# Decizia în cazul 557/2018/AMF privind modul în care Comisia Europeană a gestionat o procedură de recrutare pentru o delegație a UE
- Autor: Ombudsmanul european
- Datele : 2018-12-12T00:00+01:00[Europe/Paris]
- [URL](https://www.ombudsman.europa.eu/ro/decision/ro/107577)
---
> Cazul a vizat decizia ´ a Comisiei Europene de a nu recruta reclamantul pentru un post într-o delegație a UE și lipsa unui răspuns la cererea ulterioară a ´ de a i se prezenta motivele pentru care nu a fost recrutat.
>
> În contextul anchetei Ombudsmanului, Comisia a explicat reclamantului de ce nu a fost recrutat. Ombudsmanul consideră că Comisia a acționat în limitele marjei sale de apreciere în decizia sa de a nu recruta reclamantul, deși ar fi putut să îl informeze într-un mod mai clar cu privire la politica sa de recrutare. Prin urmare, Ombudsmanul a închis cazul, constatând că nu a existat un caz de administrare defectuoasă.
>
Contextul plângerii
-------------------
**1.** Reclamantul a fost intervievat pentru un post de agent contractual[\[1\]](#_ftn1){#_ftnref1} de către o delegație a UE[\[2\].](#_ftn2){#_ftnref2} Delegația l-a informat pe reclamant că a avut succes la interviu, iar reclamantul și-a confirmat interesul pentru acest post. Două luni mai târziu, la 15 februarie 2017, delegația l-a informat pe reclamant că Direcția Generală Cooperare Internațională și Dezvoltare (DG DEVCO) a Comisiei Europene nu a aprobat recrutarea acestuia. La aceeași dată, reclamantul a solicitat Comisiei să îl informeze cu privire la motivele pentru care recrutarea sa nu a fost aprobată.
**2.**Întrucât nu a primit niciun răspuns, reclamantul s-a adresat Ombudsmanului în martie 2018.
Ancheta
-------
**3. Ombudsmanul**a deschis o anchetă privind modul în care Comisia a tratat dosarul de recrutare al reclamantului ´s și lipsa unui răspuns la cererea sa ulterioară de informații.
**4.**În cursul anchetei, Ombudsmanul a primit răspunsul Comisiei și observațiile reclamantului ca răspuns la răspunsul Comisiei.
### **Argumente prezentate Ombudsmanului**
**5.** Comisia a declarat că este responsabilă de asigurarea angajării celui mai bun candidat pentru acest post. După o analiză atentă, Comisia a concluzionat că reclamantul nu era cel mai potrivit candidat pentru acest post. Procedurile de recrutare pentru delegațiile UE în țările în curs de dezvoltare sunt îndelungate, iar delegațiile sunt supuse unei mari presiuni atunci când pozițiile sunt lăsate goale timp de luni de zile. Prin urmare, a fost necesar să se găsească un candidat angajat. Reclamantul a avut trei posturi anterioare în delegațiile UE. El demisionase din primele două posturi înainte de sfârșitul contractului său și refuzase o ofertă de prelungire a celui de-al treilea contract. În acest context, Comisia nu a considerat oportun să ofere reclamantului un al patrulea contract în mai puțin de șapte ani. Contractele de muncă din delegațiile UE pot conduce la contracte pe durată nedeterminată[\[3\],](#_ftn3){#_ftnref3} al căror scop este atragerea și păstrarea talentelor pentru posturi specializate. În ceea ce privește agenții contractuali din delegațiile UE, scopul acestor contracte de muncă este, de asemenea, de a atrage și de a păstra pentru perioade mai lungi talentele pentru posturi specializate.
**6.**Reclamantul a susținut că a reziliat primul său contract cu o delegație a UE deoarece a trebuit să se întoarcă la fostul său loc de muncă, din care era în concediu fără plată. Acesta și-a reziliat cel de-al doilea contract din cauza unei serii de probleme legate de gestionarea delegației în cauză. El a refuzat oferta de prelungire a celui de-al treilea contract din cauza unor probleme de sănătate specifice țării de angajare. El a fost într-un post timp de aproximativ doi ani; într-un alt caz, timp de aproximativ trei ani.
**7.**Comisia a afirmat că, în cadrul interviului, reclamantul a fost informat de către delegație că nu există nicio garanție de recrutare pentru candidații pe care delegația îi consideră câștigători la interviu. Numai scrisoarea de ofertă trimisă de Comisie la sfârșitul procesului de recrutare ar garanta recrutarea.
**8. Reclamantul** nu este de acord cu opinia Comisiei potrivit căreia nu a fost cel mai potrivit candidat pentru acest post. El are experiența necesară, iar activitatea sa anterioară în cadrul delegațiilor UE a fost evaluată pozitiv. În cazul în care Comisia nu l-ar fi considerat angajat, aceasta nu ar fi trebuit să îl invite la un interviu. Reclamantul este preocupat de faptul că Comisia l-a „inclus*pe lista neagră"* și că nu va permite niciunei delegații a UE să îl recruteze din nou.
### **Evaluarea Ombudsmanului**
**9.**În cursul anchetei Ombudsmanului, Comisia a răspuns la cererea de informații a reclamantului´s (în mai 2018). De asemenea, Comisia și-a cerut scuze reclamantului pentru timpul necesar pentru a-i răspunde. Prin urmare, Ombudsmanul consideră că acest aspect al plângerii a fost soluționat.
**10.** În ceea ce privește decizia Comisiei de a nu recruta reclamantul, funcția publică a UE dispune de o marjă largă de apreciere atunci când stabilește modul de selectare a agenților săi contractuali în interesul serviciului[^\[4\].^](#_ftn4){#_ftnref4} O decizie de a nu recruta un anumit candidat poate fi pusă sub semnul întrebării de Ombudsman numai în cazul în care funcția publică a UE a săvârșit o eroare vădită{#_ftnref5} prin depășirea limitelor competențelor sale discreționare. Nu este de competența Ombudsmanului să substituie aprecierea Comisiei cu propria hotărâre atunci când ia o anumită decizie de recrutare.
**11.** În acest caz, Comisia a explicat că nu a considerat că reclamantul este candidatul cel mai potrivit, întrucât, în opinia sa, acesta nu a demonstrat un nivel suficient de „angajament" în ceea ce privește menținerea în posturile sale anterioare. Reclamantul consideră că a avut motive întemeiate pentru rezilierea anticipată a două contracte anterioare și pentru că nu a acceptat o ofertă de prelungire a unui al treilea contract. Ombudsmanul acceptă că acest lucru ar putea fi valabil. Cu toate acestea, având în vedere că scopul contractelor de muncă în delegațiile UE este de a atrage **și de a păstra** talente pentru posturi specializate pentru perioade mai lungi, justificarea Comisiei în acest caz este adecvată. Faptul că reclamantul a avut experiență relevantă și evaluări pozitive anterioare nu schimbă această constatare.
**12.**De asemenea, nimic nu sugerează că poziția Comisiei ar putea fi considerată „listă neagră". În acest caz particular, Comisia a identificat un motiv pentru care nu a recrutat candidatul. Ombudsmanul nu are niciun temei pentru a pune sub semnul întrebării politica generală de recrutare pe care o reflectă decizia în acest caz. Pe această bază, acțiunile Comisiei nu constituie administrare defectuoasă.
**13.**Cu toate acestea, întrucât posturile de agenți contractuali în cadrul funcției publice a UE nu sunt neapărat considerate locuri de muncă pe termen lung care necesită un angajament pe termen lung, Comisia ar trebui să își comunice politica într-un mod mai clar personalului și candidaților.
Concluzii:
----------
Pe baza anchetei, Ombudsmanul închide acest caz cu următoarele concluzii:{#_ftnref5}
**Nu a existat nicio administrare defectuoasă din partea Comisiei în decizia sa de a nu recruta reclamantul.**
**Comisia a soluționat aspectul plângerii care privea cererea de informații.**
Reclamantul și Comisia Europeană vor fi informați cu privire la această decizie.
Emily O'Reilly
Ombudsmanul European
Strasbourg, 12.12.2018
[\[1\]](#_ftnref1){#_ftn1} Agenții contractuali sunt recrutați de funcția publică a UE pentru a îndeplini sarcini manuale sau de sprijin administrativ sau pentru a oferi capacități suplimentare în domenii specializate în care nu există suficient personal permanent cu competențele necesare. Agenții contractuali sunt adesea angajați pe o perioadă maximă fixă, în funcție de tipul de loc de muncă. A se vedea: <https://epso.europa.eu/help/faq/2038_en?category=385>
[\[2\]](#_ftnref2){#_ftn2} UE este reprezentată prin 139 de delegații și birouri din întreaga lume. Serviciul European de Acțiune Externă (SEAE) este responsabil de funcționarea delegațiilor și birourilor UE din întreaga lume. În conformitate cu Decizia Consiliului privind organizarea și funcționarea SEAE, „personalul*din delegații este format din personalul SEAE și, după caz, pentru execuția bugetului Uniunii și a politicilor Uniunii, altele decât cele care intră în sfera de competență a SEAE, din personalul Comisiei".* Prin urmare, Direcția Generală Cooperare și Dezvoltare din cadrul Comisiei ´s este responsabilă pentru o parte din personalul care lucrează în delegațiile UE.
<https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/eeas_decision_en.pdf>
[\[3\]](#_ftnref3){#_ftn3} Articolul 7 alineatul (1) privind dispozițiile generale de punere în aplicare a articolului 79 alineatul (2) din Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Uniunii Europene, care reglementează regimul aplicabil agenților contractuali angajați de Comisie în conformitate cu articolele 3a și 3b din regimul respectiv.
Disponibilă la adresa: <https://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/3/2017/EN/C-2017-6760-F1-EN-MAIN-PART-1.PDF>
[\[4\]](#_ftnref4){#_ftn4} A se vedea Regulamentul nr. 31 (CEE), 11 (CEEA) de stabilire a Statutului funcționarilor și a Regimului aplicabil celorlalți agenți ai Comunității Economice Europene și ai Comunității Europene a Energiei Atomice, disponibil la adresa:
[http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1433861011292\&uri=CELEX:01962R0031-20140701](http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?qid=1433861011292&uri=CELEX:01962R0031-20140701)
Articolul 82 alineatul (6) din Regimul aplicabil celorlalți agenți prevede că „Autoritatea*menționată la articolul 6 primul paragraf \[autoritatea împuternicită să facă numiri\]*adoptă, după*caz, dispozițiile generale privind procedurile de angajare a agenților contractuali în conformitate cu articolul 110 din Statutul funcționarilor".* A se vedea, de asemenea, hotărârea Tribunalului Funcției Publice din 29 septembrie 2009, *Aparicio și alții/Comisia Comunităților Europene,* F-20/08 ECLI:EU:F:2009:132.