Contextul plângerii

1. Reclamantul se confruntă cu proceduri la nivelul statelor membre cu privire la disciplina sa bugetară în contextul unui proiect finanțat de UE. În acest context, la 7 martie 2016, reclamantul a scris Comisiei (DG REGIO). Aceasta a solicitat documentul pe care Comisia și-a întemeiat declarația potrivit căreia o autoritate fiscală regională a constatat că reclamantul a încălcat normele bugetare. Reclamantul a solicitat, de asemenea, Comisiei să îl informeze cu privire la persoana care a furnizat informațiile respective Comisiei.

2. Întrucât Comisia nu a răspuns, reclamantul s-a adresat Ombudsmanului la 14 iulie 2016.

Ancheta

3. Ombudsmanul a deschis o anchetă cu privire la plângere și a identificat următoarele afirmații:

Comisia nu a răspuns la scrisoarea reclamantului din 7 martie 2016.

4. În cursul anchetei, Ombudsmanul a primit răspunsurile Comisiei trimise reclamantului, precum și observațiile reclamantului cu privire la aceste răspunsuri. Această corespondență a fost schimbată în cadrul procedurii privind accesul la documente prevăzute de Regulamentul 1049/2001 privind accesul la documente [1].Ombudsmanul a decis să se alăture chestiunii accesului la documente în cadrul prezentei anchete. În desfășurarea anchetei, Ombudsmanul a luat în considerare argumentele și opiniile prezentate de părți.

Afirmația privind lipsa unui răspuns și argumentul suplimentar al reclamantului potrivit căruia Comisia a ocultat în mod eronat datele cu caracter personal din documentele divulgate

Argumente prezentate Ombudsmanului

5. Comisia a furnizat o copie a documentului solicitat (un scurt raport și e-mailul însoțitor). Aceasta a declarat că a primit documentul din partea autorității de audit cehe la 3 iunie 2013. E-mailul conținea mai multe redactări. Întemeindu-se pe articolul 8 litera (b) din Regulamentul 45/2001 privind protecția datelor [2], Comisia a explicat că a ocultat datele cu caracter personal deoarece necesitatea divulgării datelor nu a fost stabilită și nu se poate presupune că divulgarea nu ar aduce atingere drepturilor legitime ale persoanelor în cauză.

6. Reclamantul a contestat ocultarea identității persoanei (persoanelor) care a (au) întocmit raportul. În opinia sa, raportul a afirmat în mod incorect că Oficiul Financiar Ceh a constatat că reclamantul a încălcat disciplina bugetară și a solicitat rambursarea. Reclamantul a explicat că auditul a fost suspendat și că mai multe proceduri judiciare conexe erau în curs de desfășurare. Reclamantul trebuia să cunoască identitatea persoanei care a făcut declarații false cu privire la reclamant pentru a-și putea valorifica drepturile în contextul acestor proceduri judiciare. Aceste declarații false au adus atingere reputației reclamantului și au cauzat daune financiare (de exemplu, costurile de reprezentare juridică, salariile angajaților care se ocupă de această chestiune, dobânzile la credite). Autorii acestor declarații nu aveau niciun drept legal de a fi protejați, întrucât actele lor făceau parte din atribuțiile lor publice finanțate din fonduri publice. Prin urmare, reclamantul consideră că Comisia ar trebui să divulge identitatea persoanei (persoanelor) în cauză. Comunicarea publică dintre Ministerul de Finanțe ceh și Comisie, procedurile judiciare publice și, în special, procedurile administrative nu sunt de natură privată. Prejudiciul financiar nu este general, ci specific, iar reclamantul îl poate dovedi.

7. Ca răspuns, Comisia a afirmat că reclamantul nu a stabilit necesitatea transferului de date din următoarele motive:

o Utilizarea documentului în cadrul procedurilor judiciare în curs a fost un interes privat, și nu un interes public. Reclamantul nu a explicat modul în care actul ar putea fi notificat sau comunicat în cadrul procedurilor judiciare.

o Afirmația reclamantului potrivit căreia reputația sa a fost afectată și că a suferit un prejudiciu financiar nu a fost susținută cu probe. Astfel de considerații generale au fost insuficiente pentru a stabili necesitatea.

o În cazul în care o instanță națională are nevoie de datele cu caracter personal ocultate, aceasta ar putea solicita Comisiei să le furnizeze.

Evaluarea Ombudsmanului

8. Ancheta Ombudsmanului s-a referit inițial la lipsa unui răspuns din partea Comisiei. Comisia a răspuns în prezent și, prin urmare, acest aspect al cazului a fost soluționat de Comisie.

9. În ceea ce privește fondul răspunsurilor Comisiei în care Comisia a refuzat să acorde acces deplin la documentele solicitate de reclamant, Ombudsmanul observă că reclamantul nu este de acord în mod specific cu decizia Comisiei de a oculta numele persoanei (persoanelor) care a (au) redactat sau a (au) trimis raportul. Cu toate acestea, Ombudsmanul consideră că raționamentul Comisiei este convingător și corect din punct de vedere juridic. Numele constituie date cu caracter personal în sensul Regulamentului 45/2001 [3], iar evaluarea de către Comisie a cerinței privind necesitatea este convingătoare. Ombudsmanul împărtășește opinia Comisiei potrivit căreia argumentele prezentate de reclamant nu stabilesc necesitatea transferului de date. În special, reclamantul nu oferă nicio explicație convingătoare cu privire la motivul pentru care datele ar fi necesare în scopul procedurilor în curs sau pentru satisfacerea presupuselor sale interese financiare și reputaționale. În consecință, Ombudsmanul constată că Comisia nu a comis nicio administrare defectuoasă în ceea ce privește acest aspect al cazului.

Concluzii

Pe baza anchetei privind această plângere, Ombudsmanul o închide cu următoarele concluzii [4]:

Comisia a soluționat afirmația potrivit căreia nu a răspuns reclamantului.

Nu există administrare defectuoasă în ceea ce privește ocultarea datelor cu caracter personal.

Reclamantul și Comisia vor fi informați cu privire la această decizie.

Emily O'Reilly

Ombudsmanul European

Strasbourg, 13/01/2017

[1] Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 mai 2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului și ale Comisiei, JO L 145. 31. 5. 2001.

[2] Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organele comunitare privind libera circulație a acestor date, JO L 8, 12. 1. 2001.

[3] În conformitate cu articolul 2 litera (a) din Regulamentul 45/2001, „date cu caracter personal” înseamnă orice informații referitoare la o persoană fizică identificată sau identificabilă, denumită în continuare „persoana vizată”; o persoană identificabilă este o persoană care poate fi identificată, direct sau indirect, în special prin referire la un număr de identificare sau la unul sau mai multe elemente specifice, proprii identității sale fizice, fiziologice, psihice, economice, culturale sau sociale”

[4] Informații privind procedura de revizuire pot fi găsite pe site-ul Ombudsmanului: http://www.ombudsman.europa.eu/en/resources/otherdocument.faces/en/70669/html.bookmark