Contextul

1. Reclamantul, un angajat al Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară (denumită în continuare "EFSA"), a solicitat EFSA să îl trateze pe nepotul său ca pe un copil aflat în întreținere și, în consecință, să îi acorde o alocație pentru copilul aflat în întreținere [1]. EFSA i-a respins cererea. Aceasta a susținut că reclamantul nu a furnizat dovezi care să demonstreze că este responsabil din punct de vedere juridic pentru întreținerea nepotului său și că întreținerea respectivă implică cheltuieli ridicate, astfel cum se prevede în normele și jurisprudența aplicabile.

2. Reclamantul a contactat apoi Ombudsmanul European, care a decis să deschidă o anchetă cu privire la afirmația reclamantului potrivit căreia decizia EFSA de a refuza reclamantului o indemnizație pentru o persoană tratată ca un copil aflat în întreținere a fost nejustificată, iar afirmația sa potrivit căreia EFSA ar trebui să îi acorde indemnizația [2].

Afirmația potrivit căreia refuzul EFSA de a acorda o alocație pentru creșterea copilului în întreținere a fost nejustificat și o afirmație conexă

Propunerea de soluție amiabilă a Ombudsmanului

3. Ombudsmanul a observat că EFSA dispune de o marjă largă de apreciere în ceea ce privește evaluarea faptelor și a circumstanțelor invocate de personalul său în susținerea cererilor sale ca o persoană să fie tratată ca un copil aflat în întreținere. EFSA a solicitat în mod întemeiat reclamantului să stabilească, pe baza documentelor justificative, existența unei răspunderi juridice pentru întreținere în temeiul dreptului italian și să facă dovada cheltuielilor care decurg din această responsabilitate, inclusiv suma relevantă. Cu toate acestea, Ombudsmanul a constatat că obligația de diligență impune EFSA să fie mai atentă la situația specifică a reclamantului și să nu se bazeze pe o interpretare prea restrictivă a normelor aplicabile. Întrucât EFSA a acceptat ca reclamantul să poată prezenta dovezi care ar fi putut lipsi, Ombudsmanul a prezentat EFSA o propunere de soluție amiabilă prin care i-a solicitat:

„[f] să dea curs propriei invitații adresate reclamantului de a prezenta toate elementele de probă relevante prin:

(i) să explice reclamantului ce dovezi trebuie să prezinte pentru a se conforma normelor aplicabile; și

(ii) examinarea, pe baza acestor elemente, a deciziei sale privind indemnizația acordată unei persoane asimilate unui copil aflat în întreținere.”

4. Ca răspuns la propunerea Ombudsmanului, EFSA a declarat că a trimis reclamantului o scrisoare cu o listă de documente pe care acesta ar trebui să le furnizeze pentru a se conforma normelor aplicabile [3]. EFSA a declarat, de asemenea, că, odată ce reclamantul a prezentat documentele lipsă, își va reevalua cererea, în conformitate cu propunerea Ombudsmanului, și va informa Ombudsmanul cu privire la rezultatul reevaluării sale.

5. În observațiile sale cu privire la răspunsul EFSA, reclamantul a informat Ombudsmanul că a trimis noi documente către EFSA.

Evaluarea Ombudsmanului în urma propunerii de soluție amiabilă

6. Ombudsmanul salută acceptarea de către EFSA a propunerii sale de soluție amiabilă. Ea are încredere că, în reevaluarea cererii reclamantului, EFSA va adopta o abordare simpatică a situației reclamantului.

Concluzie

Pe baza anchetei privind această plângere, Ombudsmanul o închide cu următoarea concluzie:

EFSA a acceptat propunerea Ombudsmanului și a soluționat chestiunea.

Reclamantul și directorul executiv al EFSA vor fi informați cu privire la această decizie.

Emily O'Reilly

Strasbourg, 25.3.2015

[1] În conformitate cu articolul 2 din anexa VII la Statutul funcționarilor Uniunii Europene (denumit în continuare „RS”) în vigoare la momentul respectiv: „1. Funcționarul care are unul sau mai mulți copii aflați în întreținere primește [...] o indemnizație de 328,73 euro pe lună pentru fiecare copil aflat în întreținere. 2. „Copil aflat în întreținere” înseamnă copilul legitim, natural sau adoptat al unui funcționar sau al soțului/soției acestuia, care este efectiv întreținut de funcționar. Același lucru este valabil și pentru copilul pentru care a fost depusă o cerere de adopție [...]. Orice copil pe care funcționarul are responsabilitatea de a-l întreține în temeiul unei hotărâri judecătorești bazate pe legislația statelor membre privind protecția minorilor este tratat ca un copil aflat în întreținere [...]] 4. Orice persoană pe care funcționarul are responsabilitatea legală de a o întreține și a cărei întreținere implică cheltuieli ridicate poate, în mod excepțional, să fie tratată ca și cum ar fi un copil aflat în întreținere printr-o decizie specială motivată a autorității împuternicite să facă numiri, pe baza documentelor justificative.” Actualul Statut, în vigoare din ianuarie 2014, a majorat valoarea indemnizației la 372,61 EUR.

[2] Pentru informații suplimentare privind contextul plângerii, argumentele părților și ancheta Ombudsmanului, vă rugăm să consultați textul integral al propunerii de soluție amiabilă a Ombudsmanului, disponibil la adresa: http://www.ombudsman.europa.eu/cases/correspondence.faces/en/59364/html.bookmark

[3] EFSA a anexat o copie a scrisorii împreună cu răspunsul său adresat Ombudsmanului.