-verbal al celei de-a 33-a reuniuni de evaluare și planificare a OCR din 16 septembrie 2014 de la Varșovia;

(xi) Evaluarea ORC A 33-a ședință de evaluare și planificare a ORC 16 septembrie 2014 Varșovia (Evaluarea ORC de la 27.5.2014 până la 25.8.2014);

(xii) 11683/02.07.2014 Raportul de evaluare al Frontex pentru Kosovo de către Suedia la 3.6.2014 ;

(xiii) Raportul de misiune al Frontex.

21) FIȘA 2014/ROS/20 JRO către Pakistan și Islamabad la 17 iunie 2014 de către Spania:

(i) scrisoarea Frontex a punctului național de contact spaniol;

(ii) Condiții pentru ORC;

(iii) Fișă informativă care include oferta unui zbor de retur;

(iv) planul de punere în aplicare;

Decizii financiare specifice adresate (v) Spaniei; (vi) Belgia; (vii) Bulgaria; (viii) Franța; (ix) Ungaria; (x) Lituania; (xi) Malta și (xii) Suedia; -

(xiii) Procesul-verbal al celei de-a 33-a reuniuni de evaluare și planificare a OCR din 16 septembrie 2014 de la Varșovia;

(xiv) Evaluarea ORC A 33-a ședință de evaluare și planificare a ORC 16 septembrie 2014 Varșovia (Evaluarea ORC de la 27.5.2014 până la 25.8.2014);

(xv) 13065/22.07.2014 Raportul de evaluare al Frontex în Pakistan de către Spania la 17.06.2014 ;

(xvi) raportul misiunii Frontex;

(xvii-xxii) formulare de informare JRO din partea Franței, Maltei, Bulgariei, Belgiei, Suediei, Lituaniei;

(xxiii) Formularul operațiunii de returnare finală de către Spania.

22) FIȘA 2014/ROS/22 - JRO către Ecuador și Columbia la 25. 06.2014:

(i) Oferta unui zbor de întoarcere;

(ii) și (iii) decizii financiare specifice adresate Spaniei și Bulgariei;

(iv) Planul de punere în aplicare și 2 anexe;

(v) Procesul-verbal al celei de-a 33-a reuniuni de evaluare și planificare a OCR, 16 septembrie 2014, Varșovia;

(vi) Evaluarea ORC Cea de-a 33-a reuniune de evaluare și planificare a ORC, 16 septembrie 2014, Varșovia (evaluarea OCT în perioada 27 mai 2014-25 august 2014);

(vii) 11851/03.7.2014 Raportul de evaluare al Frontex pentru Ecuador și Columbia întocmit de Spania la 25.6.2014.

23) FIȘA 2014/ROS/21 JRO către Nigeria (Lagos) la 26 iunie 2014 de către Austria:

(i) Scrisoarea Frontex către punctul de contact național al Frontex din Austria;

(ii) Oferirea unui zbor de retur, inclusiv fișa de informații;

(iii) Planul de punere în aplicare și anexa 1;

Decizii financiare specifice adresate (iv) Austriei; (v) Franța; (vi) Germania; (vii) Finlanda; (viii) Elveția; (ix) Grecia; (x) Danemarca; (xi) Slovacia; (xii) Norvegia și (xiii) Malta;

(xiv) procesul-verbal al celei de-a 33-a reuniuni de evaluare și planificare a OCR din 16 septembrie 2014 de la Varșovia;

(xv) Evaluarea ORC A 33-a ședință de evaluare și planificare a ORC 16 septembrie 2014 Varșovia (Evaluarea ORC de la 27.5.2014 până la 25.8.2014);

(xvi) 11855/04.07.2014 Raportul de evaluare al Frontex privind ORC în Nigeria întocmit de Austria la 26.6.2014;

(xvii) Formularul operațiunii de returnare finală de către Austria;

(xviii-xxvii) Formulare de informare JRO din partea Danemarcei, Maltei, Slovaciei, Elveției, Norvegiei, Franței, Finlandei, Greciei și Germaniei.

24) FIȘA 2014/ROS/24 JRO către Serbia și FYROM la 8 iulie 2014 de către Germania:

(i) Scrisoare din partea Frontex către punctul național de contact Frontex din Germania;

(ii) Condiții pentru ORC;

(iii) Fișă informativă;

decizii de finanțare specifice adresate (iv) Germaniei și (v) Luxemburgului;

(vi) Planul de punere în aplicare și anexa 1;

(vii) Procesul-verbal al celei de-a 33-a reuniuni de evaluare și planificare a OCR din 16.9.2014 de la Varșovia;

(viii) Evaluarea ORC A 33-a ședință de evaluare și planificare a ORC 16.9.2014;

(ix) Formularul operațiunii de returnare finală;

(x) 12627/16.7.2014 Raportul de evaluare al Frontex către Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei și Serbia din 8 iulie 2014;

(xi) Formular de informare JRO din Luxemburg.

25) FIȘA 2014/ROS/28 JRO către Pakistan la 15 septembrie 2014 de către Grecia:

(i) Oferta din Grecia, inclusiv fișa de informații, oferta unui zbor de întoarcere;

(ii) Planul de punere în aplicare;

Decizii financiare specifice adresate (iii) Greciei, (iv) Bulgariei și (v) Lituaniei;

(vi) Formular de informare JRO;

(vii) Formularul operațiunii de returnare finală.

26) FIȘA 2014/ROS/32 - JRO către Bosnia și Herțegovina și Serbia la 21 octombrie 2014 de către Germania:

(i) Scrisoarea Frontex către punctul de contact național al Frontex din Germania din 17.9.2014;

(ii) Condiții pentru ORC;

(iii) Codul de conduită pentru ORC coordonat de Frontex;

(iv) Oferirea unui zbor de întoarcere "Fișă de informații";

(v) Planul de punere în aplicare și anexa 1 „Detalii privind sosirea și repartizarea locurilor”;

Decizii financiare specifice adresate (vi) Germaniei, (vii) Luxemburgului și (viii) Țărilor de Jos.

27) 2014/ROS/23 JRO către Albania și Georgia la 8 iulie 2014 de către Spania:

(i) Scrisoarea Frontex către punctul de contact național al Frontex din Spania;

(ii) Oferta unui zbor de întoarcere, inclusiv fișa de informații;

(iii) planul de punere în aplicare și anexa 1;

decizii de finanțare specifice adresate (iv) Spaniei; (v) Franța; (vi) Grecia; (vii) Suedia; și (viii) Norvegia;

(ix) procesul-verbal al celei de-a 33-a reuniuni de evaluare și planificare a OCR din 16 septembrie 2014 de la Varșovia;

(x) Evaluarea ORC A 33-a ședință de evaluare și planificare a ORC 16 septembrie 2014 Varșovia (Evaluarea ORC de la 27.5.2014 până la 25.8.2014);

(xi) Formularul operațiunilor finale de returnare de către Spania;

(xii-xvi) Formulare de informare JRO din partea Franței, Greciei, Norvegiei și Suediei;

(xvii) Evaluarea observatorului din 8 iulie 2014 (Ombudsmanul spaniol);

(xviii) 15402/08.09.2014 Raportul de evaluare al Frontex pentru Albania și Georgia întocmit de Spania la 8.7.2014 .

28) FIȘA 2014/ROS/25 JRO către Nigeria la 10 iulie 2014 de către Italia:

(i)scrisoarea Frontex către punctul de contact Frontex din Italia;

(ii) Ofertă - Fișă informativă;

(iii) Planul de punere în aplicare și anexa 1;

decizii financiare specifice adresate (iv) Italiei; (v) Bulgaria; (vi) Finlanda; (vii) Grecia; (viii) Norvegia; (ix) Polonia;

(x) procesul-verbal al celei de-a 33-a reuniuni de evaluare și planificare a OCR din 16 septembrie 2014 de la Varșovia;

(xi) Evaluarea ORC A 33-a ședință de evaluare și planificare a ORC 16 septembrie 2014 Varșovia (Evaluarea ORC de la 27.5.2014 până la 25.8.2014);

(xii) 12718/17.7.2014 Raportul de evaluare al Frontex pentru Nigeria de către Italia la 10.7.2014 ;

(xiii) Formularul operațiunii finale de returnare de către Italia;

(xiv) Raportul misiunii Frontex;

(xv-xxi) Formulare de informare JRO.

29) FIȘA 2014/ROS/26 JRO către Kosovo la 25 august 2014 de către Ungaria:

(i) scrisoarea Frontex adresată punctului național de contact Frontex din Ungaria;

(ii) Ofertă de zbor de retur și fișă de informații;

(iii) Planul de punere în aplicare;

Decizii financiare specifice adresate (iv) Ungariei; (v) Finlanda și (vi) Germania;

(vii) Procesul-verbal al celei de-a 33-a reuniuni de evaluare și planificare a OCR din 16 septembrie 2014 de la Varșovia;

(viii) Evaluarea ORC A 33-a ședință de evaluare și planificare a ORC 16 septembrie 2014 Varșovia (Evaluarea ORC de la 27.5.2014 până la 25.8.2014);

(ix) 15097/02.09.2014 Raportul de evaluare al Frontex pentru Kosovo de către Ungaria la 25.8.2014 ;

(x) Formular final de operațiune de evaluare din partea Ungariei;

(xi-xii) Formularele de informare JRO.

30) FIȘA 2014/ROS/27 JRO către Kosovo la 30 septembrie 2014 de către Suedia:

(i) scrisoarea Frontex adresată punctului național de contact Frontex din Suedia;

(ii) Oferirea unui zbor de retur, inclusiv fișa de informații;

(iii) Planul de punere în aplicare;

decizii financiare specifice adresate (iv) Suediei; (v) Ungaria; (vi) Germania și (vii) Franța;

(viii) Formularul operațiunilor finale de returnare de către Suedia;

(ix) Formulare de informare JRO din partea Suediei, Franței, Germaniei și Ungariei.

31) ORC în Kosovo la 15 noiembrie 2014, organizată de Ungaria:

(i) Scrisoarea Frontex adresată punctului național de contact Frontex din Ungaria.

C. 2 Dosare referitoare la colectarea operațiunilor comune de returnare (CJRO)

32) FIȘA 2013/ROS/46 CJRO către Albania la 4 februarie 2014 de către Franța:

(i) planul de punere în aplicare și anexele I și II;

(ii) Formularul operațiunii finale de returnare de către Franța;

(iii) 3877/07.03.2014 Raportul de evaluare al Frontex pentru Albania întocmit de Franța la 4.02.2014.

33) FIȘA 2014/ROS/19 CJRO către Albania la 5 iunie 2014 de către Franța:

(i) Scrisoarea Frontex către punctul de contact național al Frontex din Franța;

Decizii financiare specifice adresate (ii) Franței; (iii) Finlanda; (iv) Belgia și (v) Portugalia;

(vi) colectarea operațiunii comune de returnare în Albania, organizată de Franța la 5 iunie 2014 Justificarea angajamentului;

(vii) Procesul-verbal al celei de-a 33-a reuniuni de evaluare și planificare a OCR din 16 septembrie 2014 de la Varșovia;

(viii) Evaluarea ORC A 33-a ședință de evaluare și planificare a ORC 16 septembrie 2014 Varșovia (Evaluarea ORC de la 27.5.2014 până la 25.8.2014);

(ix) 11850/03.07.2014 Raport de evaluare Frontex CJRO către Albania de către Franța la 5.06.2014 ;

(x) Raportul final al CJRO elaborat de Franța;

(xi) Evaluarea observatorului din Finlanda;

(xii) Evaluarea observatorului din Portugalia

(xiii) Formular de informare CJRO din partea Finlandei.

Dna Hirsch-Ziembinska a obținut copii ale documentelor enumerate mai sus și subliniate. Frontex a informat-o pe dna Hirsch-Ziembinska că toate documentele subliniate sunt confidențiale. În conformitate cu articolele 5.2, 13.2 și 14.2 din Normele de aplicare ale Ombudsmanului European, inspecția Ombudsmanului nu va avea ca rezultat obținerea de către nicio altă persoană a accesului la aceste documente.

Ca răspuns la întrebările adresate de dna Hirsch-Ziembinska, reprezentanții Frontex au clarificat următoarele aspecte privind documentele inspectate:

(I) În 2014, la data inspecției, existau 32 de operațiuni comune de returnare, dintre care 53 % nu aveau monitoare prezente fizic la bord în timpul zborului.

(II) Reuniunile de planificare și evaluare ale punctelor focale naționale au loc de patru ori pe an, iar în cursul a două dintre acestea este prezentă Comisia Europeană; în mod normal, participă toate statele membre.

(III) Procedura ORC include următoarele etape: (a) oferta ORC este prezentată mai întâi Frontex de către statul membru organizator (OMS); (b) Frontex recunoaște oferta într-o scrisoare ulterioară la care anexează „Condiții pentru ORC”; (c) Frontex, în cooperare cu OMS, elaborează un plan de punere în aplicare – anexă la decizia specifică de finanțare – care este trimis statelor membre participante (SMP) înainte de ORC; (d) în termen de 14 zile de la încheierea ORC, OMS furnizează Frontex un raport final standardizat privind operațiunea de returnare; (e) Finanțarea specifică este emisă înaintea ORC și se adresează OMS și fiecărui SMP: (f) Frontex elaborează raportul de evaluare (ofițerul pentru drepturile fundamentale își pune inițialele); (g) formularele de interogare sunt elaborate de liderii de escortă din cadrul OMS și al PMS; și (h) Frontex efectuează plata finală după primirea situațiilor financiare finale.

(IV) În ceea ce privește ORCC: Aceasta este o nouă categorie de ORC. Acesta a fost introdus la sfârșitul anului 2013. În cadrul acestor operațiuni, țara terță în care sunt returnați imigranții furnizează avionul, escortele și personalul medical pentru operațiune. Plata către țara terță pentru aceste cheltuieli este efectuată de Frontex prin intermediul OMS. Predarea imigranților de către autoritățile naționale/escorte are loc însă într-unul dintre aeroporturile UE. Frontex oferă cursuri de formare escortelor din țara terță. CJRO-urile sunt posibile în următoarele condiții: (a) țara terță trebuie să fie parte la Convenția Europeană a Drepturilor Omului ; (b) cel puțin un observator, un reprezentant al Frontex și un reprezentant al OMS trebuie să fie prezenți la bord în timpul zborului de întoarcere; (c) escortele din țara terță prezentă în CJRO ar fi trebuit să fie instruite în prealabil de Frontex. Frontex lucrează în prezent la manualul pentru OCRJ. Aspectele juridice ale CJRO urmează să fie discutate de LEG-NET (Rețeaua juridică a autorităților naționale).

Strasbourg, 12.1.2015

Marta Hirsch-Ziembinska