# Decizia Ombudsmanului European de închidere a anchetei privind plângerea 754/2007/BU împotriva Oficiului European de Luptă Antifraudă
- Autor: Ombudsmanul european
- Datele : null
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/ro/decision/ro/3581)
---
> Reclamantul s-a adresat Ombudsmanului European cu privire la modul în care OLAF l-a informat cu privire la rezultatul investigației sale într-un caz de suspiciune de nereguli și fraudă, pe care i l-a adus la cunoștință. OLAF a decis inițial să deschidă o investigație, dar ulterior l-a informat pe reclamant că, întrucât acuzațiile sale nu au putut fi justificate, Comitetul său executiv a recomandat închiderea cazului. Potrivit reclamantului, scrisoarea nu a fost nici datată, nici semnată. De asemenea, acesta a susținut că, deși investigatorii OLAF au promis să îi trimită un raport detaliat cu privire la caz, OLAF l-a informat ulterior prin telefon că nu are dreptul de a primi un astfel de raport și a negat că ar fi promis să îi trimită un astfel de raport.
> 
> Prin urmare, reclamantul a susținut că OLAF nu l-a informat în mod corespunzător cu privire la rezultatul investigației sale și a susținut că ar trebui să îi trimită raportul final de caz.
> 
> Ca răspuns la ancheta Ombudsmanului, OLAF a furnizat o copie a scrisorii prin care Comitetul său executiv a informat reclamantul cu privire la recomandarea sa de a închide cazul. Scrisoarea menționată a fost semnată și datată.
> 
> În plus, OLAF a anexat la avizul său două copii ale raportului final de caz:
> 
> * Prima copie a fost furnizată în temeiul Regulamentului 1049/2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului și ale Comisiei. Pe baza excepțiilor prevăzute la articolul 4 din prezentul regulament, OLAF a eliminat anumite informații din această copie.
> * A doua copie a fost furnizată în temeiul Regulamentului 45/2001 privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organele comunitare, în temeiul căruia o persoană vizată poate solicita accesul la propriile date cu caracter personal. Datele reclamantului nu au fost eliminate din această copie.
> 
> Ombudsmanul a salutat răspunsul constructiv al OLAF la ancheta sa și, în special, modul proactiv în care OLAF a abordat cererea reclamantului, alegând să furnizeze copii ale raportului final de caz, ca și cum reclamantul ar fi formulat cereri oficiale, atât în temeiul Regulamentului 1049/2001, cât și în temeiul Regulamentului 45/2001.
> 
> Cu toate acestea, având în vedere că reclamantul nu a prezentat observații, Ombudsmanul nu a fost în măsură să evalueze dacă rezultatul de mai sus l-a satisfăcut. În consecință, Ombudsmanul a considerat că nu sunt justificate alte anchete.
> 
ÎN CONTEXTUL PLÂNGERII
----------------------

1. Plângerea se referă la tratarea de către OLAF a unui caz care implică suspiciuni de nereguli și fraudă, pe care reclamantul i l-a adus la cunoștință în noiembrie 2004. Acuzațiile din cazul de mai sus se refereau la un proiect finanțat de Comisia Europeană, care a fost conceput pentru a sensibiliza organizațiile neguvernamentale din cele douăsprezece țări candidate cu privire la politicile de mediu ale UE. Pe baza informațiilor furnizate de reclamant, OLAF a decis să deschidă o investigație în această privință și a efectuat două investigații la fața locului. La începutul anului 2007, OLAF a trimis o scrisoare reclamantului, informându-l că, întrucât acuzațiile sale nu au putut fi justificate, Comitetul său executiv a recomandat închiderea cazului.

OBIECTUL ÎNTREBĂRII
-------------------

2. În plângerea sa adresată Ombudsmanului din 13 martie 2007, reclamantul a susținut că OLAF nu l-a informat în mod corespunzător cu privire la rezultatul investigației sale în cazul pe care i l-a adus la cunoștință. În plus, acesta a susținut că OLAF ar trebui să îi trimită raportul final privind cazul.

INQUIRY
-------

3. OLAF a prezentat un aviz privind ancheta Ombudsmanului (în limba engleză) la 24 iulie 2007 și a furnizat o traducere în limba germană a acestuia la 8 august 2007. Avizul OLAF a fost trimis reclamantului pentru observații. S-a abținut de la orice.

ANALIZA ȘI CONCLUZIILE OMBUDSMANULUI
------------------------------------

**A. Presupusa lipsă a informării corespunzătoare a reclamantului cu privire la rezultatul investigației OLAF referitoare la cazul pe care acesta i l-a adus la cunoștință și la cererea conexă** *Argumente prezentate Ombudsmanului*

4. Reclamantul a susținut că OLAF nu l-a informat în mod corespunzător cu privire la rezultatul investigației sale referitoare la cazul pe care i l-a adus la cunoștință. În sprijinul acestei afirmații, el a afirmat că, inițial, anchetatorii au fost convinși că există un caz real. Cu toate acestea, într-o etapă ulterioară, ei și-au schimbat brusc punctul de vedere și au închis ancheta. Reclamantul a afirmat, de asemenea, că scrisoarea OLAF prin care era informat cu privire la recomandarea Comitetului executiv de a închide cazul nu era nici datată, nici semnată. El a adăugat că, deși anchetatorii au promis să îi trimită un raport detaliat cu privire la caz, OLAF l-a informat ulterior prin telefon că nu avea dreptul să primească un astfel de raport și a negat că i-ar fi promis acest lucru. În consecință, reclamantul a susținut că OLAF ar trebui să îi trimită raportul final privind cazul.

5. În avizul său, OLAF a explicat că, pe baza informațiilor colectate în cursul investigației sale, a concluzionat că nu exista nicio dovadă a unor nereguli grave sau a unei fraude în acest caz. Din acest motiv, Comisia a informat reclamantul printr-o scrisoare că ancheta a fost finalizată și că Comitetul său executiv a recomandat închiderea cazului fără măsuri suplimentare. OLAF a subliniat că scrisoarea a fost semnată și datată 27 februarie 2007 și a furnizat o copie a acesteia.

6. OLAF a explicat, de asemenea, că nu există niciun temei juridic pentru a oferi unui informator un acces privilegiat la dosarele sale. Ca orice alt cetățean, informatorul poate solicita accesul numai în temeiul Regulamentului 1049/2001[(1).](#(1)){#Footnote1} În plus, o persoană vizată poate solicita accesul la propriile date cu caracter personal, în conformitate cu articolul 13 litera (c) din Regulamentul 45/2001[(2).](#(2)){#Footnote2} Deși reclamantul nu a formulat niciodată o cerere oficială scrisă de acces în temeiul niciunuia dintre regulamentele menționate anterior, OLAF a declarat că este dispus să trateze cererea sa în același mod în care ar trata cererile de acces formulate în temeiul regulamentelor respective. În consecință, în temeiul Regulamentului nr. 1049/2001, OLAF a divulgat parțial raportul final de caz, a cărui copie a anexat-o la avizul său, după ce a eliminat anumite informații[(3).](#(3)){#Footnote3}

7. Întrucât raportul final de caz conținea, de asemenea, datele cu caracter personal ale reclamantului, OLAF a anexat, de asemenea, o a doua copie a raportului, în conformitate cu articolul 13 litera (c) din Regulamentul 45/2001. În acest al doilea exemplar, care urma să fie transmis numai reclamantului, datele sale cu caracter personal nu au fost eliminate.

*Evaluarea Ombudsmanului*

8. În primul rând, din copia scrisorii furnizate de OLAF și prin care reclamantul este informat cu privire la recomandarea Comitetului său executiv de a închide cazul rezultă că scrisoarea a fost într-adevăr datată 27 februarie 2007 și semnată. Prin urmare, afirmația reclamantului în sens contrar, făcută în sprijinul afirmației sale, nu este dovedită.

9. În al doilea rând, Ombudsmanul salută răspunsul constructiv și cooperant al OLAF la prezenta anchetă.

Astfel cum a subliniat OLAF, nu există niciun temei juridic pentru a oferi unui informator un acces privilegiat la dosarele sale. În plus, niciun element din dosar referitor la prezenta plângere nu ar demonstra că reclamantul ar fi depus la OLAF o cerere scrisă oficială de întocmire a raportului final de caz. De asemenea, nu există nicio dovadă că OLAF ar fi promis să îi trimită un astfel de raport. Cu toate acestea, Ombudsmanul ia notă cu satisfacție de modul proactiv în care OLAF a abordat plângerea reclamantului în cursul prezentei anchete. Mai precis, acesta observă că OLAF a efectuat o evaluare ca și cum reclamantul ar fi formulat cereri oficiale, atât în temeiul Regulamentului 1049/2001, cât și în temeiul Regulamentului 45/2001.

10. Prin furnizarea primei copii anexate la avizul său, OLAF a acordat reclamantului acces public parțial la raportul final de caz, în temeiul Regulamentului 1049/2001. În plus, prin furnizarea celei de a doua copii anexate la avizul său, OLAF a acordat reclamantului acces privat parțial la raportul final de caz, în temeiul Regulamentului 45/2001.

11. Pentru toate motivele de mai sus, Ombudsmanul consideră că scrisoarea OLAF din 27 februarie 2007 a constituit o modalitate adecvată de a informa reclamantul că Comitetul său executiv a recomandat închiderea cazului. Prin punerea la dispoziția reclamantului a celor două versiuni ale raportului final de caz în cursul prezentei anchete, OLAF a tratat în mod corespunzător cererea acestuia.

12. Ombudsmanul a transmis reclamantului avizul OLAF împreună cu toate anexele și l-a invitat să formuleze observații. Cu toate acestea, reclamantul nu a profitat de această ocazie. Prin urmare, Ombudsmanul nu este în măsură să evalueze dacă rezultatul de mai sus l-a satisfăcut pe reclamant. În aceste condiții, Ombudsmanul consideră că nu sunt justificate alte anchete.

**B. Concluzii**

Pe baza anchetei sale cu privire la această plângere, Ombudsmanul concluzionează că nu sunt justificate alte anchete.

Reclamantul și OLAF vor fi informați cu privire la această decizie.

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

Adoptată la Strasbourg, la 20 noiembrie 2008.

*** ** * ** ***

[(1)](#Footnote1){#(1)} Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 mai 2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului și ale Comisiei (JO L 145, p. 43, Ediție specială, 01/vol. 3, p. 76).

[(2)](#Footnote2){#(2)} Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organele comunitare și privind libera circulație a acestor date, JO 2001 L 8, p. 1.

În conformitate cu articolul 13 litera (c), „persoana*vizată are dreptul de a obține, fără restricții, în orice moment, în termen de trei luni de la primirea cererii și în mod gratuit, din partea operatorului (...) comunicarea într-o formă inteligibilă a datelor care fac obiectul prelucrării și a oricăror informații disponibile cu privire la sursa acestora (...)".*

[(3)](#Footnote3){#(3)} OLAF a clarificat faptul că anumite părți ale raportului fac obiectul a două dintre excepțiile prevăzute la articolul 4 din Regulamentul 1049/2001 și, prin urmare, nu pot fi divulgate. Acestea sunt enumerate mai jos:

1. Protecția vieții private și a integrității individului în conformitate cu legislația comunitară privind protecția datelor cu caracter personal \[articolul 4 alineatul (1) litera (b)\]: Pe baza acestei excepții, OLAF a exclus toate informațiile care se refereau direct sau indirect la orice persoană fizică identificată sau identificabilă ale cărei interese ar fi putut fi în joc. Întrucât această divulgare în temeiul Regulamentului 1049/2001 a fost făcută publicului larg și nu numai reclamantului, această excepție a vizat, de asemenea, propriile sale date cu caracter personal.
2. Protecția intereselor comerciale ale unei persoane fizice sau juridice \[articolul 4 alineatul (2) prima liniuță\]: Pe baza acestei excepții, OLAF a exclus toate informațiile care ar fi putut submina interesele comerciale ale entităților juridice menționate în raport.